常環(huán)黨〔2009〕7號 

　　局機關(guān)各處室、直屬單位：

　　根據(jù)中共常州市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈常州市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段工作實施方案〉的通知》（常學(xué)組發(fā)〔2009〕1號）要求，現(xiàn)將《常州市環(huán)境保護局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真落實。

　　中共常州市環(huán)境保護局黨組

　　二○○九年三月十六日

　　常州市環(huán)境保護局

　　深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案

　　根據(jù)中共常州市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會的精神和《常州市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》的要求，結(jié)合常州環(huán)保工作實際，現(xiàn)就我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提出如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進基本實現(xiàn)化”這個主題，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高促進科學(xué)發(fā)展、落實環(huán)保優(yōu)先方針的能力，著力解決影響我市可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進環(huán)保體制機制改革創(chuàng)新，推動全市環(huán)保工作繼續(xù)走在全省前列，為全面建設(shè)更高水平的小康社會，把常州的明天建設(shè)得更加美好提供有力的環(huán)境保障。

　　二、目標要求

　　緊緊圍繞環(huán)境保護中心工作，尤其是以太湖為重點的水污染防治和“十一五”主要污染物減排目標，學(xué)習(xí)突出解放思想，實踐突出改革創(chuàng)新，在落實環(huán)保優(yōu)先方針，推動常州科學(xué)發(fā)展方面努力做到思想更加統(tǒng)一、行動更加自覺、措施更加有力、機制更加完善，使學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

　　（一）解放思想有新飛躍。對照國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的新要求，對照國際先進的環(huán)保理念，對照兄弟城市先進的環(huán)保經(jīng)驗，我們應(yīng)重新審視我市環(huán)保工作，深刻分析我市環(huán)保工作的差距與潛力，認清我市環(huán)保工作面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，不為過去的成績所自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，繼續(xù)弘揚“三創(chuàng)”精神和“團結(jié)務(wù)實、勤政廉潔、秉公執(zhí)法、開拓創(chuàng)新”的常州環(huán)保精神，切實增強憂患意識、危機意識、創(chuàng)新意識和進取意識，為進一步提升全市環(huán)保工作水平、開拓具有常州特色的環(huán)保新道路，尋求新的思想解放和思想統(tǒng)一。

　　（二）提升能力有新進步。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，著力解決當前我市環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍中存在的知識儲備不足、創(chuàng)新思維不夠、精細化管理水平不高等突出問題，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，加強學(xué)習(xí)，積極實踐，著力提高科學(xué)決策、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，依法行政、促進和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃環(huán)保事業(yè)發(fā)展的正確思路、促進環(huán)保優(yōu)先方針落實的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保工作的實際能力，努力成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的推動者和實踐者。

　?。ㄈ┙鉀Q問題有新成效。以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，立足于落實環(huán)保優(yōu)先方針，推進生態(tài)文明建設(shè)，努力在提升全市小康環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)、推進主要污染物減排、加強太湖等重點流域水污染治理、推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治、解決群眾身邊的突出環(huán)境問題、改進環(huán)保系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)等七個方面取得新進展，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。

　　（四）創(chuàng)新機制和推動工作有新突破。認真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下的環(huán)境保護規(guī)律，一方面堅定信心，克服困難，把主要排污物排放指標有償分配和交易、區(qū)域環(huán)境資源補償?shù)葎?chuàng)新制度落實到位、推廣開來；一方面力爭在完善生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、健全環(huán)境保護績效評價制度、強化現(xiàn)有環(huán)保政策落實方法的創(chuàng)新、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管體系、提高環(huán)境準入、創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策和激勵政策等方面取得新的突破，形成落實環(huán)保優(yōu)先方針的鮮明導(dǎo)向，加快建立和完善促進科學(xué)發(fā)展的長效機制。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┱娼逃秊橹鳌＝M織黨員干部深入學(xué)習(xí)，強化自我教育，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系思想實際和工作實際，自覺查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及開創(chuàng)環(huán)保工作新局面方面存在的突出問題。堅持典型引路，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。

　?。ǘ┩怀鰧嵺`特色。堅持學(xué)以致用、注重實踐，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和市委十四屆一次會議的決策部署結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來的成功經(jīng)驗結(jié)合起來，與“創(chuàng)新、發(fā)展、提升”的活動結(jié)合起來，與推進全市環(huán)保工作再上新臺階結(jié)合起來，與解決環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

　　（三）堅持走群眾路線。充分發(fā)揚民主，真誠接受群眾監(jiān)督。要廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評議，切實把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標準。

　?。ㄋ模┙鉀Q突出問題。在聯(lián)系實際、務(wù)求實效上下功夫，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出環(huán)境問題。解決問題要從實際出發(fā)，確保取得實實在在的成效。

　　四、方法步驟

　　根據(jù)市委部署，局系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實踐活動的范圍是：局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、局系統(tǒng)全體在職黨員。學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月至8月，分三個階段，每個階段分別制定具體實施辦法。在認真搞好思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，精心組織和部署。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改，把解放思想、統(tǒng)一認識、改革創(chuàng)新、解決問題貫穿始終。

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬-4月下旬）。重點是抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)。召開動員大會，局黨組主要負責(zé)同志作動員報告。組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，精讀《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料，通過舉辦專題講座、報告會、學(xué)習(xí)交流會等形式，切實增強學(xué)習(xí)效果。局黨組中心組集中學(xué)習(xí)交流不少于3次，以黨支部為單位組織黨員集中學(xué)習(xí)討論不少于20學(xué)時。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫心得體會不少于2篇，其他黨員干部不少于1篇，通過學(xué)習(xí)，充分認識科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。在此基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合實際，深入開展調(diào)查研究，著重梳理在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，形成專題調(diào)研報告，在學(xué)習(xí)調(diào)研交流會上進行交流。

　　局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，著重圍繞創(chuàng)新環(huán)保體制機制（周斌同志負責(zé)、宣教法規(guī)處牽頭）、加強污染減排工作（李金玉同志負責(zé)、污控處牽頭）、優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)境管理（郁健同志負責(zé)，開發(fā)處牽頭）、促進權(quán)力在“陽光”下運行（陸芬葆同志負責(zé)，監(jiān)察室牽頭）、城市揚塵與機動車尾氣控制（孫竹明同志負責(zé)、推廣中心牽頭）、完善生態(tài)市建設(shè)推進機制（潘海興同志負責(zé)，自然處牽頭）、切實加強太湖水污染防治（毛國才同志負責(zé)，監(jiān)察支隊牽頭）等重大專題開展調(diào)研活動。以“深入解放思想，落實環(huán)保優(yōu)先”為主題，圍繞如何強化環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理職能、如何設(shè)置科學(xué)發(fā)展評價考核體系中環(huán)保考核指標、如何利用環(huán)保的倒逼手段促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、如何推進污染物減排和太湖治理等專題，在局系統(tǒng)深入開展大討論，推動新一輪思想解放。

　?。ǘ┓治鰴z查（5月上旬-6月中旬）。重點是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。局、直屬單位兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系工作實際和分管工作，重點檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風(fēng)、改革創(chuàng)新機制體制、推動民主決策、加大工作落實力度、促進和諧發(fā)展等方面存在的突出問題。通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見建議。領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入剖析原因，分別形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況自查報告。在此基礎(chǔ)上，召開局黨組擴大會議進行討論，形成局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告，組織基層干部群眾等有關(guān)方面代表對局領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告進行評議，根據(jù)評議對分析報告進行修改，并在規(guī)定范圍內(nèi)公布報告內(nèi)容。各黨支部召開黨員民主生活會，交流思想，統(tǒng)一認識。組織黨員開展爭創(chuàng)文明處室等活動，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中爭創(chuàng)新業(yè)績、樹立新形象。

　?。ㄈ┱穆鋵崳?月下旬-8月底）。重點是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。針對梳理出來的問題制定具體措施，認真進行整改，集中解決涉及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。要把整改工作與污染物減排、太湖治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等中心工作有機結(jié)合起來，與開展“太湖流域集中整治違法排污”、“集中式飲用水源地專項整治”、“城鎮(zhèn)污水處理廠專項整治”等環(huán)保專項行動有機結(jié)合起來，與環(huán)保為民辦實事、“做環(huán)保忠誠衛(wèi)士、當服務(wù)發(fā)展熱心人”等活動有機結(jié)合起來，取得實實在在的成效。要在總結(jié)經(jīng)驗、匯集調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，進一步理清、完善推動科學(xué)發(fā)展、落實環(huán)保優(yōu)先方針的思路舉措，研究制定常州市環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實施意見，修訂有關(guān)的工作規(guī)劃和政策規(guī)章，形成長效機制。力爭把我局的學(xué)習(xí)實踐成果體現(xiàn)在這些文件中，當好市委、市政府環(huán)保工作的參謀。

　　在整個學(xué)習(xí)實踐活動工作中，要把擴大群眾民主參與貫徹到全過程，吸收非黨領(lǐng)導(dǎo)干部、部分群眾代表、行風(fēng)監(jiān)督員參加民主測評、滿意度測評等活動。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，根據(jù)市委的有關(guān)要求，制定群眾滿意度測評方案，對開展學(xué)習(xí)實踐活動的實際效果，進行群眾滿意度測評，測評結(jié)果向社會公布。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，周斌擔(dān)任組長，李金玉、郁健、陸芬葆、孫竹明、潘海興、毛國才任副組長，局機關(guān)各處室、各直屬單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郁健兼任辦公室主任，彭文先、倪小明、金棟、王為民、蔡煥興、戴中華、周立萬、王曉鋼為辦公室成員。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查。局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工，建立學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各處室、直屬單位學(xué)習(xí)實踐活動的督促、檢查和指導(dǎo)。要堅持統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推進當前工作緊密結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進”。集中活動結(jié)束后，各處室、直屬單位要向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送開展學(xué)習(xí)實踐活動情況報告。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。在常州環(huán)保網(wǎng)開設(shè)“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，集中宣傳學(xué)習(xí)實踐的重大意義，交流學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗體會。宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型。面向全社會，開展“我為生態(tài)市建設(shè)建言獻策”等活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學(xué)習(xí)實踐活動的社會效果。

　　主題詞：環(huán)保  科學(xué)發(fā)展觀  實施方案  通知 

　　常州市環(huán)境保護局辦公室         2009年3月16日印發(fā)

  共印35份

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