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信息名稱:市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理暫行辦法》的通知
索 引 號(hào):01410963x/2010-00046
法定主動(dòng)公開分類: 公開方式:主動(dòng)公開
文件編號(hào):常政規(guī)〔2010〕10號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府
生成日期:2010-12-26 公開日期:2010-12-26 廢止日期:2020-11-24
內(nèi)容概述:常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理暫行辦法
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理暫行辦法》的通知
常政規(guī)〔2010〕10號(hào)

常 州 市 人 民 政 府 文 件

 

常政規(guī)〔2010〕10號(hào) 

   


市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金

績效管理暫行辦法》的通知

  

各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:

  現(xiàn)將《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理暫行辦法》頒發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

  常州市人民政府

  二○一○年十二月二十六日

 

常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理暫行辦法

 

  第一條 為建立科學(xué)合理的財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理機(jī)制,提高財(cái)政資金的使用效率,保障項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2009〕76號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理,適用本辦法。本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理(以下簡稱專項(xiàng)資金績效管理),是指根據(jù)財(cái)政效率原理,對(duì)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金從預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算執(zhí)行績效跟蹤、到項(xiàng)目完成績效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用整個(gè)過程實(shí)施評(píng)價(jià)的管理機(jī)制。

  第三條 市財(cái)政部門是專項(xiàng)資金績效管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效管理工作,主要履行下列專項(xiàng)資金績效管理職責(zé):

 ?。ㄒ唬┭芯恐朴唽m?xiàng)資金績效管理制度;

 ?。ǘ徍耸蓄A(yù)算部門(含單位,下同)專項(xiàng)資金規(guī)模、績效目標(biāo)、績效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施績效評(píng)審論證;

 ?。ㄈ┙M織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)市預(yù)算部門專項(xiàng)資金績效管理工作;

 ?。ㄋ模┙▽m?xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值庫、第三方中介庫、專家?guī)?、?xiàng)目績效等級(jí)評(píng)定庫、組織工作等級(jí)評(píng)定庫的專項(xiàng)資金績效管理信息系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,與部門預(yù)算項(xiàng)目庫對(duì)接;

 ?。ㄎ澹┲笇?dǎo)下級(jí)財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金績效管理工作;

 ?。?yīng)當(dāng)履行的其他專項(xiàng)資金績效管理職責(zé)。

  第四條 市預(yù)算部門負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)資金績效管理工作,主要履行下列專項(xiàng)資金績效管理職責(zé):

  (一)建立健全本部門專項(xiàng)資金績效管理制度;

 ?。ǘ┚幹茖m?xiàng)資金績效目標(biāo),撰寫專項(xiàng)資金績效目標(biāo)可行性分析報(bào)告等申報(bào)材料,配合市財(cái)政部門制定績效指標(biāo);

  (三)具體實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目和專項(xiàng)資金績效管理工作;

 ?。ㄋ模┡浜鲜胸?cái)政部門實(shí)施專項(xiàng)資金績效跟蹤管理,根據(jù)績效目標(biāo)適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和用款進(jìn)度,確保項(xiàng)目按照預(yù)定績效目標(biāo)完成;

 ?。ㄎ澹┦占?、匯總分析專項(xiàng)資金績效管理相關(guān)材料,對(duì)本部門專項(xiàng)資金績效實(shí)施自評(píng)價(jià),提交自評(píng)價(jià)報(bào)告;

 ?。┡浜鲜胸?cái)政部門實(shí)施專項(xiàng)資金績效再評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià);

 ?。ㄆ撸┞鋵?shí)整改意見,根據(jù)專項(xiàng)資金績效管理結(jié)果改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用管理;

  (八)對(duì)本系統(tǒng)財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理實(shí)施監(jiān)管;

 ?。ň牛?yīng)當(dāng)履行的其他專項(xiàng)資金績效管理職責(zé)。

  第五條 市審計(jì)、監(jiān)察部門依法對(duì)專項(xiàng)資金的支出管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好專項(xiàng)資金績效管理相關(guān)工作。

  第六條 專項(xiàng)資金績效管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一組織、分步實(shí)施、先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

  第七條 專項(xiàng)資金績效管理的對(duì)象主要包括:

  (一)財(cái)政預(yù)算安排總額500萬元以上的專項(xiàng)支出;

 ?。ǘ┴?cái)政預(yù)算安排總額不滿500萬元,但政策性強(qiáng)、社會(huì)影響大、具有較強(qiáng)代表性的專項(xiàng)支出;

 ?。ㄈ┦屑?jí)財(cái)政補(bǔ)助轄市(區(qū))的專項(xiàng)支出。

  第八條 專項(xiàng)資金績效管理的內(nèi)容主要包括:

 ?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算編制情況與專項(xiàng)資金績效目標(biāo)設(shè)定情況;

 ?。ǘ┴?cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與專項(xiàng)資金績效目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度;

 ?。ㄈm?xiàng)資金項(xiàng)目完成后的績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、效果及存在問題;

 ?。ㄋ模┴?cái)政專項(xiàng)資金政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響;

  (五)專項(xiàng)資金績效管理的其他內(nèi)容。

  第九條 專項(xiàng)資金績效管理的環(huán)節(jié)主要包括:

 ?。ㄒ唬┛冃繕?biāo)設(shè)定。市預(yù)算部門編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政效率原理,對(duì)使用財(cái)政資金的項(xiàng)目設(shè)定專項(xiàng)資金績效目標(biāo),并提交市財(cái)政部門。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照年度專項(xiàng)資金績效管理計(jì)劃組織實(shí)施績效評(píng)審論證,作為安排專項(xiàng)資金的依據(jù);

 ?。ǘ┛冃Ц櫣芾怼J胸?cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算安排、績效目標(biāo)、國庫管理規(guī)范等,對(duì)市預(yù)算部門專項(xiàng)資金績效實(shí)施跟蹤管理,根據(jù)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,按照序時(shí)進(jìn)度嚴(yán)格財(cái)政資金撥付。市預(yù)算部門依據(jù)工作職責(zé),配合市財(cái)政部門實(shí)施專項(xiàng)資金績效跟蹤管理,圍繞績效目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏,改進(jìn)管理;

 ?。ㄈ┛冃гu(píng)價(jià)。財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施完畢后,由市財(cái)政部門、預(yù)算部門圍繞年度專項(xiàng)資金績效管理計(jì)劃,對(duì)照專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、績效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法,對(duì)專項(xiàng)資金使用效率、效益、效果進(jìn)行客觀、公正的考量比較和綜合評(píng)判。

  第十條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照下列工作程序?qū)嵤m?xiàng)資金績效管理:

 ?。ㄒ唬┲朴喣甓葘m?xiàng)資金績效管理計(jì)劃;

 ?。ǘ徍耸蓄A(yù)算部門專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和專項(xiàng)資金績效目標(biāo)可行性分析報(bào)告等申報(bào)材料,組織實(shí)施評(píng)審論證,提出審核意見,作為年度預(yù)算安排、年度預(yù)算調(diào)整、進(jìn)入部門預(yù)算項(xiàng)目庫的重要依據(jù);

 ?。ㄈ┙M織實(shí)施市預(yù)算部門專項(xiàng)資金績效跟蹤管理;

  (四)在市預(yù)算部門專項(xiàng)資金績效自評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,確定實(shí)施專項(xiàng)資金績效再評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)的市預(yù)算部門及項(xiàng)目,并組織實(shí)施;

 ?。ㄎ澹┨岢鰧m?xiàng)資金績效評(píng)價(jià)意見,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,改進(jìn)預(yù)算管理,動(dòng)態(tài)調(diào)整專項(xiàng)資金績效管理信息系統(tǒng);

 ?。┮婪ㄔ谝欢ǚ秶鷥?nèi)適時(shí)公開專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果,向有關(guān)部門提出績效問責(zé)建議。

  第十一條 市預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)按照下列工作程序?qū)嵤m?xiàng)資金績效管理:

 ?。ㄒ唬┚幹颇甓阮A(yù)算和追加預(yù)算時(shí),編寫專項(xiàng)資金績效目標(biāo)及其可行性分析報(bào)告,配合市財(cái)政部門制定績效指標(biāo),隨同預(yù)算編制材料一并報(bào)送市財(cái)政部門;

  (二)按照專項(xiàng)資金績效目標(biāo),組織項(xiàng)目實(shí)施,確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,并配合市財(cái)政部門實(shí)施專項(xiàng)資金績效跟蹤管理;

  (三)在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后3個(gè)月內(nèi),分析項(xiàng)目實(shí)施及專項(xiàng)資金績效目標(biāo)完成情況,進(jìn)行專項(xiàng)資金績效自評(píng)價(jià),自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市財(cái)政部門備案;

 ?。ㄋ模┡浜鲜胸?cái)政部門實(shí)施專項(xiàng)資金績效再評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià);

  (五)對(duì)照專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。

  第十二條 專項(xiàng)資金績效指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金預(yù)期達(dá)到的效率、效益、效果以及績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的工具??冃е笜?biāo)設(shè)定以評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容為基礎(chǔ),堅(jiān)持定量為主、定性為輔。專項(xiàng)資金績效指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo):

 ?。ㄒ唬┕残灾笜?biāo)反映財(cái)政政策實(shí)施情況、收支預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目支出的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等績效目標(biāo)完成情況,由市財(cái)政部門統(tǒng)一制定;

  (二)個(gè)性指標(biāo)反映預(yù)算部門行業(yè)特點(diǎn),由市財(cái)政部門會(huì)同市預(yù)算部門制定。

  第十三條 專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法以及綜合評(píng)價(jià)法等。

  專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)方法的選用,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量優(yōu)先、簡便有效的原則。在實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí),可根據(jù)實(shí)際需要采用一種或多種方法進(jìn)行。

  第十四條 績效目標(biāo)評(píng)審論證、績效自評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià),可根據(jù)實(shí)際需要,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行第三方評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)專家、中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在市財(cái)政部門管理的專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫中選聘。

  第十五條 專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行量化評(píng)分與定性評(píng)級(jí)相結(jié)合。量化分值一般為百分制,等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)等級(jí)。

  第十六條 評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”或“良”的,采取適當(dāng)方式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),市財(cái)政部門依法根據(jù)需要繼續(xù)安排項(xiàng)目或增加項(xiàng)目預(yù)算。評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”的,市預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)作出書面說明,提出改進(jìn)措施。評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的,市財(cái)政部門可視情在一定范圍內(nèi)予以通報(bào),責(zé)令其限期整改,不進(jìn)行整改或整改不到位的,依法調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算;達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的,市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府調(diào)整或撤銷該專項(xiàng)資金。

  第十七條 專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公布,接受社會(huì)公眾監(jiān)督;重大專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)以專題報(bào)告形式提交市政府。

  第十八條 有關(guān)單位及其工作人員在專項(xiàng)資金績效管理工作中,違反有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的,按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處理或處分。

  第十九條 各轄市(區(qū))財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理,可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,參照本辦法執(zhí)行。

  第二十條 本辦法自2011年2月1日起施行。

 

  主題詞:績效 管理辦法 通知

  抄送:市委各部委辦局,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院,常州軍分區(qū)。

  常州市人民政府辦公室                               2010年12月27日印發(fā)

  共印63份


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