常環(huán)黨〔2009〕7號(hào)

常環(huán)黨〔2009〕7號(hào) 

　　局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

　　根據(jù)中共常州市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈常州市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作實(shí)施方案〉的通知》（常學(xué)組發(fā)〔2009〕1號(hào)）要求，現(xiàn)將《常州市環(huán)境保護(hù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

　　中共常州市環(huán)境保護(hù)局黨組

　　二○○九年三月十六日

　　常州市環(huán)境保護(hù)局

　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)中共常州市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的精神和《常州市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合常州環(huán)保工作實(shí)際，現(xiàn)就我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)化”這個(gè)主題，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針的能力，著力解決影響我市可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，著力推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)全市環(huán)保工作繼續(xù)走在全省前列，為全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，把常州的明天建設(shè)得更加美好提供有力的環(huán)境保障。

　　二、目標(biāo)要求

　　緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)中心工作，尤其是以太湖為重點(diǎn)的水污染防治和“十一五”主要污染物減排目標(biāo)，學(xué)習(xí)突出解放思想，實(shí)踐突出改革創(chuàng)新，在落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，推動(dòng)常州科學(xué)發(fā)展方面努力做到思想更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺(jué)、措施更加有力、機(jī)制更加完善，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┙夥潘枷胗行嘛w躍。對(duì)照國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的新要求，對(duì)照國(guó)際先進(jìn)的環(huán)保理念，對(duì)照兄弟城市先進(jìn)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)重新審視我市環(huán)保工作，深刻分析我市環(huán)保工作的差距與潛力，認(rèn)清我市環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，不為過(guò)去的成績(jī)所自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，繼續(xù)弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神和“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勤政廉潔、秉公執(zhí)法、開(kāi)拓創(chuàng)新”的常州環(huán)保精神，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，為進(jìn)一步提升全市環(huán)保工作水平、開(kāi)拓具有常州特色的環(huán)保新道路，尋求新的思想解放和思想統(tǒng)一。

　?。ǘ┨嵘芰τ行逻M(jìn)步。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，著力解決當(dāng)前我市環(huán)保系統(tǒng)干部隊(duì)伍中存在的知識(shí)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新思維不夠、精細(xì)化管理水平不高等突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，著力提高科學(xué)決策、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，依法行政、促進(jìn)和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃環(huán)保事業(yè)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)環(huán)保優(yōu)先方針落實(shí)的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保工作的實(shí)際能力，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的推動(dòng)者和實(shí)踐者。

　?。ㄈ┙鉀Q問(wèn)題有新成效。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，立足于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力在提升全市小康環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)、推進(jìn)主要污染物減排、加強(qiáng)太湖等重點(diǎn)流域水污染治理、推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題、改進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)等七個(gè)方面取得新進(jìn)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新機(jī)制和推動(dòng)工作有新突破。認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境保護(hù)規(guī)律，一方面堅(jiān)定信心，克服困難，把主要排污物排放指標(biāo)有償分配和交易、區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償?shù)葎?chuàng)新制度落實(shí)到位、推廣開(kāi)來(lái)；一方面力爭(zhēng)在完善生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、健全環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、強(qiáng)化現(xiàn)有環(huán)保政策落實(shí)方法的創(chuàng)新、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管體系、提高環(huán)境準(zhǔn)入、創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和激勵(lì)政策等方面取得新的突破，形成落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針的鮮明導(dǎo)向，加快建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┱娼逃秊橹?。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自我教育，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，自覺(jué)查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面方面存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持典型引路，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

　?。ǘ┩怀鰧?shí)踐特色。堅(jiān)持學(xué)以致用、注重實(shí)踐，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市委十四屆一次會(huì)議的決策部署結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)改革開(kāi)放30年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，與“創(chuàng)新、發(fā)展、提升”的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)全市環(huán)保工作再上新臺(tái)階結(jié)合起來(lái)，與解決環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把實(shí)踐特色貫穿活動(dòng)全過(guò)程。

　　（三）堅(jiān)持走群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。要廣泛征求群眾意見(jiàn)、吸收群眾參與、接受群眾評(píng)議，切實(shí)把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┙鉀Q突出問(wèn)題。在聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效上下功夫，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出環(huán)境問(wèn)題。解決問(wèn)題要從實(shí)際出發(fā)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　四、方法步驟

　　根據(jù)市委部署，局系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍是：局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、局系統(tǒng)全體在職黨員。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月至8月，分三個(gè)階段，每個(gè)階段分別制定具體實(shí)施辦法。在認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段，精心組織和部署。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改，把解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、改革創(chuàng)新、解決問(wèn)題貫穿始終。

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬-4月下旬）。重點(diǎn)是抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，局黨組主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員報(bào)告。組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，精讀《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料，通過(guò)舉辦專題講座、報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等形式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。局黨組中心組集中學(xué)習(xí)交流不少于3次，以黨支部為單位組織黨員集中學(xué)習(xí)討論不少于20學(xué)時(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫心得體會(huì)不少于2篇，其他黨員干部不少于1篇，通過(guò)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。在此基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，著重梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題，形成專題調(diào)研報(bào)告，在學(xué)習(xí)調(diào)研交流會(huì)上進(jìn)行交流。

　　局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，著重圍繞創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制（周斌同志負(fù)責(zé)、宣教法規(guī)處牽頭）、加強(qiáng)污染減排工作（李金玉同志負(fù)責(zé)、污控處牽頭）、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理（郁健同志負(fù)責(zé)，開(kāi)發(fā)處牽頭）、促進(jìn)權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行（陸芬葆同志負(fù)責(zé)，監(jiān)察室牽頭）、城市揚(yáng)塵與機(jī)動(dòng)車尾氣控制（孫竹明同志負(fù)責(zé)、推廣中心牽頭）、完善生態(tài)市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制（潘海興同志負(fù)責(zé)，自然處牽頭）、切實(shí)加強(qiáng)太湖水污染防治（毛國(guó)才同志負(fù)責(zé)，監(jiān)察支隊(duì)牽頭）等重大專題開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。以“深入解放思想，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先”為主題，圍繞如何強(qiáng)化環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理職能、如何設(shè)置科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系中環(huán)?？己酥笜?biāo)、如何利用環(huán)保的倒逼手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、如何推進(jìn)污染物減排和太湖治理等專題，在局系統(tǒng)深入開(kāi)展大討論，推動(dòng)新一輪思想解放。

　?。ǘ┓治鰴z查（5月上旬-6月中旬）。重點(diǎn)是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。局、直屬單位兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系工作實(shí)際和分管工作，重點(diǎn)檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、改革創(chuàng)新機(jī)制體制、推動(dòng)民主決策、加大工作落實(shí)力度、促進(jìn)和諧發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛聽(tīng)取干部群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入剖析原因，分別形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況自查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論，形成局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告，組織基層干部群眾等有關(guān)方面代表對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行修改，并在規(guī)定范圍內(nèi)公布報(bào)告內(nèi)容。各黨支部召開(kāi)黨員民主生活會(huì)，交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。組織黨員開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明處室等活動(dòng)，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、樹立新形象。

　　（三）整改落實(shí)（6月下旬-8月底）。重點(diǎn)是抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題兩個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題制定具體措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，集中解決涉及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題，切實(shí)辦好幾件群眾迫切希望解決的實(shí)事。要把整改工作與污染物減排、太湖治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“太湖流域集中整治違法排污”、“集中式飲用水源地專項(xiàng)整治”、“城鎮(zhèn)污水處理廠專項(xiàng)整治”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與環(huán)保為民辦實(shí)事、“做環(huán)保忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)服務(wù)發(fā)展熱心人”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、匯集調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清、完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針的思路舉措，研究制定常州市環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見(jiàn)，修訂有關(guān)的工作規(guī)劃和政策規(guī)章，形成長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)把我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐成果體現(xiàn)在這些文件中，當(dāng)好市委、市政府環(huán)保工作的參謀。

　　在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作中，要把擴(kuò)大群眾民主參與貫徹到全過(guò)程，吸收非黨領(lǐng)導(dǎo)干部、部分群眾代表、行風(fēng)監(jiān)督員參加民主測(cè)評(píng)、滿意度測(cè)評(píng)等活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，根據(jù)市委的有關(guān)要求，制定群眾滿意度測(cè)評(píng)方案，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果，進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，周斌擔(dān)任組長(zhǎng)，李金玉、郁健、陸芬葆、孫竹明、潘海興、毛國(guó)才任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郁健兼任辦公室主任，彭文先、倪小明、金棟、王為民、蔡煥興、戴中華、周立萬(wàn)、王曉鋼為辦公室成員。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工，建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各處室、直屬單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督促、檢查和指導(dǎo)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。集中活動(dòng)結(jié)束后，各處室、直屬單位要向局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況報(bào)告。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。在常州環(huán)保網(wǎng)開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”專欄，集中宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐的重大意義，交流學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。面向全社會(huì)，開(kāi)展“我為生態(tài)市建設(shè)建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果。

　　主題詞：環(huán)保  科學(xué)發(fā)展觀  實(shí)施方案  通知 

　　常州市環(huán)境保護(hù)局辦公室         2009年3月16日印發(fā)

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