常環(huán)監(jiān)察〔2009〕11號

常州市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)2009年全市

環(huán)境監(jiān)察工作要點的通知

　　各轄市、區(qū)環(huán)保局：

　　為進一步加強環(huán)境監(jiān)察工作，保障環(huán)境安全，改善環(huán)境質(zhì)量，促進我市又好又快發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《2009年全市環(huán)境監(jiān)察工作要點》，請各單位結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

                          二○○九年三月三十日

2009年全市環(huán)境監(jiān)察工作要點

　　2009年，常州市環(huán)境監(jiān)察工作要認真貫徹落實十七大精神，牢固樹立生態(tài)文明觀念，深入學習實踐科學發(fā)展觀，一手抓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，一手抓服務經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察全覆蓋，嚴厲打擊違法行為，切實有效解決環(huán)境問題，全面提升市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，大力改善市區(qū)空氣質(zhì)量，全力配合創(chuàng)建生態(tài)市建設(shè)，促進常州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　一、確保飲用水源地安全

　　繼續(xù)深入推進集中式飲用水源地環(huán)保專項整治行動。每天組織對水源地巡查，及時協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門查處水源地安全隱患問題，鞏固飲用水源地保護區(qū)整治成果，確保我市飲用水源地安全。

　　二、加強群眾環(huán)境信訪投訴熱點環(huán)境監(jiān)察力度

　　對環(huán)境問題嚴重、群眾信訪集中的區(qū)域或企業(yè)，要進一步加大檢查力度、加密檢查頻次、加大對污染擾民問題的查處力度，有效解決環(huán)境信訪問題。

　　三、推行環(huán)境監(jiān)察的網(wǎng)格化管理

　　今年環(huán)境監(jiān)察要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為網(wǎng)格單元試行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，開展排污達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街建設(shè)。啟動推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保問責制，定期將檢查企業(yè)達標率、環(huán)境管理現(xiàn)狀等情況通報相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及轄市、區(qū)政府。

　　四、堅持監(jiān)察全覆蓋

　　突出重點污染源，尤其是化工、印染、電鍍企業(yè)及污水處理廠，圍繞節(jié)能減排、水環(huán)境綜合整治、小康環(huán)境質(zhì)量達標等開展污染源現(xiàn)場監(jiān)察，采取夜間突擊檢查、飛行檢查、節(jié)假日巡查等方式，對全市重點排污單位進行全覆蓋檢查，做到檢查對象、核查內(nèi)容、檢查時間安排上全覆蓋。年內(nèi)對全市重點排污單位、所有化工、印染、電鍍企業(yè)按計劃進行環(huán)境監(jiān)督檢查，加大對環(huán)鏡違法行為的查處力度，始終堅持嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

　　五、繼續(xù)向重點排污企業(yè)派駐環(huán)保代表

　　在2008年派駐環(huán)保代表的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推行向污染大、信訪多的重點排污企業(yè)派駐環(huán)保代表，進駐企業(yè)進行徹底的環(huán)保“體檢”并“治療”，分析存在的環(huán)境問題，提出針對性整改措施，督促并幫助企業(yè)落實整改。

　　六、繼續(xù)開展重點水污染源治理設(shè)施等級評定

依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)察、日常監(jiān)測，依照《常州市污水處理設(shè)施等級評定指標》，繼續(xù)對重點企業(yè)水污染處理設(shè)施進行等級評定，評定結(jié)果作為行政處罰的裁量參考依據(jù)，等級較差的企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，加密監(jiān)察、監(jiān)測，并限期整改，逾期不整改的，依法責令停產(chǎn)整頓。

　　七、開展國控（省控）重點污染源雨污分流、排污口規(guī)范化整治

　　年內(nèi)完成所有國控（省控）重點污染源雨污分流及排放口規(guī)范化整治工程。企業(yè)排水系統(tǒng)雨水采取明管化、污水管網(wǎng)輸送壓力化方式，所有管網(wǎng)經(jīng)閉水試驗后投入使用。企業(yè)所有進水必須安裝計量裝置，在雨水排放口或利用雨水管道排放清下水的排放口、污水排放口安裝監(jiān)控裝置，并與污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

　　八、開展小流域重點排污單位專項整治

　　年內(nèi)完成堯塘河、湟里河、潞潢河等環(huán)境污染問題突出或存在較大環(huán)境風險隱患的河道開展專項整治，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。避免突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生。相關(guān)環(huán)保部門要對整治企業(yè)積極做好督查和服務工作，防止整治期間發(fā)生非正常排放行為，要對企業(yè)在整治過程中的困難和問題及時做好指導和服務。

　　九、繼續(xù)充分發(fā)揮排污費的經(jīng)濟杠桿作用

　　加大對排污單位的排污量核定與排污費征收力度，用好用足排污收費新政策，引導排污企業(yè)自覺治污、自愿減排，促進節(jié)能減排目標實現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市環(huán)境質(zhì)量。

　　十、進一步加強環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)

　　加強環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)一線人員的業(yè)務培訓，擴大培訓規(guī)模，優(yōu)化培訓內(nèi)容，提高整體素質(zhì)，全年組織4次以上的監(jiān)察人員培訓。繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)，對照《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準—東部標準》，年內(nèi)市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達標，縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達90分以上，建立完備的環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察體系。

　　提高風險防范和應急處置突發(fā)環(huán)境污染事件能力，要全面排查環(huán)境安全隱患，建立風險源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，定期進行現(xiàn)場檢查，年內(nèi)組織開展二次應急演練。

　　進一步完善污染源監(jiān)控中心建設(shè)，建設(shè)重點污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)，積極開發(fā)啟用“環(huán)保通”，提升環(huán)境執(zhí)法效能。同時，加強監(jiān)控中心日常管理，規(guī)范管理制度，值班人員對實時圖像、數(shù)據(jù)和報警信息進行記錄分析，對異常情況及時通知現(xiàn)場處置人員調(diào)查處理，真正做到“人防”和“機防”相結(jié)合，逐步實現(xiàn)環(huán)境管理數(shù)字化。

　　主題詞：環(huán)保  監(jiān)察  工作  要點  通知

　　常州市環(huán)境保護局辦公室         2009年3月30日印發(fā)

  共印70份