常經(jīng)貿(mào)辦〔2006〕20號

關于印發(fā)《2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)

和2006年工作意見》的通知

各處室：

    為了認真總結(jié)和部署全年經(jīng)貿(mào)工作，確保完成2006年全市社會經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務，經(jīng)委黨組會議討論通過，現(xiàn)將《2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2006年工作意見》印發(fā)如下。

二○○六年二月十五日

2005年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)及2006年工作意見

常州市經(jīng)濟貿(mào)易委員會

（2006年2月）

2005年經(jīng)貿(mào)工作基本情況

2005年以來，我委認真貫徹落實市委、市政府一系列工作部署，按照全年工作目標任務，從加強經(jīng)貿(mào)工作組織程度入手，圍繞加快發(fā)展，創(chuàng)新工作舉措，突出重點抓關鍵，狠抓投入促產(chǎn)出，全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟實現(xiàn)了在高平臺上的較快增長。

一、全年主要技經(jīng)指標完成情況

⒈工業(yè)經(jīng)濟運行。全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值2504億元，增長26.7%；完成工業(yè)增加值603.42億元，增長21.7%，高于年度目標（15%）6.7個百分點；完成銷售收入2459.56億元，增長26.7%，高于年度目標（20%）6.7個百分點；實現(xiàn)利稅161.84億元，增長24.51%，高于年度目標（10%）14.51個百分點。

⒉工業(yè)投入。全市完成工業(yè)投入459億元，增長34.22%，高于年度目標（25%）9.22個百分點；全年共實施總投資上億元項目99個（年目標98個）。

⒊技術(shù)創(chuàng)新。全年新產(chǎn)品銷售率達到31%（年目標31%）；建設企業(yè)技術(shù)中心78家（年目標70家），比上年增加18家（年目標10家）；建設企業(yè)信息化示范工程50個（年目標50個），比上年增加10個（年目標10個）。

⒋商貿(mào)經(jīng)濟運行。全年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額444.1億元，增長16.2%，高于年度目標（13%）3.2個百分點，增幅近年來首次超過全省平均水平，位居蘇州、南京、無錫之后，與南通并列第四。

⒌民營經(jīng)濟。全年新增私營企業(yè)7915戶（年目標6000戶），新增個體工商戶20688戶（年目標12000戶），新增注冊資本144.9億元（年目標100億元）；新增個私從業(yè)人員98194人。全面完成100家民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。截止年底，全市共有個體工商戶110022戶、私營企業(yè)44962戶、個私從業(yè)人員95.4萬人、個私注冊資金583.3億元，同比分別增長10.6%、18.4%、39.7 %和29.2%。

⒍循環(huán)經(jīng)濟。全年全市單位GDP能耗由上年的1.11噸標煤/萬元下降至1.1噸標煤/萬元，下降1%；全面完成省下達的太湖水污染防治“十五”計劃95家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核目標。

二、經(jīng)濟運行的主要特點

2005年，全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展保持了平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢，呈現(xiàn)出以下特點：

一是工業(yè)規(guī)模不斷增大。工業(yè)整體實力邁上新臺階，全市全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，達到3400億元。中天鋼鐵集團有限公司營業(yè)收入超百億元，實現(xiàn)了我市工業(yè)史上百億企業(yè)零的突破。全年營業(yè)收入超10億元企業(yè)（集團）達30家，利稅總額超億元企業(yè)達28家。

二是工業(yè)投入高位增長。工業(yè)投入實現(xiàn)了在高平臺上的快速增長，下半年每月增速均保持在30%以上。全年共組織實施了50個市重點技改項目、640個總投資500萬元以上項目和99個上億元項目。

三是商貿(mào)經(jīng)濟健康發(fā)展。完成了《常州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，并經(jīng)市政府正式批轉(zhuǎn)執(zhí)行。新型流通業(yè)態(tài)加速發(fā)展，大賣場、綜合超市、便利店、專業(yè)店等多種業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，連鎖經(jīng)營網(wǎng)點超過638個，其零售額占全市社會消費品零售總額的15%；農(nóng)村連鎖經(jīng)營“放心店”試點工作正在逐步推開。從地區(qū)分布看，市區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額328.6億元，增長16.3%；二轄市實現(xiàn)社會消費品零售總額115.5億元，增長16.1%。從城鄉(xiāng)市場看，城市市場完成零售額398.5億元，增長16.7%；農(nóng)村市場實現(xiàn)零售額45.5億元，增長12%。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售額393.9億元，增長16.2%；餐飲業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售額40.1億元，增長16.2%；其他行業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售額10.2億元，增長17.1%。

四是品牌建設取得突破。全年新增中國名牌產(chǎn)品8只，總數(shù)達14只；新增中國馳名商標1只，總數(shù)達6只。

五是民營經(jīng)濟快速發(fā)展。組織實施《常州市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》，民營經(jīng)濟發(fā)展速度繼續(xù)領先；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設加速推進，15個市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已近6000家；新增遠宇電子、森源開關、三維成套等3家民營企業(yè)在境外成功上市。

六是工作推進力度增強。積極適應新的發(fā)展時期對經(jīng)貿(mào)工作的新要求，駕馭工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟工作的能力得到提高。編制了《常州市工業(yè)經(jīng)濟重點工作目標任務》和《市經(jīng)貿(mào)委2005年重點工作目標任務分解》，定期對目標完成情況和工作進度進行督促檢查，強化工作措施的落實到位，保證了全年目標的順利實現(xiàn)。

三、全年所做的主要工作

2005年，我委緊緊圍繞市人代會確定的全年工作目標，積極創(chuàng)新工作舉措，推進各項工作落實，較好地完成了全年工作目標任務。

⒈加大有效投入，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁

始終圍繞加大有效投入力度、優(yōu)化投資方向和投資結(jié)構(gòu)，強力推進狠抓落實。一是優(yōu)化投資方向，提高工業(yè)投入層次。推進實施了遠宇電子移動通信用微型高性能電聲器件、德州儀器工業(yè)傳感器等35項制造業(yè)升級重點技改項目，組織申報了一批項目列入省重點技改項目導向性計劃，引導和鼓勵企業(yè)把產(chǎn)業(yè)升級的重點作為投資的重點，從源頭上改善投資結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化服務方式，加快項目實施進度。組織實施了50個市重點技改項目、640個總投資500萬元以上項目和99個上億元項目，及時協(xié)調(diào)解決重點項目進展中的矛盾和困難。至年底，99個上億元項目中有98個項目開工實施，35個項目竣工投產(chǎn)；50個市重點技改項目全部開工實施，其中25個項目竣工投產(chǎn)。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，挖掘工業(yè)項目源特別是外資大項目。整理編制了10個工商業(yè)重點招商引資項目列入江蘇省重點引資項目庫，收集142個制造業(yè)招商項目信息，整理編制了常州市制造業(yè)項目庫及產(chǎn)業(yè)鏈招商項目指導書；開展了外資并購與重組上市項目對接等多次招商洽談和項目對接活動，分期分批推進百家民營企業(yè)赴境外招商，主動承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。

⒉強化自主創(chuàng)新，培育企業(yè)核心競爭力

一是加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設。根據(jù)國家、省的要求，認真做好常林、常柴、新科3家國家級技術(shù)中心和12家省級技術(shù)中心的評價工作，對45家市級技術(shù)中心組織機構(gòu)建設、人才培訓情況、研發(fā)能力提高等方面提出指導和建議，并擇優(yōu)推薦冶金機械廠、今創(chuàng)集團、天目湖啤酒3家市級技術(shù)中心申報認定為省級技術(shù)中心，同時又新認定了18家市級技術(shù)中心。至年底，全市共建設企業(yè)技術(shù)中心78家，其中：國家級技術(shù)中心3家、省級技術(shù)中心15家、市級技術(shù)中心60家。二是加快推進信息化帶動工業(yè)化工作。充分發(fā)揮典型引路作用，積極推廣成功經(jīng)驗，年內(nèi)新認定10家信息化建設示范企業(yè)，全市企業(yè)信息化建設示范企業(yè)累計達50家。三是積極實施名牌戰(zhàn)略。加大對名牌產(chǎn)品的培育力度，常柴牌單缸柴油機、常發(fā)牌單缸柴油機等8只產(chǎn)品榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號，全市累計中國名牌產(chǎn)品14只；“黑牡丹”商標被認定中國馳名商標，全市累計中國馳名商標6只。

⒊加強跟蹤監(jiān)控，確保經(jīng)濟運行提速增效

一是強化了目標管理和預測監(jiān)控。編制了全年工業(yè)經(jīng)濟重點工作目標任務書，分解落實到各轄市、區(qū)，每月召開經(jīng)濟運行和工業(yè)投資工作例會，全過程進行跟蹤督查；建立了重點企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)定期聯(lián)系制度，及時對發(fā)展中的不穩(wěn)定因素提出對策措施，確保提速增效。二是加強了對重點培育企業(yè)和新增長點的跟蹤服務。對列入培育年營業(yè)收入超10億元的重點企業(yè)和新增銷售收入5000萬元以上的新增長點項目，進一步加大培育和服務力度。至年底，年營業(yè)收入超10億元企業(yè)（集團）達30家，其中超百億元集團1家；年利稅總額超億元企業(yè)達28家；150個新增長點項目全年新增銷售收入274.5億元。三是加強了生產(chǎn)要素的組織與協(xié)調(diào)。進一步完善電力迎峰度夏方案，組織實施了夏季有序用電方案；積極推進銀企合作，組織企業(yè)參加全省工商業(yè)融資洽談活動；主動協(xié)調(diào)做好電煤、油料、糧食等重要物資的運輸、供應及儲備，把主要生產(chǎn)要素緊張矛盾所造成的不利影響，降到最低程度。

⒋注重量質(zhì)并舉，引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展

一是進一步營造民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍。起草并組織實施《常州市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》，建立了民營經(jīng)濟專項扶持資金，對原有促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策進行全面梳理和完善；抓好國家發(fā)改委中小企業(yè)專項資金項目、省扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展資金項目、省扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金項目的組織申報工作，全年共爭取到省級以上各類扶持資金1029萬元；召開了全市民營經(jīng)濟工作會議，排出年度百強民營企業(yè)，對20家優(yōu)秀民營企業(yè)、30名優(yōu)秀民營企業(yè)家和10家優(yōu)秀民營高科技企業(yè)進行了表彰。至年底，全市擁有私營企業(yè)4.5萬戶，注冊資本583.3億元；擁有規(guī)模以上民營企業(yè)2842戶，全年完成銷售收入1700.6億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)的比重達69.1%。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新機制。選擇100家民營企業(yè)重點幫助，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加強分類指導，選擇10家有較好基礎的民營企業(yè)進行境內(nèi)外上市培育，全年有森源開關等3家民營企業(yè)在境外成功上市；每月舉辦“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”報告會，并選送一批民營企業(yè)家赴清華大學等高等院校培訓，提高了企業(yè)家素質(zhì)。三是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)做好科學規(guī)劃和合理布局，突出投資密度、產(chǎn)業(yè)強度、引進外資、環(huán)保治理等重點，完善了園區(qū)的考核辦法，多次組織現(xiàn)場推進集中區(qū)建設活動，有效地推動了工業(yè)集中區(qū)的良性發(fā)展。至年底，15個市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已近6000家，完成銷售收入588.14億元，增長28%；完成工業(yè)投入72億元，增長43%。四是推進中小企業(yè)服務體系建設。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，幫助籌建了市擔保行業(yè)協(xié)會，全市已成立各類擔保機構(gòu)33家，注冊資金總量達7.2億元，全年全市擔保機構(gòu)共為887戶企業(yè)提供擔保1357筆，擔?？傤~達24.3億元。

⒌突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

一是全面完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。會同有關部門，對商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃反復論證修改，完成了《常州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，并經(jīng)市政府正式批轉(zhuǎn)執(zhí)行。二是抓好市場供應，促進市場繁榮。針對節(jié)日等旺季市場特點，抓好重要商品貨源的組織落實，滿足市場需求，確保市場穩(wěn)定；營造消費環(huán)境，優(yōu)化流通環(huán)境，開展形式多樣的旺季促銷活動，開辟綠色通道，確保購銷暢通。三是做好市場培育和監(jiān)測工作。積極開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工作，以溧陽揚子廣場作為試點企業(yè)，探索建立和完善新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡，進一步推進便民利民連鎖店建設，提高農(nóng)村市場的商品質(zhì)量；選擇百大公司等12家重點零售、餐飲企業(yè)及市場作為直報對象，積極推進商務部重點流通企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的網(wǎng)上直報工作；加強與長三角城市的信息共享與交流，開展城市市場數(shù)據(jù)整理和調(diào)查工作。四是加快招商引資步伐。通過積極引進國際先進的商業(yè)業(yè)態(tài)以及知名企業(yè)，提高我市流通國際化水平。認真做好相關協(xié)調(diào)工作，確保了樂購生活購物中心南大街店、韓國每家瑪超市、南大街步行街等按時開業(yè)；積極尋求合資合作商機，積極推進法國歐尚超市、美國沃爾瑪?shù)?span>5個在建項目的協(xié)調(diào)服務工作，并牽頭有關轄區(qū)和部門與德國麥德龍等進行接洽論證。五是積極推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。對全市物流企業(yè)基本情況進行了調(diào)查摸底，分析并提出常州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對策建議及推進現(xiàn)代物流“3+1”發(fā)展計劃，開始搭建常州現(xiàn)代物流網(wǎng)，擬定全市重點扶持的物流企業(yè)和物流項目。

⒍突出攻堅克難，深化完善市屬工商企業(yè)改革

一是深入推進新一輪企業(yè)改革。根據(jù)市委、市政府關于進一步深化市屬工商企業(yè)改革的要求，起草形成了《關于進一步規(guī)范和促進市屬國有企業(yè)深化改革的意見》，提出了27戶企業(yè)逐戶深化改革的基本方案，進一步完善改革轉(zhuǎn)制“一門式”服務的操作流程。二是著力推進重點項目重組工作。集中力量做好常州變壓器、?？停ㄒ谰S柯）等企業(yè)資產(chǎn)重組中的推進協(xié)調(diào)工作。三是積極做好企業(yè)穩(wěn)定工作。完善預警機制，定期了解穩(wěn)定工作情況，排查不穩(wěn)定因素，及時溝通動態(tài)信息，對已改制工商企業(yè)開展勞動關系處置“回頭看”；認真做好依維柯、齒輪、連環(huán)、月夜、拜克、蘭翔等企業(yè)的信訪接待、預警和疏導工作，較好地維護了社會穩(wěn)定。四是加快程序內(nèi)企業(yè)的破產(chǎn)推進工作。重點抓好中房等企業(yè)的破產(chǎn)工作，蘇煤機等企業(yè)破產(chǎn)年內(nèi)已終結(jié)。同時，嚴格把關并積極做好天利等擬進入破產(chǎn)程序企業(yè)的推進工作。五是做好改制工作“回頭看”準備。會同勞動、總工會等部門專題研究開展“回頭看”的具體事宜，形成了改制工作“回頭看”提綱和相關表式，為開展“回頭看”做好了充分的準備工作。

⒎強化綜合協(xié)調(diào)，營造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境

一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照制造業(yè)升級三年行動綱要的要求，組織力量編制了《常州市制造業(yè)主要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展導向》，對我市的輸變電、工程機械與車輛、農(nóng)用機械、電子信息、生物醫(yī)藥及精細化工、新材料、紡織服裝、金屬冶煉及深加工等八個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進行認真分析，對未來發(fā)展提出了導向性意見；同時，在對原有政策進行梳理、借鑒兄弟城市經(jīng)驗的基礎上，提出了促進我市現(xiàn)代制造業(yè)基地建設的若干政策意見。二是強化市場監(jiān)督管理。全面貫徹落實國務院有關食品安全的一系列工作部署，開展了定點屠宰場集中整治活動，積極推進機械化屠宰，三井、武進機械化屠宰項目投入運行，優(yōu)化了屠宰點布局結(jié)構(gòu)；加強成品油市場的管理，密切關注成品油市場的經(jīng)營動態(tài)，努力減少石油資源緊張對我市正常生產(chǎn)和生活的影響；加強對典當業(yè)、拍賣業(yè)、酒類等行業(yè)的管理力度，規(guī)范運作，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。三是整頓和規(guī)范市場秩序。牽頭組織開展了食品安全專項整治、保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動和打擊商品欺詐專項行動，組織開展了全市“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，召開了全市行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作聯(lián)席座談會。四是認真做好展會組織工作。牽頭做好了2005年中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會、第七屆江蘇國際服裝節(jié)及常州分會場、2005年跨國零售集團國際采購會等展會活動的組織協(xié)調(diào)參展工作。

⒏以先進性教育為抓手，加快機關職能轉(zhuǎn)變

一是切實抓好黨員先進性教育活動。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，加強領導，精心組織，周密部署，狠抓落實，創(chuàng)新求效，圓滿完成了經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動學習培訓、分析評議、整改提高各個階段的目標任務，保證了先進性教育活動與當前經(jīng)濟工作“兩不誤、兩促進、兩提高”。二是努力提高服務效能。切實轉(zhuǎn)變職能，加強整體聯(lián)動，把工作的重心下移基層企業(yè)，強化服務和效率意識。2005年，委領導對全年十個方面30條重點工作目標逐一進行了責任分解，并多次赴轄市區(qū)進行工作調(diào)研，督促檢查工作，幫助明確工作思路；機關每個處室還聯(lián)系了1-2個重點項目，每個機關干部聯(lián)系1個重點企業(yè)或重點工作推進事項，主動了解企業(yè)的需求，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和矛盾。三是創(chuàng)優(yōu)服務企業(yè)的環(huán)境。根據(jù)市委關于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的“五項規(guī)定”，結(jié)合自身實際，制定了“經(jīng)貿(mào)委關于進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的十項承諾”，并通過媒體向社會公開，自覺規(guī)范工作行為，主動接受社會監(jiān)督。四是加強機關內(nèi)部建設。根據(jù)新的“三定”方案，按照新職能組織實施，做到職能到位、人員到位、責任到位；貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)黨風廉政建設；積極開展創(chuàng)建好班子、學習型機關、文明機關等工作，提高機關干部工作效率和服務企業(yè)的質(zhì)量。

四、當前存在的主要問題

雖然我市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟在新的調(diào)整發(fā)展時期取得了新的成績，但發(fā)展中仍然存在著一些矛盾和困難。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長緩慢。電子信息產(chǎn)業(yè)總量偏小，僅占規(guī)模以上總量的8%，對全市增速的拉動力較小。二是大企業(yè)不多，支撐作用不強，尤其是成長性強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項目還較少，使得經(jīng)濟新增量規(guī)模偏小。三是國家實施宏觀調(diào)控后，相當部分項目的實施進度受到了土地、資金等資源因素的影響，直接影響了投入增量和項目進度。四是受主要原材料價格上揚、流動資金短缺影響，企業(yè)獲利空間縮小，兩項資金占用增大，企業(yè)贏利能力下降。五是商貿(mào)流通總量規(guī)模仍然偏小，占全市經(jīng)濟總量的比重還偏低；現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重偏低，缺少具有規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的連鎖專賣店。

2006年經(jīng)貿(mào)工作意見

2006年是全面落實“十一五”規(guī)劃的開局之年。從總體上看，2006年仍將面臨一個機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。

——有利方面

2006年是我國實施“十一五”規(guī)劃的第一年，率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的氛圍更為濃厚，工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到進一步改善。

從國內(nèi)外市場看，國際生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)仍將加速向長江三角洲流動和轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟仍將處于較高的增長平臺，預計2006年增長4%左右，這為我國繼續(xù)擴大外貿(mào)出口創(chuàng)造了有利條件；我國2006年GDP增長預計在9%左右，國內(nèi)市場仍趨活躍。

從投入產(chǎn)出看，近幾年工業(yè)有效投入持續(xù)高位，2005年我市投入增速仍達30%以上，一批項目相繼竣工投產(chǎn)，2006年新增銷售收入5000萬元以上的增長點預計為150個，增量為265億元，其中新增億元以上的有68個；國電常州電廠、中天鋼鐵、江南實業(yè)、申特鋼鐵、亞邦化工、新科電子等6家企業(yè)預計新增銷售超10億元；康泰化學、興榮美樂銅業(yè)、金源銅業(yè)、上揚光電、安德利聚酯等12家企業(yè)新增銷售5億元以上。

從全市行業(yè)發(fā)展情況看，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍然成為拉動全市工業(yè)經(jīng)濟快速增長的動力，但行業(yè)發(fā)展不平衡，從主要行業(yè)發(fā)展趨勢看，冶金行業(yè)預計增幅在35%以上，電子、塑料、化工和建材行業(yè)預計增幅在20-25%，機械制造和紡織服裝行業(yè)預計增幅在15-18%，預計2006年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷增量大致在550億元左右。

從要素市場看，部分生產(chǎn)要素緊張的矛盾將得到較大緩解，電力供需基本平衡，交通運輸更趨有序，大宗原材料的價格波動幅度減小，這將為全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟在較高平臺上發(fā)展提供重要的支撐。

——不利方面

全市工業(yè)經(jīng)濟仍將保持較快增長，但經(jīng)濟運行增幅會有一定回落，主要原因：一是由于貿(mào)易磨擦、人民幣升值的影響給我市持續(xù)快速增長的出口帶來變數(shù)。二是國內(nèi)大多數(shù)工業(yè)品面臨生產(chǎn)能力過剩，直接導致制成品價格下降，競爭更為激烈。三是國際原油價格居高難下，對企業(yè)的生產(chǎn)成本和流動資金帶來極大壓力。四是消費需求價格指數(shù)持續(xù)走低，住房、汽車兩大消費熱點正回落降溫，與之相關產(chǎn)業(yè)的市場受到影響。

2006年工業(yè)投入仍將保持較高增速，但投入壓力增大，主要原因：一是從投入動力看，長期以來我市的投資主體主要為民營企業(yè)，由于前幾年的大投入以及近年來企業(yè)獲利能力下降，投資主體再投入的資本集聚能力受到限制，據(jù)目前掌握的情況分析，2006年要達到30%的投入增速，還缺少一批大項目的支撐。二是從投入資本結(jié)構(gòu)看，我市外資投入比重仍然偏小，盡管招商引資工作力度加大、取得了較好成效，但工業(yè)利用外資占工業(yè)投入的比重僅為17%，對工業(yè)投入的拉動力仍顯乏力。三是工業(yè)投入的制約因素仍然存在，2006年全市如果要實現(xiàn)600億元的投入目標，按每畝250萬元的投資強度和30%需新增土地計算，至少應增加7200畝工業(yè)用地；此外項目投入的資金到位和融資難度也很大。

因此，要實現(xiàn)十六屆五中全會提出的新要求，在謀劃2006年工作時，我們要注意把握好五個方面的關系：

一是正確把握又快又好與放大比較優(yōu)勢的關系。健康快速發(fā)展依然是我們追求的重要目標，沒有一定的速度支撐，難以彰顯工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟對全市社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻地位。要在“快”中求“好”、在“好”中求“快”，特別是要通過放大比較優(yōu)勢達到快速發(fā)展。所以，在發(fā)展壯大高新產(chǎn)業(yè)的同時，要注重發(fā)展具有突出比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)，成為快速發(fā)展的重要支撐。

二是正確把握加大有效投入與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關系。當前，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還僅處于高端產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)。因此，只有通過加大有效投入，才能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，必須在“有效”和“力度”上下功夫。

三是正確把握創(chuàng)新與發(fā)展的關系。從總體上講，我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還比較薄弱，缺乏有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，缺乏一批在國內(nèi)外叫得響的知名品牌，必須把提升企業(yè)的創(chuàng)新能力作為提高核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)整體推進。

四是正確把握資源節(jié)約與環(huán)境友好的關系。“十五”期間的投入量較大，但也存在著高投入、高消耗、低產(chǎn)出的問題，在“十一五”期間必須通過法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，多管齊下，做好資源節(jié)約和綜合利用工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

五是正確把握發(fā)展先進生產(chǎn)服務業(yè)和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的關系。圍繞發(fā)展先進制造業(yè)，快速推進生產(chǎn)性服務業(yè)；圍繞引導消費升級，改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)。

一、指導思想

2006年工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，按照市委九屆十四次全會的部署，全面實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以科學發(fā)展觀為主線，堅持大投入帶動結(jié)構(gòu)大調(diào)整，狠抓有效投入不放松；堅持又快又好，實現(xiàn)經(jīng)濟運行量質(zhì)并舉；堅持自主創(chuàng)新，構(gòu)建品牌新優(yōu)勢；堅持節(jié)能降耗，建設環(huán)境友好型發(fā)展模式；堅持工業(yè)商貿(mào)互動，提高生產(chǎn)服務業(yè)的支撐力；堅持以人為本，形成凝心聚力的發(fā)展氛圍，為全市社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

二、2006年主要技經(jīng)指標目標

⒈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值增長18%；

⒉規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上；

⒊規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅、利潤分別增長15%以上；

⒋工業(yè)投入完成600億元，增長30%以上；

⒌社會消費品零售總額增長14%。

三、工作重點和措施

2006年，全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟工作要重點抓好以下八個方面：

（一）狠抓有效投入，促進產(chǎn)業(yè)升級

2006年，突出把加大工業(yè)有效投入作為全市經(jīng)貿(mào)工作的首要任務。一是在全市開展“加快有效投入年”活動。以狠抓投入強度為抓手，咬定全年工業(yè)投入600億元的目標不放松，層層發(fā)動、上下聯(lián)動，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強持續(xù)快速發(fā)展的后勁。二是精心組織實施一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級項目。突出加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，組織實施“5050”工程，即50個工業(yè)重大項目、50個制造業(yè)升級項目，同時重點推進100個上億元項目，對50個近兩年竣工投產(chǎn)的項目進行效益跟蹤。三是內(nèi)外并舉主攻落實一批新的項目源。鼓勵投資主體引進戰(zhàn)略投資者重組和聯(lián)合上大項目，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商引進一批外資大項目，將圍繞八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和142個產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目，組織開展境內(nèi)外行業(yè)對行業(yè)、企業(yè)對企業(yè)點對點的招商活動，爭取利用外資項目有重大突破。四是建立健全重大項目推進機制。實施領導掛鉤制度，分級負責重大項目的推進；實施部門會商制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的重大問題；實施動態(tài)管理制度，采取月查、月報、月例會等辦法，全過程掌握大項目的序時進度，著力破解工業(yè)投入中的瓶頸制約。

（二）狠抓規(guī)模集聚，促進企業(yè)升級

在全市企業(yè)中廣泛開展“創(chuàng)星爭先、做強做大”活動，根據(jù)納稅銷售、入庫稅金、有效投入等指標，在全市工業(yè)和服務業(yè)中樹立一批“星級企業(yè)”，營造爭先搶位的氛圍，促進企業(yè)做強、做大、做優(yōu)，做到“三個不松勁”。一是培育大企業(yè)不松勁。爭取培育大企業(yè)有新突破，爭取全年營業(yè)收入超10億元40家，其中超百億元的企業(yè)1-2家、50-100億元的企業(yè)3-5家、30-50億元的企業(yè)5-8家；利稅超億元的企業(yè)30家。二是抓小型企業(yè)升級不松勁。加大對產(chǎn)業(yè)層次較高的小型成長型企業(yè)的扶持和培育，促進其盡快升級上規(guī)模，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)800家。三是強化管理不松勁。指導服務企業(yè)強化內(nèi)部管理，減少兩項資金占用，提高資金使用效益，開展降本增效活動，提高企業(yè)效益水平。

（三）狠抓自主創(chuàng)新，增強競爭實力

圍繞加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進更多的“常州制造”變成“常州創(chuàng)造”，大力實施“三倍增”計劃，打造品牌優(yōu)勢，提高綜合競爭力。一是以信息化為抓手，加快創(chuàng)新體系建設，提高原始創(chuàng)新能力。全年培育建設企業(yè)技術(shù)中心20家，爭取新認定市級以上企業(yè)技術(shù)中心12家，培育市級以上信息化示范企業(yè)50家。二是以產(chǎn)學研對接為抓手，引導和搭建創(chuàng)新平臺，提高集成創(chuàng)新能力。引導和搭建平臺，促進企業(yè)加強與高校、科研院所、重點實驗室的對接，推進應用技術(shù)研發(fā)機構(gòu)進入企業(yè)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。三是以開發(fā)新產(chǎn)品為抓手，實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目，提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力。通過合資合作、引進消化先進適用技術(shù)，全年組織實施100個技術(shù)創(chuàng)新項目進行攻關，開發(fā)新產(chǎn)品1300只。四是以培育品牌為抓手，實施品牌戰(zhàn)略，打造新一代形象產(chǎn)品。引導企業(yè)創(chuàng)建國家和省級名牌產(chǎn)品，全年力爭新增中國名牌產(chǎn)品5-6只，新增中國馳名商標2-3只。

（四）狠抓民營經(jīng)濟躍升，增強集聚效應

我們將把提升發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新體制機制和壯大經(jīng)濟規(guī)模作為新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟的重要目標，認真組織實施“民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃”，引導民營企業(yè)在更高層次上實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是大力實施制度再造工程。上下聯(lián)動，全年幫助300家民營企業(yè)創(chuàng)新機制，樹立典范，使改制民營企業(yè)、原創(chuàng)型私營企業(yè)快速擺脫傳統(tǒng)和家族式管理模式，盡快建立與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是大力實施境外上市工程。有效組織規(guī)模企業(yè)完善規(guī)范化的股份制改制工作，引導企業(yè)通過融入資本市場，調(diào)整和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、籌集發(fā)展資金，全年將對15家民營企業(yè)進行上市輔導，爭取3-5家民營企業(yè)在境內(nèi)外成功上市。三是大力實施境外招商工程。組織百家民營企業(yè)分期分批赴境外招商引資，積極鼓勵民營企業(yè)到國外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易，提高民營企業(yè)跨國經(jīng)營水平。四是大力實施人才培訓工程。把企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，有計劃、有重點地選派民營企業(yè)家到國外大公司學習鍛煉，繼續(xù)開展形式多樣的培訓活動，全年爭取組織培訓1萬名企業(yè)家和企業(yè)管理人員。五是大力實施集中區(qū)做大做強工程。加大對全市15個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的有效投入，加快集中區(qū)的規(guī)模產(chǎn)出，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶規(guī)劃發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚功能，力爭形成5個年營業(yè)收入50億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

（五）狠抓循環(huán)經(jīng)濟試點，加快增長方式轉(zhuǎn)變

按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式，增強資源對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。一是實施一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目。著手抓好東南開發(fā)區(qū)省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設和26項循環(huán)經(jīng)濟試點項目，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。二是全面推進清潔生產(chǎn)審核。全年實施50項清潔生產(chǎn)審核項目，重點在化工、冶金、建材等重點行業(yè)培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。三是大力開展資源節(jié)約和綜合利用。加強節(jié)能宣傳，推進實施16項電力需求側(cè)項目和34項資源節(jié)約、節(jié)能降耗項目，加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，重點發(fā)展先進技術(shù)型、節(jié)約能源型、環(huán)境保護型、生態(tài)建設型產(chǎn)業(yè)；加強墻體材料改革和推廣應用散裝水泥工作力度。

（六）狠抓商貿(mào)流通提升，增強市場活力

堅持一手抓先進制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)，著眼于提供低成本工業(yè)化支撐和增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)。一是加快生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展。我們已經(jīng)排出8個物流園區(qū)、18個專業(yè)市場等50個服務業(yè)重點項目，作為“十一五”的重中之重加以推進。二是加快傳統(tǒng)服務業(yè)向新型業(yè)態(tài)的提升。積極引進國際先進的商業(yè)業(yè)態(tài)和知名企業(yè)，提升新型業(yè)態(tài)的比重，加快推進法國歐尚超市等5個在建項目的實施，爭取再引進家樂福、麥德龍、百安居等知名企業(yè)；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，力爭連鎖經(jīng)營零售額在全市社會消費品零售總額中的比重提高到18%。三是加快商貿(mào)重點向城鄉(xiāng)并重的轉(zhuǎn)變。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程活躍農(nóng)村，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)家店的建設，力爭年內(nèi)建成150家農(nóng)村連鎖店；采取新建、改建、擴建、規(guī)范等各種措施，改善農(nóng)村市場的消費環(huán)境；推動骨干連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)點。四是加快由管理向監(jiān)督和服務轉(zhuǎn)型。認真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，搞好食品安全監(jiān)督等專項整治活動；做好生豬屠宰、成品油、酒類等市場的監(jiān)督管理，保證市場供應；督促拍賣行、典當行等加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，維護市場秩序。

（七）狠抓深化改革，增強驅(qū)動內(nèi)力

一是全力推進企業(yè)深化改革工作。組織力量深入27戶目標改革轉(zhuǎn)制企業(yè)開展調(diào)研，分門別類提出各類企業(yè)的改制轉(zhuǎn)制方案，按照規(guī)范程序加快推進。二是推進已改制企業(yè)的制度再造。會同相關部門，按照建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，認真開展改制工作“回頭看”。三是推進企業(yè)資產(chǎn)重組工作。加快推動生產(chǎn)要素向主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)勢品牌集聚，引導和鼓勵企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增量入股等方式，吸引參與跨國公司和知名企業(yè)參與改革重組。四是加快劣勢企業(yè)退出步伐。加快依法破產(chǎn)關閉進度，積極穩(wěn)妥地處置41家空殼企業(yè)依法有序退出市場；建立企業(yè)破產(chǎn)的后評價制度，對已實施破產(chǎn)的項目進行跟蹤和檢查。

（八）狠抓隊伍建設，增強駕馭能力

一是積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。堅持發(fā)展不動搖、堅持服務企業(yè)不動搖，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，認真落實市創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“五項規(guī)定”，切實履行委“十項承諾”，著力解決怕?lián)L險、怕負責任、行政不作為的問題；加強行政效能監(jiān)察，提高依法行政水平，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是切實加強服務能力建設。按照經(jīng)貿(mào)委新的職能，加快理順職責，切實履行職能；繼續(xù)實行領導和處室目標負責制，提高機關服務企業(yè)的工作質(zhì)量和效率；主動協(xié)調(diào)做好電煤、油料、糧食等重要物資的運輸、供應及儲備，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。三是加強機關內(nèi)部建設。進一步貫徹落實《實施綱要》，加強機關黨風廉政建設和反腐敗工作；貫徹《行政許可法》，搞好依法行政和行政執(zhí)法工作。四是切實搞好創(chuàng)建活動。繼續(xù)牽頭做好創(chuàng)建學習型企業(yè)的各項工作，組織各級各類培訓工作，提高企業(yè)經(jīng)營者和管理干部的素質(zhì)；同時，搞好創(chuàng)建學習型機關、好班子和文明機關的各項活動，提高機關干部的政策理論水平、業(yè)務工作能力和把握復雜經(jīng)濟形勢、處置突發(fā)事件的能力。