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信息名稱:2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)及2006年工作意見
索 引 號(hào):014109453/2006-00038
法定主動(dòng)公開分類: 公開方式:主動(dòng)公開
文件編號(hào):常經(jīng)貿(mào)辦〔2006〕20號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):市經(jīng)貿(mào)委
生成日期:2006-02-15 公開日期:2008-03-31 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:2005年經(jīng)貿(mào)工作的基本情況,全年主要指標(biāo)完成情況預(yù)測;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn);全年所做的主要工作;存在的主要問題。2006年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃安排,工作思路及重點(diǎn)。
2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)及2006年工作意見
常經(jīng)貿(mào)辦〔2006〕20號(hào)

  

關(guān)于印發(fā)《2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)

2006年工作意見》的通知

 

各處室:

    為了認(rèn)真總結(jié)和部署全年經(jīng)貿(mào)工作,確保完成2006年全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),經(jīng)委黨組會(huì)議討論通過,現(xiàn)將《2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2006年工作意見》印發(fā)如下。

 

 

二○○六年二月十五日

 


 

2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)及2006年工作意見

 

常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

20062月)

 

2005年經(jīng)貿(mào)工作基本情況

2005年以來,我委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府一系列工作部署,按照全年工作目標(biāo)任務(wù),從加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)工作組織程度入手,圍繞加快發(fā)展,創(chuàng)新工作舉措,突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵,狠抓投入促產(chǎn)出,全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了在高平臺(tái)上的較快增長。

一、全年主要技經(jīng)指標(biāo)完成情況

⒈工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值2504億元,增長26.7%;完成工業(yè)增加值603.42億元,增長21.7%,高于年度目標(biāo)(15%6.7個(gè)百分點(diǎn);完成銷售收入2459.56億元,增長26.7%,高于年度目標(biāo)(20%6.7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利稅161.84億元,增長24.51%,高于年度目標(biāo)(10%14.51個(gè)百分點(diǎn)。

⒉工業(yè)投入。全市完成工業(yè)投入459億元,增長34.22%,高于年度目標(biāo)(25%9.22個(gè)百分點(diǎn);全年共實(shí)施總投資上億元項(xiàng)目99個(gè)(年目標(biāo)98個(gè))。

⒊技術(shù)創(chuàng)新。全年新產(chǎn)品銷售率達(dá)到31%(年目標(biāo)31%);建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心78家(年目標(biāo)70家),比上年增加18家(年目標(biāo)10家);建設(shè)企業(yè)信息化示范工程50個(gè)(年目標(biāo)50個(gè)),比上年增加10個(gè)(年目標(biāo)10個(gè))。

⒋商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額444.1億元,增長16.2%,高于年度目標(biāo)(13%3.2個(gè)百分點(diǎn),增幅近年來首次超過全省平均水平,位居蘇州、南京、無錫之后,與南通并列第四。

⒌民營經(jīng)濟(jì)。全年新增私營企業(yè)7915戶(年目標(biāo)6000戶),新增個(gè)體工商戶20688戶(年目標(biāo)12000戶),新增注冊資本144.9億元(年目標(biāo)100億元);新增個(gè)私從業(yè)人員98194人。全面完成100家民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。截止年底,全市共有個(gè)體工商戶110022戶、私營企業(yè)44962戶、個(gè)私從業(yè)人員95.4萬人、個(gè)私注冊資金583.3億元,同比分別增長10.6%、18.4%39.7 %29.2%。

⒍循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全年全市單位GDP能耗由上年的1.11噸標(biāo)煤/萬元下降至1.1噸標(biāo)煤/萬元,下降1%;全面完成省下達(dá)的太湖水污染防治“十五”計(jì)劃95家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

2005年,全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢,呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

一是工業(yè)規(guī)模不斷增大。工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階,全市全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元,達(dá)到3400億元。中天鋼鐵集團(tuán)有限公司營業(yè)收入超百億元,實(shí)現(xiàn)了我市工業(yè)史上百億企業(yè)零的突破。全年?duì)I業(yè)收入超10億元企業(yè)(集團(tuán))達(dá)30家,利稅總額超億元企業(yè)達(dá)28家。

二是工業(yè)投入高位增長。工業(yè)投入實(shí)現(xiàn)了在高平臺(tái)上的快速增長,下半年每月增速均保持在30%以上。全年共組織實(shí)施了50個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目、640個(gè)總投資500萬元以上項(xiàng)目和99個(gè)上億元項(xiàng)目。

三是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完成了《常州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》,并經(jīng)市政府正式批轉(zhuǎn)執(zhí)行。新型流通業(yè)態(tài)加速發(fā)展,大賣場、綜合超市、便利店、專業(yè)店等多種業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)超過638個(gè),其零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15%;農(nóng)村連鎖經(jīng)營“放心店”試點(diǎn)工作正在逐步推開。從地區(qū)分布看,市區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額328.6億元,增長16.3%;二轄市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額115.5億元,增長16.1%。從城鄉(xiāng)市場看,城市市場完成零售額398.5億元,增長16.7%;農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)零售額45.5億元,增長12%。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額393.9億元,增長16.2%;餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額40.1億元,增長16.2%;其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額10.2億元,增長17.1%。

四是品牌建設(shè)取得突破。全年新增中國名牌產(chǎn)品8只,總數(shù)達(dá)14只;新增中國馳名商標(biāo)1只,總數(shù)達(dá)6只。

五是民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。組織實(shí)施《常州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度繼續(xù)領(lǐng)先;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加速推進(jìn),15個(gè)市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已近6000家;新增遠(yuǎn)宇電子、森源開關(guān)、三維成套等3家民營企業(yè)在境外成功上市。

六是工作推進(jìn)力度增強(qiáng)。積極適應(yīng)新的發(fā)展時(shí)期對(duì)經(jīng)貿(mào)工作的新要求,駕馭工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作的能力得到提高。編制了《常州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)》和《市經(jīng)貿(mào)委2005年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解》,定期對(duì)目標(biāo)完成情況和工作進(jìn)度進(jìn)行督促檢查,強(qiáng)化工作措施的落實(shí)到位,保證了全年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、全年所做的主要工作

2005年,我委緊緊圍繞市人代會(huì)確定的全年工作目標(biāo),積極創(chuàng)新工作舉措,推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),較好地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。

⒈加大有效投入,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

始終圍繞加大有效投入力度、優(yōu)化投資方向和投資結(jié)構(gòu),強(qiáng)力推進(jìn)狠抓落實(shí)。一是優(yōu)化投資方向,提高工業(yè)投入層次。推進(jìn)實(shí)施了遠(yuǎn)宇電子移動(dòng)通信用微型高性能電聲器件、德州儀器工業(yè)傳感器等35項(xiàng)制造業(yè)升級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,組織申報(bào)了一批項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目導(dǎo)向性計(jì)劃,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)作為投資的重點(diǎn),從源頭上改善投資結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化服務(wù)方式,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。組織實(shí)施了50個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目、640個(gè)總投資500萬元以上項(xiàng)目和99個(gè)上億元項(xiàng)目,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展中的矛盾和困難。至年底,99個(gè)上億元項(xiàng)目中有98個(gè)項(xiàng)目開工實(shí)施,35個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);50個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目全部開工實(shí)施,其中25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),挖掘工業(yè)項(xiàng)目源特別是外資大項(xiàng)目。整理編制了10個(gè)工商業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目列入江蘇省重點(diǎn)引資項(xiàng)目庫,收集142個(gè)制造業(yè)招商項(xiàng)目信息,整理編制了常州市制造業(yè)項(xiàng)目庫及產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目指導(dǎo)書;開展了外資并購與重組上市項(xiàng)目對(duì)接等多次招商洽談和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng),分期分批推進(jìn)百家民營企業(yè)赴境外招商,主動(dòng)承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。

⒉強(qiáng)化自主創(chuàng)新,培育企業(yè)核心競爭力

一是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。根據(jù)國家、省的要求,認(rèn)真做好常林、常柴、新科3家國家級(jí)技術(shù)中心和12家省級(jí)技術(shù)中心的評(píng)價(jià)工作,對(duì)45家市級(jí)技術(shù)中心組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培訓(xùn)情況、研發(fā)能力提高等方面提出指導(dǎo)和建議,并擇優(yōu)推薦冶金機(jī)械廠、今創(chuàng)集團(tuán)、天目湖啤酒3家市級(jí)技術(shù)中心申報(bào)認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)中心,同時(shí)又新認(rèn)定了18家市級(jí)技術(shù)中心。至年底,全市共建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心78家,其中:國家級(jí)技術(shù)中心3家、省級(jí)技術(shù)中心15家、市級(jí)技術(shù)中心60家。二是加快推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化工作。充分發(fā)揮典型引路作用,積極推廣成功經(jīng)驗(yàn),年內(nèi)新認(rèn)定10家信息化建設(shè)示范企業(yè),全市企業(yè)信息化建設(shè)示范企業(yè)累計(jì)達(dá)50家。三是積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。加大對(duì)名牌產(chǎn)品的培育力度,常柴牌單缸柴油機(jī)、常發(fā)牌單缸柴油機(jī)等8只產(chǎn)品榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號(hào),全市累計(jì)中國名牌產(chǎn)品14只;“黑牡丹”商標(biāo)被認(rèn)定中國馳名商標(biāo),全市累計(jì)中國馳名商標(biāo)6只。

⒊加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速增效

一是強(qiáng)化了目標(biāo)管理和預(yù)測監(jiān)控。編制了全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)書,分解落實(shí)到各轄市、區(qū),每月召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工業(yè)投資工作例會(huì),全過程進(jìn)行跟蹤督查;建立了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)定期聯(lián)系制度,及時(shí)對(duì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素提出對(duì)策措施,確保提速增效。二是加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)和新增長點(diǎn)的跟蹤服務(wù)。對(duì)列入培育年?duì)I業(yè)收入超10億元的重點(diǎn)企業(yè)和新增銷售收入5000萬元以上的新增長點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步加大培育和服務(wù)力度。至年底,年?duì)I業(yè)收入超10億元企業(yè)(集團(tuán))達(dá)30家,其中超百億元集團(tuán)1家;年利稅總額超億元企業(yè)達(dá)28家;150個(gè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目全年新增銷售收入274.5億元。三是加強(qiáng)了生產(chǎn)要素的組織與協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善電力迎峰度夏方案,組織實(shí)施了夏季有序用電方案;積極推進(jìn)銀企合作,組織企業(yè)參加全省工商業(yè)融資洽談活動(dòng);主動(dòng)協(xié)調(diào)做好電煤、油料、糧食等重要物資的運(yùn)輸、供應(yīng)及儲(chǔ)備,把主要生產(chǎn)要素緊張矛盾所造成的不利影響,降到最低程度。

⒋注重量質(zhì)并舉,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

一是進(jìn)一步營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。起草并組織實(shí)施《常州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》,建立了民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金,對(duì)原有促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)行全面梳理和完善;抓好國家發(fā)改委中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、省扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展資金項(xiàng)目、省扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織申報(bào)工作,全年共爭取到省級(jí)以上各類扶持資金1029萬元;召開了全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,排出年度百強(qiáng)民營企業(yè),對(duì)20家優(yōu)秀民營企業(yè)、30名優(yōu)秀民營企業(yè)家和10家優(yōu)秀民營高科技企業(yè)進(jìn)行了表彰。至年底,全市擁有私營企業(yè)4.5萬戶,注冊資本583.3億元;擁有規(guī)模以上民營企業(yè)2842戶,全年完成銷售收入1700.6億元,占全市規(guī)模以上企業(yè)的比重達(dá)69.1%。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。選擇100家民營企業(yè)重點(diǎn)幫助,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;加強(qiáng)分類指導(dǎo),選擇10家有較好基礎(chǔ)的民營企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)外上市培育,全年有森源開關(guān)等3家民營企業(yè)在境外成功上市;每月舉辦“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”報(bào)告會(huì),并選送一批民營企業(yè)家赴清華大學(xué)等高等院校培訓(xùn),提高了企業(yè)家素質(zhì)。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)做好科學(xué)規(guī)劃和合理布局,突出投資密度、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)度、引進(jìn)外資、環(huán)保治理等重點(diǎn),完善了園區(qū)的考核辦法,多次組織現(xiàn)場推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)活動(dòng),有效地推動(dòng)了工業(yè)集中區(qū)的良性發(fā)展。至年底,15個(gè)市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已近6000家,完成銷售收入588.14億元,增長28%;完成工業(yè)投入72億元,增長43%四是推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),幫助籌建了市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì),全市已成立各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)33家,注冊資金總量達(dá)7.2億元,全年全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為887戶企業(yè)提供擔(dān)保1357筆,擔(dān)保總額達(dá)24.3億元。

⒌突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

一是全面完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃反復(fù)論證修改,完成了《常州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》,并經(jīng)市政府正式批轉(zhuǎn)執(zhí)行。二是抓好市場供應(yīng),促進(jìn)市場繁榮。針對(duì)節(jié)日等旺季市場特點(diǎn),抓好重要商品貨源的組織落實(shí),滿足市場需求,確保市場穩(wěn)定;營造消費(fèi)環(huán)境,優(yōu)化流通環(huán)境,開展形式多樣的旺季促銷活動(dòng),開辟綠色通道,確保購銷暢通。三是做好市場培育和監(jiān)測工作。積極開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)工作,以溧陽揚(yáng)子廣場作為試點(diǎn)企業(yè),探索建立和完善新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步推進(jìn)便民利民連鎖店建設(shè),提高農(nóng)村市場的商品質(zhì)量;選擇百大公司等12家重點(diǎn)零售、餐飲企業(yè)及市場作為直報(bào)對(duì)象,積極推進(jìn)商務(wù)部重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的網(wǎng)上直報(bào)工作;加強(qiáng)與長三角城市的信息共享與交流,開展城市市場數(shù)據(jù)整理和調(diào)查工作。四是加快招商引資步伐。通過積極引進(jìn)國際先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)以及知名企業(yè),提高我市流通國際化水平。認(rèn)真做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作,確保了樂購生活購物中心南大街店、韓國每家瑪超市、南大街步行街等按時(shí)開業(yè);積極尋求合資合作商機(jī),積極推進(jìn)法國歐尚超市、美國沃爾瑪?shù)?span>5個(gè)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,并牽頭有關(guān)轄區(qū)和部門與德國麥德龍等進(jìn)行接洽論證。五是積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。對(duì)全市物流企業(yè)基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,分析并提出常州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對(duì)策建議及推進(jìn)現(xiàn)代物流“3+1”發(fā)展計(jì)劃,開始搭建常州現(xiàn)代物流網(wǎng),擬定全市重點(diǎn)扶持的物流企業(yè)和物流項(xiàng)目。

⒍突出攻堅(jiān)克難,深化完善市屬工商企業(yè)改革

一是深入推進(jìn)新一輪企業(yè)改革。根據(jù)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化市屬工商企業(yè)改革的要求,起草形成了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)市屬國有企業(yè)深化改革的意見》,提出了27戶企業(yè)逐戶深化改革的基本方案,進(jìn)一步完善改革轉(zhuǎn)制“一門式”服務(wù)的操作流程。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目重組工作。集中力量做好常州變壓器、??停ㄒ谰S柯)等企業(yè)資產(chǎn)重組中的推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。三是積極做好企業(yè)穩(wěn)定工作。完善預(yù)警機(jī)制,定期了解穩(wěn)定工作情況,排查不穩(wěn)定因素,及時(shí)溝通動(dòng)態(tài)信息,對(duì)已改制工商企業(yè)開展勞動(dòng)關(guān)系處置“回頭看”;認(rèn)真做好依維柯、齒輪、連環(huán)、月夜、拜克、蘭翔等企業(yè)的信訪接待、預(yù)警和疏導(dǎo)工作,較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是加快程序內(nèi)企業(yè)的破產(chǎn)推進(jìn)工作。重點(diǎn)抓好中房等企業(yè)的破產(chǎn)工作,蘇煤機(jī)等企業(yè)破產(chǎn)年內(nèi)已終結(jié)。同時(shí),嚴(yán)格把關(guān)并積極做好天利等擬進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的推進(jìn)工作。五是做好改制工作“回頭看”準(zhǔn)備。會(huì)同勞動(dòng)、總工會(huì)等部門專題研究開展“回頭看”的具體事宜,形成了改制工作“回頭看”提綱和相關(guān)表式,為開展“回頭看”做好了充分的準(zhǔn)備工作。

⒎強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境

一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照制造業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)綱要的要求,組織力量編制了《常州市制造業(yè)主要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展導(dǎo)向》,對(duì)我市的輸變電、工程機(jī)械與車輛、農(nóng)用機(jī)械、電子信息、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工、新材料、紡織服裝、金屬冶煉及深加工等八個(gè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析,對(duì)未來發(fā)展提出了導(dǎo)向性意見;同時(shí),在對(duì)原有政策進(jìn)行梳理、借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了促進(jìn)我市現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的若干政策意見。二是強(qiáng)化市場監(jiān)督管理。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)食品安全的一系列工作部署,開展了定點(diǎn)屠宰場集中整治活動(dòng),積極推進(jìn)機(jī)械化屠宰,三井、武進(jìn)機(jī)械化屠宰項(xiàng)目投入運(yùn)行,優(yōu)化了屠宰點(diǎn)布局結(jié)構(gòu);加強(qiáng)成品油市場的管理,密切關(guān)注成品油市場的經(jīng)營動(dòng)態(tài),努力減少石油資源緊張對(duì)我市正常生產(chǎn)和生活的影響;加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)、酒類等行業(yè)的管理力度,規(guī)范運(yùn)作,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。三是整頓和規(guī)范市場秩序。牽頭組織開展了食品安全專項(xiàng)整治、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)和打擊商品欺詐專項(xiàng)行動(dòng),組織開展了全市“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng),召開了全市行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作聯(lián)席座談會(huì)。四是認(rèn)真做好展會(huì)組織工作。牽頭做好了2005年中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第七屆江蘇國際服裝節(jié)及常州分會(huì)場、2005年跨國零售集團(tuán)國際采購會(huì)等展會(huì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)參展工作。

⒏以先進(jìn)性教育為抓手,加快機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變

一是切實(shí)抓好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,狠抓落實(shí),創(chuàng)新求效,圓滿完成了經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評(píng)議、整改提高各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù),保證了先進(jìn)性教育活動(dòng)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”。二是努力提高服務(wù)效能。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng),把工作的重心下移基層企業(yè),強(qiáng)化服務(wù)和效率意識(shí)。2005年,委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全年十個(gè)方面30條重點(diǎn)工作目標(biāo)逐一進(jìn)行了責(zé)任分解,并多次赴轄市區(qū)進(jìn)行工作調(diào)研,督促檢查工作,幫助明確工作思路;機(jī)關(guān)每個(gè)處室還聯(lián)系了1-2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,每個(gè)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系1個(gè)重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)工作推進(jìn)事項(xiàng),主動(dòng)了解企業(yè)的需求,幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和矛盾。三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)企業(yè)的環(huán)境。根據(jù)市委關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的“五項(xiàng)規(guī)定”,結(jié)合自身實(shí)際,制定了“經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的十項(xiàng)承諾”,并通過媒體向社會(huì)公開,自覺規(guī)范工作行為,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。根據(jù)新的“三定”方案,按照新職能組織實(shí)施,做到職能到位、人員到位、責(zé)任到位;貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè);積極開展創(chuàng)建好班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)等工作,提高機(jī)關(guān)干部工作效率和服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量。

四、當(dāng)前存在的主要問題

雖然我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在新的調(diào)整發(fā)展時(shí)期取得了新的成績,但發(fā)展中仍然存在著一些矛盾和困難。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長緩慢。電子信息產(chǎn)業(yè)總量偏小,僅占規(guī)模以上總量的8%,對(duì)全市增速的拉動(dòng)力較小。二是大企業(yè)不多,支撐作用不強(qiáng),尤其是成長性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目還較少,使得經(jīng)濟(jì)新增量規(guī)模偏小。三是國家實(shí)施宏觀調(diào)控后,相當(dāng)部分項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度受到了土地、資金等資源因素的影響,直接影響了投入增量和項(xiàng)目進(jìn)度。四是受主要原材料價(jià)格上揚(yáng)、流動(dòng)資金短缺影響,企業(yè)獲利空間縮小,兩項(xiàng)資金占用增大,企業(yè)贏利能力下降。五是商貿(mào)流通總量規(guī)模仍然偏小,占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重還偏低;現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重偏低,缺少具有規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的連鎖專賣店。

 


2006年經(jīng)貿(mào)工作意見

2006年是全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開局之年。從總體上看,2006年仍將面臨一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。

——有利方面

2006年是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年,率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的氛圍更為濃厚,工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

從國內(nèi)外市場看,國際生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)仍將加速向長江三角洲流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,世界經(jīng)濟(jì)仍將處于較高的增長平臺(tái),預(yù)計(jì)2006年增長4%左右,這為我國繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)出口創(chuàng)造了有利條件;我國2006GDP增長預(yù)計(jì)在9%左右,國內(nèi)市場仍趨活躍。

從投入產(chǎn)出看,近幾年工業(yè)有效投入持續(xù)高位,2005年我市投入增速仍達(dá)30%以上,一批項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn),2006年新增銷售收入5000萬元以上的增長點(diǎn)預(yù)計(jì)為150個(gè),增量為265億元,其中新增億元以上的有68個(gè);國電常州電廠、中天鋼鐵、江南實(shí)業(yè)、申特鋼鐵、亞邦化工、新科電子等6家企業(yè)預(yù)計(jì)新增銷售超10億元;康泰化學(xué)、興榮美樂銅業(yè)、金源銅業(yè)、上揚(yáng)光電、安德利聚酯等12家企業(yè)新增銷售5億元以上。

從全市行業(yè)發(fā)展情況看,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍然成為拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的動(dòng)力,但行業(yè)發(fā)展不平衡,從主要行業(yè)發(fā)展趨勢看,冶金行業(yè)預(yù)計(jì)增幅在35%以上,電子、塑料、化工和建材行業(yè)預(yù)計(jì)增幅在20-25%,機(jī)械制造和紡織服裝行業(yè)預(yù)計(jì)增幅在15-18%,預(yù)計(jì)2006年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷增量大致在550億元左右。

從要素市場看,部分生產(chǎn)要素緊張的矛盾將得到較大緩解,電力供需基本平衡,交通運(yùn)輸更趨有序,大宗原材料的價(jià)格波動(dòng)幅度減小,這將為全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在較高平臺(tái)上發(fā)展提供重要的支撐。

——不利方面

全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增幅會(huì)有一定回落,主要原因:一是由于貿(mào)易磨擦、人民幣升值的影響給我市持續(xù)快速增長的出口帶來變數(shù)。二是國內(nèi)大多數(shù)工業(yè)品面臨生產(chǎn)能力過剩,直接導(dǎo)致制成品價(jià)格下降,競爭更為激烈。三是國際原油價(jià)格居高難下,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本和流動(dòng)資金帶來極大壓力。四是消費(fèi)需求價(jià)格指數(shù)持續(xù)走低,住房、汽車兩大消費(fèi)熱點(diǎn)正回落降溫,與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場受到影響。

2006年工業(yè)投入仍將保持較高增速,但投入壓力增大,主要原因:一是從投入動(dòng)力看,長期以來我市的投資主體主要為民營企業(yè),由于前幾年的大投入以及近年來企業(yè)獲利能力下降,投資主體再投入的資本集聚能力受到限制,據(jù)目前掌握的情況分析,2006年要達(dá)到30%的投入增速,還缺少一批大項(xiàng)目的支撐。二是從投入資本結(jié)構(gòu)看,我市外資投入比重仍然偏小,盡管招商引資工作力度加大、取得了較好成效,但工業(yè)利用外資占工業(yè)投入的比重僅為17%,對(duì)工業(yè)投入的拉動(dòng)力仍顯乏力。三是工業(yè)投入的制約因素仍然存在,2006年全市如果要實(shí)現(xiàn)600億元的投入目標(biāo),按每畝250萬元的投資強(qiáng)度和30%需新增土地計(jì)算,至少應(yīng)增加7200畝工業(yè)用地;此外項(xiàng)目投入的資金到位和融資難度也很大。

因此,要實(shí)現(xiàn)十六屆五中全會(huì)提出的新要求,在謀劃2006年工作時(shí),我們要注意把握好五個(gè)方面的關(guān)系:

一是正確把握又快又好與放大比較優(yōu)勢的關(guān)系。健康快速發(fā)展依然是我們追求的重要目標(biāo),沒有一定的速度支撐,難以彰顯工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)地位。要在“快”中求“好”、在“好”中求“快”,特別是要通過放大比較優(yōu)勢達(dá)到快速發(fā)展。所以,在發(fā)展壯大高新產(chǎn)業(yè)的同時(shí),要注重發(fā)展具有突出比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè),成為快速發(fā)展的重要支撐。

二是正確把握加大有效投入與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。當(dāng)前,我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還僅處于高端產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)。因此,只有通過加大有效投入,才能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),必須在“有效”和“力度”上下功夫。

三是正確把握創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。從總體上講,我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還比較薄弱,缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,缺乏一批在國內(nèi)外叫得響的知名品牌,必須把提升企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提高核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)整體推進(jìn)。

四是正確把握資源節(jié)約與環(huán)境友好的關(guān)系。“十五”期間的投入量較大,但也存在著高投入、高消耗、低產(chǎn)出的問題,在“十一五”期間必須通過法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段,多管齊下,做好資源節(jié)約和綜合利用工作,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

五是正確把握發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的關(guān)系。圍繞發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),快速推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);圍繞引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí),改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

一、指導(dǎo)思想

2006年工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,按照市委九屆十四次全會(huì)的部署,全面實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃,以科學(xué)發(fā)展觀為主線,堅(jiān)持大投入帶動(dòng)結(jié)構(gòu)大調(diào)整,狠抓有效投入不放松;堅(jiān)持又快又好,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量質(zhì)并舉;堅(jiān)持自主創(chuàng)新,構(gòu)建品牌新優(yōu)勢;堅(jiān)持節(jié)能降耗,建設(shè)環(huán)境友好型發(fā)展模式;堅(jiān)持工業(yè)商貿(mào)互動(dòng),提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的支撐力;堅(jiān)持以人為本,形成凝心聚力的發(fā)展氛圍,為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、2006年主要技經(jīng)指標(biāo)目標(biāo)

⒈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值增長18%

⒉規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上;

⒊規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、利潤分別增長15%以上;

⒋工業(yè)投入完成600億元,增長30%以上;

⒌社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%。

三、工作重點(diǎn)和措施

2006年,全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面:

(一)狠抓有效投入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2006年,突出把加大工業(yè)有效投入作為全市經(jīng)貿(mào)工作的首要任務(wù)。一是在全市開展“加快有效投入年”活動(dòng)。以狠抓投入強(qiáng)度為抓手,咬定全年工業(yè)投入600億元的目標(biāo)不放松,層層發(fā)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng),加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)持續(xù)快速發(fā)展的后勁。是精心組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目。突出加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),組織實(shí)施“5050”工程,即50個(gè)工業(yè)重大項(xiàng)目、50個(gè)制造業(yè)升級(jí)項(xiàng)目,同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)上億元項(xiàng)目,對(duì)50個(gè)近兩年竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行效益跟蹤。三是內(nèi)外并舉主攻落實(shí)一批新的項(xiàng)目源。鼓勵(lì)投資主體引進(jìn)戰(zhàn)略投資者重組和聯(lián)合上大項(xiàng)目,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商引進(jìn)一批外資大項(xiàng)目,將圍繞八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和142個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項(xiàng)目,組織開展境內(nèi)外行業(yè)對(duì)行業(yè)、企業(yè)對(duì)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的招商活動(dòng),爭取利用外資項(xiàng)目有重大突破。是建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度,分級(jí)負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的推進(jìn);實(shí)施部門會(huì)商制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題;實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度,采取月查、月報(bào)、月例會(huì)等辦法,全過程掌握大項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度,著力破解工業(yè)投入中的瓶頸制約。

(二)狠抓規(guī)模集聚,促進(jìn)企業(yè)升級(jí)

在全市企業(yè)中廣泛開展“創(chuàng)星爭先、做強(qiáng)做大”活動(dòng),根據(jù)納稅銷售、入庫稅金、有效投入等指標(biāo),在全市工業(yè)和服務(wù)業(yè)中樹立一批“星級(jí)企業(yè)”,營造爭先搶位的氛圍,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu),做到“三個(gè)不松勁”。一是培育大企業(yè)不松勁。爭取培育大企業(yè)有新突破,爭取全年?duì)I業(yè)收入超10億元40家,其中超百億元的企業(yè)1-2家、50-100億元的企業(yè)3-5家、30-50億元的企業(yè)5-8家;利稅超億元的企業(yè)30家。二是抓小型企業(yè)升級(jí)不松勁。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)層次較高的小型成長型企業(yè)的扶持和培育,促進(jìn)其盡快升級(jí)上規(guī)模,力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)800家。三是強(qiáng)化管理不松勁。指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理,減少兩項(xiàng)資金占用,提高資金使用效益,開展降本增效活動(dòng),提高企業(yè)效益水平。

(三)狠抓自主創(chuàng)新,增強(qiáng)競爭實(shí)力

圍繞加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)更多的“常州制造”變成“常州創(chuàng)造”,大力實(shí)施“三倍增”計(jì)劃,打造品牌優(yōu)勢,提高綜合競爭力。一是以信息化為抓手,加快創(chuàng)新體系建設(shè),提高原始創(chuàng)新能力。全年培育建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心20家,爭取新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心12家,培育市級(jí)以上信息化示范企業(yè)50家。二是以產(chǎn)學(xué)研對(duì)接為抓手,引導(dǎo)和搭建創(chuàng)新平臺(tái),提高集成創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和搭建平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的對(duì)接,推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè),加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是以開發(fā)新產(chǎn)品為抓手,實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。通過合資合作、引進(jìn)消化先進(jìn)適用技術(shù),全年組織實(shí)施100個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān),開發(fā)新產(chǎn)品1300只。四是以培育品牌為抓手,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造新一代形象產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國家和省級(jí)名牌產(chǎn)品,全年力爭新增中國名牌產(chǎn)品5-6只,新增中國馳名商標(biāo)2-3只。

(四)狠抓民營經(jīng)濟(jì)躍升,增強(qiáng)集聚效應(yīng)

我們將把提升發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新體制機(jī)制和壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo),認(rèn)真組織實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃”,引導(dǎo)民營企業(yè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是大力實(shí)施制度再造工程。上下聯(lián)動(dòng),全年幫助300家民營企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,樹立典范,使改制民營企業(yè)、原創(chuàng)型私營企業(yè)快速擺脫傳統(tǒng)和家族式管理模式,盡快建立與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是大力實(shí)施境外上市工程。有效組織規(guī)模企業(yè)完善規(guī)范化的股份制改制工作,引導(dǎo)企業(yè)通過融入資本市場,調(diào)整和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、籌集發(fā)展資金,全年將對(duì)15家民營企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo),爭取3-5家民營企業(yè)在境內(nèi)外成功上市。三是大力實(shí)施境外招商工程。組織百家民營企業(yè)分期分批赴境外招商引資,積極鼓勵(lì)民營企業(yè)到國外投資辦廠,開展境外加工貿(mào)易,提高民營企業(yè)跨國經(jīng)營水平。四是大力實(shí)施人才培訓(xùn)工程。把企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派民營企業(yè)家到國外大公司學(xué)習(xí)鍛煉,繼續(xù)開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),全年?duì)幦〗M織培訓(xùn)1萬名企業(yè)家和企業(yè)管理人員。五是大力實(shí)施集中區(qū)做大做強(qiáng)工程。加大對(duì)全市15個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的有效投入,加快集中區(qū)的規(guī)模產(chǎn)出,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶規(guī)劃發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮集聚功能,力爭形成5個(gè)年?duì)I業(yè)收入50億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

(五)狠抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),加快增長方式轉(zhuǎn)變

按照減量化、再利用、資源化的原則,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式,增強(qiáng)資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。一是實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。著手抓好東南開發(fā)區(qū)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和26項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。二是全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。全年實(shí)施50項(xiàng)清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目,重點(diǎn)在化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。三是大力開展資源節(jié)約和綜合利用。加強(qiáng)節(jié)能宣傳,推進(jìn)實(shí)施16項(xiàng)電力需求側(cè)項(xiàng)目和34項(xiàng)資源節(jié)約、節(jié)能降耗項(xiàng)目,加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造,重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)型、節(jié)約能源型、環(huán)境保護(hù)型、生態(tài)建設(shè)型產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)墻體材料改革和推廣應(yīng)用散裝水泥工作力度。

(六)狠抓商貿(mào)流通提升,增強(qiáng)市場活力

堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè),一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著眼于提供低成本工業(yè)化支撐和增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè),大力培育新興服務(wù)業(yè),全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。一是加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們已經(jīng)排出8個(gè)物流園區(qū)、18個(gè)專業(yè)市場等50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,作為“十一五”的重中之重加以推進(jìn)。二是加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向新型業(yè)態(tài)的提升。積極引進(jìn)國際先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)和知名企業(yè),提升新型業(yè)態(tài)的比重,加快推進(jìn)法國歐尚超市等5個(gè)在建項(xiàng)目的實(shí)施,爭取再引進(jìn)家樂福、麥德龍、百安居等知名企業(yè);大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,力爭連鎖經(jīng)營零售額在全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重提高到18%。三是加快商貿(mào)重點(diǎn)向城鄉(xiāng)并重的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程活躍農(nóng)村,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)家店的建設(shè),力爭年內(nèi)建成150家農(nóng)村連鎖店;采取新建、改建、擴(kuò)建、規(guī)范等各種措施,改善農(nóng)村市場的消費(fèi)環(huán)境;推動(dòng)骨干連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。四是加快由管理向監(jiān)督和服務(wù)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,搞好食品安全監(jiān)督等專項(xiàng)整治活動(dòng);做好生豬屠宰、成品油、酒類等市場的監(jiān)督管理,保證市場供應(yīng);督促拍賣行、典當(dāng)行等加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范經(jīng)營行為,維護(hù)市場秩序。

(七)狠抓深化改革,增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)內(nèi)力

一是全力推進(jìn)企業(yè)深化改革工作。組織力量深入27戶目標(biāo)改革轉(zhuǎn)制企業(yè)開展調(diào)研,分門別類提出各類企業(yè)的改制轉(zhuǎn)制方案,按照規(guī)范程序加快推進(jìn)。二是推進(jìn)已改制企業(yè)的制度再造。會(huì)同相關(guān)部門,按照建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,認(rèn)真開展改制工作“回頭看”。三是推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組工作。加快推動(dòng)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)勢品牌集聚,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增量入股等方式,吸引參與跨國公司和知名企業(yè)參與改革重組。四是加快劣勢企業(yè)退出步伐。加快依法破產(chǎn)關(guān)閉進(jìn)度,積極穩(wěn)妥地處置41家空殼企業(yè)依法有序退出市場;建立企業(yè)破產(chǎn)的后評(píng)價(jià)制度,對(duì)已實(shí)施破產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和檢查。

(八)狠抓隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)駕馭能力

一是積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)不動(dòng)搖,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,認(rèn)真落實(shí)市創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“五項(xiàng)規(guī)定”,切實(shí)履行委“十項(xiàng)承諾”,著力解決怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任、行政不作為的問題;加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,提高依法行政水平,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。按照經(jīng)貿(mào)委新的職能,加快理順職責(zé),切實(shí)履行職能;繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和處室目標(biāo)負(fù)責(zé)制,提高機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的工作質(zhì)量和效率;主動(dòng)協(xié)調(diào)做好電煤、油料、糧食等重要物資的運(yùn)輸、供應(yīng)及儲(chǔ)備,保證企業(yè)正常生產(chǎn)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;貫徹《行政許可法》,搞好依法行政和行政執(zhí)法工作。四是切實(shí)搞好創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)牽頭做好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的各項(xiàng)工作,組織各級(jí)各類培訓(xùn)工作,提高企業(yè)經(jīng)營者和管理干部的素質(zhì);同時(shí),搞好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、好班子和文明機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng),提高機(jī)關(guān)干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和把握復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、處置突發(fā)事件的能力。

 


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