常環(huán)監(jiān)察〔2009〕11號(hào)
常州市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)2009年全市
環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)的通知
各轄市、區(qū)環(huán)保局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，保障環(huán)境安全，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我市又好又快發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《2009年全市環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》，請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○九年三月三十日
2009年全市環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)
2009年，常州市環(huán)境監(jiān)察工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一手抓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察全覆蓋，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)有效解決環(huán)境問(wèn)題，全面提升市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，大力改善市區(qū)空氣質(zhì)量，全力配合創(chuàng)建生態(tài)市建設(shè)，促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、確保飲用水源地安全
繼續(xù)深入推進(jìn)集中式飲用水源地環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。每天組織對(duì)水源地巡查，及時(shí)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門查處水源地安全隱患問(wèn)題，鞏固飲用水源地保護(hù)區(qū)整治成果，確保我市飲用水源地安全。
二、加強(qiáng)群眾環(huán)境信訪投訴熱點(diǎn)環(huán)境監(jiān)察力度
對(duì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重、群眾信訪集中的區(qū)域或企業(yè)，要進(jìn)一步加大檢查力度、加密檢查頻次、加大對(duì)污染擾民問(wèn)題的查處力度，有效解決環(huán)境信訪問(wèn)題。
三、推行環(huán)境監(jiān)察的網(wǎng)格化管理
今年環(huán)境監(jiān)察要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為網(wǎng)格單元試行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，開(kāi)展排污達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街建設(shè)。啟動(dòng)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保問(wèn)責(zé)制，定期將檢查企業(yè)達(dá)標(biāo)率、環(huán)境管理現(xiàn)狀等情況通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及轄市、區(qū)政府。
四、堅(jiān)持監(jiān)察全覆蓋
突出重點(diǎn)污染源，尤其是化工、印染、電鍍企業(yè)及污水處理廠，圍繞節(jié)能減排、水環(huán)境綜合整治、小康環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等開(kāi)展污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，采取夜間突擊檢查、飛行檢查、節(jié)假日巡查等方式，對(duì)全市重點(diǎn)排污單位進(jìn)行全覆蓋檢查，做到檢查對(duì)象、核查內(nèi)容、檢查時(shí)間安排上全覆蓋。年內(nèi)對(duì)全市重點(diǎn)排污單位、所有化工、印染、電鍍企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督檢查，加大對(duì)環(huán)鏡違法行為的查處力度，始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。
五、繼續(xù)向重點(diǎn)排污企業(yè)派駐環(huán)保代表
在2008年派駐環(huán)保代表的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推行向污染大、信訪多的重點(diǎn)排污企業(yè)派駐環(huán)保代表，進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行徹底的環(huán)保“體檢”并“治療”，分析存在的環(huán)境問(wèn)題，提出針對(duì)性整改措施，督促并幫助企業(yè)落實(shí)整改。
六、繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)水污染源治理設(shè)施等級(jí)評(píng)定
依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、日常監(jiān)測(cè)，依照《常州市污水處理設(shè)施等級(jí)評(píng)定指標(biāo)》，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)水污染處理設(shè)施進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為行政處罰的裁量參考依據(jù)，等級(jí)較差的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加密監(jiān)察、監(jiān)測(cè)，并限期整改，逾期不整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。
七、開(kāi)展國(guó)控（省控）重點(diǎn)污染源雨污分流、排污口規(guī)范化整治
年內(nèi)完成所有國(guó)控（省控）重點(diǎn)污染源雨污分流及排放口規(guī)范化整治工程。企業(yè)排水系統(tǒng)雨水采取明管化、污水管網(wǎng)輸送壓力化方式，所有管網(wǎng)經(jīng)閉水試驗(yàn)后投入使用。企業(yè)所有進(jìn)水必須安裝計(jì)量裝置，在雨水排放口或利用雨水管道排放清下水的排放口、污水排放口安裝監(jiān)控裝置，并與污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
八、開(kāi)展小流域重點(diǎn)排污單位專項(xiàng)整治
年內(nèi)完成堯塘河、湟里河、潞潢河等環(huán)境污染問(wèn)題突出或存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的河道開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。避免突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生。相關(guān)環(huán)保部門要對(duì)整治企業(yè)積極做好督查和服務(wù)工作，防止整治期間發(fā)生非正常排放行為，要對(duì)企業(yè)在整治過(guò)程中的困難和問(wèn)題及時(shí)做好指導(dǎo)和服務(wù)。
九、繼續(xù)充分發(fā)揮排污費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用
加大對(duì)排污單位的排污量核定與排污費(fèi)征收力度，用好用足排污收費(fèi)新政策，引導(dǎo)排污企業(yè)自覺(jué)治污、自愿減排，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市環(huán)境質(zhì)量。
十、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高整體素質(zhì)，全年組織4次以上的監(jiān)察人員培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)—東部標(biāo)準(zhǔn)》，年內(nèi)市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)，縣區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)90分以上，建立完備的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察體系。
提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境污染事件能力，要全面排查環(huán)境安全隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，年內(nèi)組織開(kāi)展二次應(yīng)急演練。
進(jìn)一步完善污染源監(jiān)控中心建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)，積極開(kāi)發(fā)啟用“環(huán)保通”，提升環(huán)境執(zhí)法效能。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)控中心日常管理，規(guī)范管理制度，值班人員對(duì)實(shí)時(shí)圖像、數(shù)據(jù)和報(bào)警信息進(jìn)行記錄分析，對(duì)異常情況及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)處置人員調(diào)查處理，真正做到“人防”和“機(jī)防”相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理數(shù)字化。
主題詞：環(huán)保 監(jiān)察 工作 要點(diǎn) 通知
常州市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2009年3月30日印發(fā)
共印70份
