2004年工作總結(jié) 剛剛過去的2004年,我局認(rèn)真貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議精神,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,在省農(nóng)林廳等有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞“兩個率先”,堅持以農(nóng)民增收為目標(biāo),以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,大力實施“四大戰(zhàn)略”,提升“五大能力”,努力構(gòu)筑常州農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢,著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)業(yè)整體水平,使全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值99億元,同比增長9.3%;農(nóng)業(yè)增加值53.84億元,同比增長7.6%;預(yù)計全市農(nóng)民人均純收入6280元,同比增長13%,是近八年來增幅最大的一年。 (一)狠抓扶農(nóng)增糧政策落實,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長。 全市各級認(rèn)真貫徹中央一號文件精神和省、市一系列關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施,緊緊把握農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,拓展糧食增產(chǎn)新思路,一著不讓,努力提高糧食生產(chǎn)水平。全市共免征農(nóng)業(yè)稅及其附加和發(fā)放水稻直補(bǔ)資金1.5億元,農(nóng)民人均受益70元;建立了糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,層層分解和落實糧食生產(chǎn)任務(wù);切實加強(qiáng)了撂荒地復(fù)耕種植,組織開展了“水稻創(chuàng)高產(chǎn)競賽活動”,積極推廣和采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。各地以全國水稻油菜生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場會在我市召開為契機(jī),實施水稻種植機(jī)械化“412”工程,全年新增高性能水稻插秧機(jī)378臺,保有量達(dá)724臺;完成水稻機(jī)械化種植面積23.1萬畝,其中機(jī)插秧13.9萬畝,位居全省第二,分別是上年的1.46倍、2.28倍;全市水稻機(jī)械化種植率15.4%,比上年提高5個百分點。針對水稻病蟲害發(fā)生的新情況、新特點,特別是灰飛虱發(fā)生量歷史罕見、水稻條紋葉枯病呈大暴發(fā)的嚴(yán)峻形勢,全市各級高度重視防治工作,全力打好病蟲防治戰(zhàn),取得了顯著效果。通過政策驅(qū)動、市場拉動、科技推動,全市糧油生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了多年來產(chǎn)量與面積持續(xù)下滑的頹勢,實現(xiàn)了單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益全面增長。夏糧畝產(chǎn)224公斤,增長28%;總產(chǎn)10.7萬噸,增產(chǎn)15%;實種水稻面積150.1萬畝,平均畝產(chǎn)達(dá)600.1公斤,總產(chǎn)90.1萬噸,單、總產(chǎn)比上年分別增長3.4%和1.7%;全市糧食總產(chǎn)達(dá)106.1萬噸,比上年增長2.4%。油菜總產(chǎn)8300萬公斤,單產(chǎn)接近歷史最高水平,達(dá)127公斤,同比分別增17.8%、18.7%。全市糧油總產(chǎn)值達(dá)19.12億元,比上年增長23.9%。 (二)持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 我們將2004年作為農(nóng)業(yè)規(guī)劃年,在完成總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,去年組織編制了花卉苗木、應(yīng)時鮮果、特種水產(chǎn)、畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)等五大專項規(guī)劃,并指導(dǎo)金壇、溧陽、武進(jìn)完成了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。通過規(guī)劃,引導(dǎo)財政支農(nóng)資金、資源及工作重心向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了農(nóng)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成。全市花卉苗木、時令果品、“兩湖”漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)林果和畜牧產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域板塊和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶加快形成,主要農(nóng)產(chǎn)品正在逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)升級。全市新增花卉苗木1.8萬畝,總面積已達(dá)20.2萬畝;時令水果總面積達(dá)到7.5萬畝,果品總產(chǎn)量6萬噸,產(chǎn)值2.7億元;新增茶園0.45萬畝,總面積已達(dá)8.75萬畝,列全省首位,其中無性良種茶園面積首次突破1萬畝,茶葉總產(chǎn)值1.5億元,同比增長11%,春茶總產(chǎn)值首次突破1億元;全市冬作設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到14.6萬畝,呈現(xiàn)出“規(guī)模擴(kuò)大、檔次提升、效益明顯”的良好發(fā)展態(tài)勢。常州原野農(nóng)業(yè)科技有限公司先后在新北區(qū)安家鎮(zhèn)、金壇市朱林鎮(zhèn)投資建立了1300畝大棚基地,發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),目前已成為我市最大的一家集生產(chǎn)、銷售、配送于一體的龍頭企業(yè)。漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快,區(qū)域化、規(guī)?;?、高效、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖生產(chǎn)格局進(jìn)一步形成。長蕩湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、鬲湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢特色和地位作用更加顯著,漁業(yè)產(chǎn)值已占全市漁業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。畜牧業(yè)有效消除了疫情帶來的不利影響,保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。全年出欄生豬和家禽分別達(dá)到97.81萬頭和2005.69萬羽,同比分別增長16.08%和21.87%;年末生豬和家禽存欄分別為55.52萬頭和707.02萬羽,同比分別增加14.94%和4.28%;全市奶牛存欄達(dá)到3402頭,牛奶產(chǎn)量將近1萬噸。畜牧業(yè)規(guī)?;B(yǎng)殖水平逐年提高,規(guī)模飼養(yǎng)成為主體,全市年出欄生豬100頭以上、家禽存欄1000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶分別有 374戶、1193戶,規(guī)?;B(yǎng)殖比例分別達(dá)到70%和90%。尤為可喜的是,金壇、溧陽兩地按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,依據(jù)全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局,大力吸引“三資”投資畜牧業(yè),積極培育規(guī)?;?、集約化養(yǎng)殖基地,并抓住上海畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī),主動對接,尋求合作,引進(jìn)項目,使我市西部地區(qū)的畜禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)明顯加快。 (三)加快項目農(nóng)業(yè)建設(shè),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高。 堅持把農(nóng)業(yè)招商引資、推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措來抓。著力構(gòu)建常州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接上海的平臺。全力承辦了2004常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會,期間共展出各類農(nóng)產(chǎn)品1000多種,現(xiàn)場銷售150余萬元,新接訂單12筆,總金額達(dá)1286萬元;共簽訂合資合作項目85個,項目總投資達(dá)6.87億元人民幣,其中協(xié)議利用外資5767萬美元;簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售合同17.1億元,常州農(nóng)業(yè)接軌上海進(jìn)程明顯加快。“三資”投入農(nóng)業(yè)再創(chuàng)新高,項目農(nóng)業(yè)建設(shè)初見成效。據(jù)初步統(tǒng)計,全市新建具有一定投資規(guī)模的農(nóng)業(yè)項目280多個,“三資”投入達(dá)13.69億元,其中民間資本7.11億元,工商資本6.21億元。金壇茅麓鎮(zhèn)全年引進(jìn)農(nóng)業(yè)項目13個,合同利用“三資”8000多萬元。積極探索為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)的新途徑。出臺了“關(guān)于對為農(nóng)業(yè)企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實施獎勵的意見”,為50家農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了98筆融資擔(dān)保,擔(dān)??偨痤~達(dá)3416萬元,有效解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中存在的融資難的問題。注重品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略,僅溧陽市天目湖品牌系列特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品就達(dá)33只,產(chǎn)值突破了10億元。全年注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌新增29只。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會快速發(fā)展。組建成立了常州市農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,吸納會員80多個,全市已擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織289家,吸納會員3.2萬人,帶動農(nóng)戶11萬戶。市級以上重點龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大,輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市22家省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入131.8億元,實現(xiàn)利稅3.9億元,出口創(chuàng)匯1.95億美元。 (四)扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有新的提高。 繼續(xù)加大產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可的申報力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè);重點培育10個全程質(zhì)量控制典型,探索從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制模式;加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管力度, 保障和提高了農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量;切實加強(qiáng)市農(nóng)檢中心檢測能力建設(shè),建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度。金壇市順利通過江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地通過認(rèn)定面積近37.3萬畝;新增無公害農(nóng)產(chǎn)品73只,綠色食品33只,有機(jī)食品5只,完成了省級無公害農(nóng)產(chǎn)品向部級轉(zhuǎn)認(rèn)證,有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、營銷和市場拓展,進(jìn)一步提升了常州名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。 (五)圍繞服務(wù)“三農(nóng)”,加強(qiáng)農(nóng)林公益性職能建設(shè)。動物防疫明顯加強(qiáng)。 我們始終將動物防疫作為畜牧獸醫(yī)工作的重中之重來抓,特別是面對國內(nèi)外突發(fā)的高致病性禽流感疫情,我局迅速行動,制訂并實施應(yīng)急預(yù)案,堅持“關(guān)口前移,重心下移”的工作方針,科學(xué)防治,群防群控,取得了禽流感防控的全面勝利。同時,通過基礎(chǔ)免疫、強(qiáng)化檢疫監(jiān)督,全市重大動物疫病防疫密度和抗體保護(hù)水平均好于往年。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)有聲有色。聯(lián)合金壇市農(nóng)林局、金壇市水產(chǎn)協(xié)會三方合作創(chuàng)建并開通了長蕩湖螃解網(wǎng)農(nóng)業(yè)特色網(wǎng)站,鼓勵農(nóng)業(yè)市場競爭主體上網(wǎng),啟動了常州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平不斷提高。在切實加強(qiáng)林政、漁政、農(nóng)機(jī)管理的同時,以種子、農(nóng)藥、生物制品“三項治理”為重點,開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)保春耕行動月行動,在金壇舉辦了“常州市科技興農(nóng)、法律護(hù)農(nóng)”大型現(xiàn)場咨詢活動,加大農(nóng)資市場的監(jiān)管執(zhí)法力度,有效地凈化了農(nóng)資市場,保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展,保護(hù)了農(nóng)民合法利益。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營銷售場所1049家(次),整頓市場29家,受理舉報48起,查獲了一批假冒偽劣農(nóng)資,全年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共立案查處案件152起,結(jié)案150起,結(jié)案率達(dá)到98.7%。 從總體上看,全市農(nóng)林工作出現(xiàn)了積極可喜的變化。但是,我們感到,當(dāng)前農(nóng)林工作的艱巨性、長期性沒有根本改變,面臨的形勢仍然比較復(fù)雜,困難和制約因素仍然較多,許多工作仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)和落實。從農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的基本面來看,一是盡管糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長,但糧食綜合生產(chǎn)能力沒有顯著提高,影響糧食穩(wěn)定增長的空間制約難以消除,依靠科技增糧食的任務(wù)十分艱巨;二是盡管糧食及農(nóng)產(chǎn)品價格有所回升,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的大幅上揚削弱了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)比較效益偏低的狀況沒有根本性改變;三是盡管農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,我市的花卉苗木、時令鮮果、特種水產(chǎn)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、食用菌等產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢,但調(diào)整的深度還十分有限,區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、目標(biāo)市場的趨同性較強(qiáng),市場的同業(yè)競爭十分激烈,對加快產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化流通業(yè)態(tài)、拓展市場營銷等都提出了新的更高的要求。四是盡管全年農(nóng)民收入增長較快,但一方面由于農(nóng)產(chǎn)品價格和政策性增收因素較大,對今年的增長缺乏連續(xù)性,另一方面農(nóng)民收入增長的長效機(jī)制還沒有形成,保持今年農(nóng)民收入的較快增長難度加大;從周邊城市的發(fā)展態(tài)勢看,上海、蘇州、無錫、南京等地按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路,科學(xué)規(guī)劃并實施推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,重新定位新時期農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)功能,為提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力注入新的活力,常州農(nóng)業(yè)能否在競爭中保持在同一層次,加快發(fā)展理念和思路的轉(zhuǎn)變十分迫切。從農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的保障看,雖然我們打贏了高致病性禽流感防治阻擊戰(zhàn)、突發(fā)性水稻條紋葉枯病防治總體戰(zhàn),但重大動物疫病防控和水稻病蟲害防治面臨的壓力仍然不小,需要我們加快建立各種抗災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)保障體系建設(shè)。從農(nóng)林隊伍的能力建設(shè)看,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收,對我市農(nóng)林系統(tǒng)的工作能力和水平提出了新的更高的要求。
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