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常財(cái)基層〔2010〕9號(hào) 

　　關(guān)于做好2011年參與式預(yù)算改革

　　試點(diǎn)工作的通知

各轄區(qū)財(cái)政局：

　　2010年，我市市轄區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，下同）開展了參與式預(yù)算改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，精心組織安排，有效整合資源，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，順利推進(jìn)參與式預(yù)算管理項(xiàng)目建設(shè)，初步探索建立了參與式預(yù)算的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。為進(jìn)一步深化基層財(cái)政預(yù)算改革，發(fā)揮好財(cái)政資金的投入效益，現(xiàn)就2011年參與式預(yù)算改革試點(diǎn)工作提出如下意見：

　　一、總體要求

　　2011年，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部分公益事業(yè)建設(shè)資金實(shí)施參與式預(yù)算管理。實(shí)施參與式預(yù)算管理的項(xiàng)目應(yīng)以財(cái)政性資金為主，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按參與式預(yù)算管理要求民主選擇實(shí)施項(xiàng)目，細(xì)化、透明項(xiàng)目預(yù)算，引導(dǎo)群眾代表參與項(xiàng)目實(shí)施，逐步建立財(cái)政性項(xiàng)目資金管理新機(jī)制。

　　二、試點(diǎn)范圍

　　2010年開展試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上應(yīng)繼續(xù)深入開展改革試點(diǎn)，各轄區(qū)還要積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持、基層民主工作扎實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大試點(diǎn)。以村級(jí)集體資金為主的農(nóng)村公益項(xiàng)目不屬試點(diǎn)范圍。實(shí)施參與式預(yù)算管理的項(xiàng)目仍以重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)小型水利、道路、環(huán)境衛(wèi)生、植樹造林、文體教育、居家安防等與居民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的公益設(shè)施為主。

　　三、具體要求

　?。ㄒ唬┟裰鞅頉Q試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)向社會(huì)公開下一年度進(jìn)行參與式預(yù)算管理的資金額度，廣泛征集行政村（社區(qū)）、群眾的意愿，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真篩選備選項(xiàng)目并進(jìn)行公示。在備選項(xiàng)目公示一定時(shí)期后，召開群眾代表大會(huì)，民主選擇優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目。群眾代表結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)、合理、具有代表性。請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)地區(qū)于2010年11月底前將2011年實(shí)施的參與式管理項(xiàng)目上報(bào)市局。

　?。ǘ┘?xì)化公開項(xiàng)目預(yù)算。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點(diǎn)項(xiàng)目明確后，結(jié)合部門預(yù)算編制的時(shí)間和要求，進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算通過審定后，向社會(huì)公開試點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算的具體內(nèi)容。

　?。ㄈ┙⒔∪芾碇贫取橐?guī)范試點(diǎn)工作開展，各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)逐步健全各項(xiàng)管理制度，包括群眾代表產(chǎn)生辦法、群眾代表會(huì)議制度、參與式項(xiàng)目管理制度、參與式項(xiàng)目資金管理辦法、參與式項(xiàng)目績(jī)效考核辦法等，各項(xiàng)制度應(yīng)科學(xué)、可行、高效。

　?。ㄋ模┚慕M織項(xiàng)目實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步宣傳好參與式預(yù)算改革的重要意義和具體做法，營(yíng)造良好的工作氛圍。要整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，減少改革阻力，認(rèn)真組織帶領(lǐng)群眾，嚴(yán)格按照各項(xiàng)工作制度組織試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，勇于接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真開展項(xiàng)目測(cè)評(píng)。在試點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目廣泛開展測(cè)評(píng)，檢驗(yàn)試點(diǎn)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，試點(diǎn)工作是否規(guī)范可行，要把群眾的滿意度作為檢驗(yàn)參與式預(yù)算改革成敗的最高標(biāo)準(zhǔn)。在測(cè)評(píng)過程時(shí)，要認(rèn)真聽取吸收各方面的意見和建議，進(jìn)一步完善工作制度，改進(jìn)工作方法，努力探索我市參與式預(yù)算改革的思路和做法，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　常州市財(cái)政局

　　二○一○年十月二十六日

　　主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)　預(yù)算　改革　通知

　　抄送：江蘇省財(cái)政廳，各轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（分局）。

　　常州市財(cái)政局辦公室　　　　　　　2010年10月26日印發(fā)

　　共印60份

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