各轄市（區(qū)）農業(yè)農村局、財政局，常州經開區(qū)農業(yè)農村工作局、財政局：

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農村集體經濟發(fā)展新動能，進一步推動新型農村集體經濟高質量發(fā)展，根據(jù)全市農業(yè)農村工作的總體部署和要求，現(xiàn)將《2023年全市農村集體經濟發(fā)展扶持項目（先建后補類）申報指南》印發(fā)給你們，請按要求認真做好項目申報和管理工作。

常州市農業(yè)農村局            常 州 市 財 政 局

2023年3月1日

（此件公開發(fā)布）

2023年全市農村集體經濟發(fā)展扶持項目（先建后補類）申報指南

農村集體經濟發(fā)展項目主要以拓展村集體經營收入來源、提升經營收益為核心，以市場導向、創(chuàng)新機制、因地制宜、扶弱培優(yōu)為立足點，更好地發(fā)揮政策的扶持引導和市場在資源配置中的決定作用，探索農村集體經濟不同的實現(xiàn)形式和發(fā)展道路，分類指導、因勢施策，拓寬農村集體經濟發(fā)展路徑，增強自我發(fā)展能力，建立增收幫扶長效機制，為促進農村集體經濟發(fā)展注入新活力。

一、扶持原則

2023年，我市農村集體經濟發(fā)展扶持項目分經濟發(fā)展類和幫促增收類，均為“先建后補”，按照公開透明、規(guī)范程序、注重績效、擇優(yōu)補助的原則，財政補助資金根據(jù)年度預算，實行總額控制。

二、扶持內容

1. 村集體有效利用資源，實施高標準農田建設、魚塘標準化改造、農業(yè)大棚建設等各類農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目，開展生產經營，發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)、品牌農業(yè)，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展的項目。

2. 村集體創(chuàng)辦經營實體，為各類主體提供加工、農機、冷鏈、倉儲、勞務、代耕代種、品牌推廣等各類生產服務的項目。

3. 村集體盤活資產，以新建、改建、裝修、購置等方式，用于標準廠房、農貿市場、倉儲設施、旅游設施、人才公寓等建設，以及購（換）置股權等項目。

4. 村村聯(lián)合、村鎮(zhèn)聯(lián)合、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合或組建經營實體實施抱團發(fā)展，實現(xiàn)多元化經營，豐富農村集體經濟實現(xiàn)形式的項目。村與村之間要有具體出資出股，或者集體農用地、集體經營性建設用地折資折股協(xié)議，并明確相互之間收益分配機制。抱團發(fā)展項目的資金補助對象為線上與線下項目申報主體。

三、申報管理

（一）項目申報

申報主體自行選擇項目類別，在規(guī)定的申報期限內，按照要求如實申報。一個申報主體在同一年度只能申報一個項目。各地需按《關于印發(fā)〈常州市農業(yè)農村重點項目（先建后補類）儲備管理辦法〉的通知》（常農發(fā)〔2022〕74號）要求建立農村集體經濟發(fā)展扶持項目庫，原則上未列入項目庫的項目不予扶持。

1.申報主體

項目申報對象：鎮(zhèn)人民政府、涉農街道辦事處、村民委員會、農村集體經濟組織，申報單位的財務管理規(guī)范、健全。其中幫促增收類：扶持茅山老區(qū)8個鎮(zhèn)的50個經濟相對薄弱村，其他農村集體經濟年經營性收入低于150萬元的經濟相對薄弱村。

2.建設周期

（一）經濟發(fā)展類：所申報項目必須是完成時間在2022年4月1日至2023年7月31日之內的新增項目。其中，抱團發(fā)展的項目經第三方審計后的項目總投資需達200萬元以上；村集體盤活資產類項目，經第三方審計后的項目總投資需達50萬元以上；村集體開展農業(yè)生產經營或生產服務，經第三方審計后的項目總投資需達30萬元以上。（二）幫促增收類：必須是本輪次幫促行動文件明確的起始年度即2021年1月1日之后開工建設，并于2023年7月31日之前完成的新增項目，原則上以前年度申報過同類項目的不得重復申報。

完成時間建設類項目以竣工驗收文件日期為準，購置類項目以權屬證明日期為準。

3.申報方式

項目實行網絡申報，申報主體請使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市農業(yè)農村局”官網（nyncj.changzhou.gov.cn）或“常州市財政局”官網（czj.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三農’項目管理平臺”進行信息注冊及項目申報，其他申報方式一律不予受理。

4.申報時間

項目申報時間為2023年8月1日—8月5日，網絡申報截止時間由項目管理平臺設置，逾期自動關閉申報功能，終止項目申報。

5.申報材料

（1）單位法人證書、法人代表身份證復印件，并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。

（2）項目申報主體需填報項目申報書（附件1），常州市農村集體經濟發(fā)展項目基本信息表（附件2），項目單位接受審計承諾書（附件3），其他所需附件資料（詳見附件5）根據(jù)各類別項目要求報送，并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。

（3）線下紙質申報材料需膠裝成冊同步報送。

（二）項目審核

1.鎮(zhèn)級受理。各鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門根據(jù)指南要求，負責組織和指導本轄區(qū)內申報項目的申請和受理工作，收到項目申報后及時完成對申報項目的現(xiàn)場查看和網上受理。對不符合條件的項目，通過網上平臺及時反饋項目單位受理信息；對符合條件的項目，報本地區(qū)財政部門備案，同時分別通過線上線下流程提交給轄市、區(qū)農業(yè)農村局。

2.轄市（區(qū)）審核。轄市、區(qū)農業(yè)農村局接到鎮(zhèn)（街道）受理提交的項目后及時完成對所報項目的縣級審核，對不符合條件的項目，通過網上平臺及時反饋審核信息；對審核通過的項目于8月15日前完成網上平臺審核提交，并匯總項目申報審核情況（見附件4），附項目申報材料，行文上報市農業(yè)農村局，同時報本地區(qū)財政部門備案，逾期市級不予受理。

3.市級審核。市農業(yè)農村局在10個工作日內完成對轄市（區(qū)）申報項目的審核，對通過市級審核的項目予以公示，并報市財政局備案。

（三）項目審計

對通過市級審核的項目，市農業(yè)農村局委托第三方中介機構開展審計工作。第三方中介機構依照相關規(guī)定，進行工程造價結算審計或財務審計，出具審計報告，并同步在項目管理系統(tǒng)反饋審計信息和審定結果。市和轄市（區(qū)）農業(yè)農村部門做好項目審計的跟蹤服務指導。

（四）項目補助

按照公平、公正、公開的原則，市農業(yè)農村局根據(jù)項目完成的實際情況和第三方審計報告等有關情況，提出項目資金補助方案，會商市財政局，經公示無異議后，下達補助資金。

補助標準：（一）經濟發(fā)展類：專項補助資金不超過審計后項目總投資的50%，且單個項目最高補助額不超過100萬元。（二）幫促增收類：專項補助資金不超過審計后的項目總投資，且單個項目最高補助額不超過100萬元。

兩類項目中抱團發(fā)展的項目根據(jù)參與項目的村集體數(shù)量，達到2家的，最高補助額不超過150萬，達到3家或以上的，最高補助額不超過200萬。經濟發(fā)展類購置商鋪店面項目的補助金額不超過當年補助總額的20%；幫促增收類原則上不支持購置商鋪店面項目。

四、監(jiān)督檢查

市農業(yè)農村局、市財政局通過抽查等方式，對項目實施運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)項目弄虛作假、違規(guī)違紀操作的，追究有關方面和人員的責任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

五、其他事項

1. 項目申報總投資額不包括技術轉讓費、培訓、專家、差旅、會議、勞務支出、中介支出以及飼料、肥料、農藥、水電、燃料等原輔材料費用；隱蔽工程資料齊全。

2. 項目申報嚴格按照網絡平臺流程，嚴格申報時間期限。項目建設內容本著實事求是的原則申報，不得弄虛作假、不得高估冒算。項目經網上申報，鎮(zhèn)（街道）、轄市（區(qū)）和市級審核通過后，不得進行變更和修改。若信息申報不實，由申報單位自行負責。已經享受過各級各類財政補助的建設項目，不得重復申報。

3. 如有以下情形的，取消當年度該項目申報主體的補助資格，并列入項目申報不誠信名錄。對列入不誠信名錄的，三年內不得申報市級以上（含市級）農村集體經濟發(fā)展項目，不得享受市級以上（含市級）財政補助資金：

（1）經舉證查實或通報，同一建設內容重復申報各級各類財政補貼、提供虛假項目申報材料等騙取財政資金行為的；

（2）項目經市級評審后無正當理由放棄審計或申請取消項目申報的；

4. 項目審計費用由市級承擔。

聯(lián)系方式：市農業(yè)農村局計財處，聯(lián)系電話：85682266；市農業(yè)農村局社會事業(yè)處，聯(lián)系電話：85680709；市農業(yè)農村局經管站，聯(lián)系電話：85680711；市財政局農業(yè)農村處，聯(lián)系電話：85681860。技術支持（咨詢）：江蘇同步軟件，聯(lián)系電話：85286990。

在項目申報、實施過程中，如遭遇滋擾、阻撓等情況，請及時向當?shù)貟吆谵k反映，或向常州市農業(yè)農村局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室反映，聯(lián)系電話：81667961。

附件：1. 常州市農村集體經濟發(fā)展扶持項目申報書

          2. 常州市農村集體經濟發(fā)展項目基本信息表

          3. 項目單位接受審計承諾書

          4. 項目申報匯總表

          5. 項目申報要求簡表

附件1

常州市農村集體經濟發(fā)展扶持項目申報書

項目名稱：

項目類別：

項目單位（全稱）：（蓋章）

單位地址：

單位負責人及聯(lián)系電話：

統(tǒng)一社會信用代碼：

項目管理部門：轄市（區(qū)）農業(yè)農村局

一、項目建設地點

明確項目建設實施地點

二、項目建設內容與投資明細