常財基層〔2010〕9號

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常財基層〔2010〕9號 

　　關(guān)于做好2011年參與式預(yù)算改革

　　試點工作的通知

各轄區(qū)財政局：

　　2010年，我市市轄區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，下同）開展了參與式預(yù)算改革試點工作。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，精心組織安排，有效整合資源，廣泛宣傳發(fā)動，順利推進參與式預(yù)算管理項目建設(shè)，初步探索建立了參與式預(yù)算的運行機制和管理制度。為進一步深化基層財政預(yù)算改革，發(fā)揮好財政資金的投入效益，現(xiàn)就2011年參與式預(yù)算改革試點工作提出如下意見：

　　一、總體要求

　　2011年，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部分公益事業(yè)建設(shè)資金實施參與式預(yù)算管理。實施參與式預(yù)算管理的項目應(yīng)以財政性資金為主，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按參與式預(yù)算管理要求民主選擇實施項目，細化、透明項目預(yù)算，引導(dǎo)群眾代表參與項目實施，逐步建立財政性項目資金管理新機制。

　　二、試點范圍

　　2010年開展試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上應(yīng)繼續(xù)深入開展改革試點，各轄區(qū)還要積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持、基層民主工作扎實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大試點。以村級集體資金為主的農(nóng)村公益項目不屬試點范圍。實施參與式預(yù)算管理的項目仍以重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)小型水利、道路、環(huán)境衛(wèi)生、植樹造林、文體教育、居家安防等與居民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的公益設(shè)施為主。

　　三、具體要求

　?。ㄒ唬┟裰鞅頉Q試點項目。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)向社會公開下一年度進行參與式預(yù)算管理的資金額度，廣泛征集行政村（社區(qū)）、群眾的意愿，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真篩選備選項目并進行公示。在備選項目公示一定時期后，召開群眾代表大會，民主選擇優(yōu)先實施項目。群眾代表結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)、合理、具有代表性。請試點地區(qū)于2010年11月底前將2011年實施的參與式管理項目上報市局。

　?。ǘ┘毣_項目預(yù)算。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點項目明確后，結(jié)合部門預(yù)算編制的時間和要求，進一步細化試點項目預(yù)算。在預(yù)算通過審定后，向社會公開試點項目預(yù)算的具體內(nèi)容。

　?。ㄈ┙⒔∪芾碇贫取橐?guī)范試點工作開展，各試點地區(qū)應(yīng)逐步健全各項管理制度，包括群眾代表產(chǎn)生辦法、群眾代表會議制度、參與式項目管理制度、參與式項目資金管理辦法、參與式項目績效考核辦法等，各項制度應(yīng)科學(xué)、可行、高效。

　?。ㄋ模┚慕M織項目實施。各試點地區(qū)應(yīng)進一步宣傳好參與式預(yù)算改革的重要意義和具體做法，營造良好的工作氛圍。要整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，減少改革阻力，認真組織帶領(lǐng)群眾，嚴(yán)格按照各項工作制度組織試點項目實施，勇于接受社會監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┱J真開展項目測評。在試點項目竣工驗收后，應(yīng)對試點項目廣泛開展測評，檢驗試點項目是否達到預(yù)期目標(biāo)，試點工作是否規(guī)范可行，要把群眾的滿意度作為檢驗參與式預(yù)算改革成敗的最高標(biāo)準(zhǔn)。在測評過程時，要認真聽取吸收各方面的意見和建議，進一步完善工作制度，改進工作方法，努力探索我市參與式預(yù)算改革的思路和做法，為地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

　　常州市財政局

　　二○一○年十月二十六日

　　主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)　預(yù)算　改革　通知

　　抄送：江蘇省財政廳，各轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所（分局）。

　　常州市財政局辦公室　　　　　　　2010年10月26日印發(fā)

　　共印60份