濱開區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各委辦局、園區(qū)、公司、直屬單位：

現(xiàn)將《常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）“園區(qū)保”小微普惠類子產(chǎn)品實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）黨政辦公室

2022年10月17日

（此件公開發(fā)布）

常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）

“園區(qū)保”小微普惠類子產(chǎn)品實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加大普惠金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策要求，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難題，深化普惠金融服務(wù)質(zhì)效，現(xiàn)將《常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）“園區(qū)?！毙∥⑵栈蓊愖赢a(chǎn)品實(shí)施方案》（試行）調(diào)整如下：

一、運(yùn)作模式

1．常州市新北區(qū)中小企業(yè)融資扶持基金業(yè)務(wù)納入“園區(qū)?！薄∥⑵栈蓊惡献鞣懂?，不再單獨(dú)另行設(shè)立基金。原風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金統(tǒng)一納入“園區(qū)保”專項(xiàng)扶持基金，按照“園區(qū)?！眳f(xié)議規(guī)定的辦法予以管理。

2．常州高新區(qū)管委會（以下簡稱“管委會”）聯(lián)合江蘇常州高新信用融資擔(dān)保有限公司（以下簡稱“高新?lián)！保?、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“合作銀行”）開展三方合作，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金為手段，構(gòu)建差別化的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)合作銀行加大對小微普惠類企業(yè)信用貸款的投放，為全區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐?！皥@區(qū)保”產(chǎn)品由常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）“園區(qū)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，由“園區(qū)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常運(yùn)營。

3．合作銀行提供最高20倍于“園區(qū)保”專項(xiàng)扶持基金規(guī)模的貸款總額度，原則上單戶貸款額度最高不超過500萬元（含），利率原則上以全國銀行間市場公布的同期LPR為基準(zhǔn)，上浮不超過50BP，借款期限不超過一年。

4．高新?lián)Ｏ蚪杩钇髽I(yè)收取擔(dān)保費(fèi)，按不超過貸款總額的1%收取，借款企業(yè)不再向擔(dān)保公司繳納保證金。

5．除企業(yè)實(shí)際控制人、法定代表人或主要管理者（可視情追加其配偶、子女等）及關(guān)聯(lián)第三方承擔(dān)連帶責(zé)任保證擔(dān)保外，合作銀行和高新?lián)２坏靡笃髽I(yè)提供資產(chǎn)抵質(zhì)押和其他擔(dān)保及反擔(dān)保要求。

二、合作銀行選擇

（一）基本條件

1．具有服務(wù)小微企業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力和較好的經(jīng)營業(yè)績，達(dá)到“五?！币螅磳I機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)、專項(xiàng)審批、專設(shè)流程、專項(xiàng)規(guī)模、專項(xiàng)考核等，并保證內(nèi)部資源優(yōu)先配置。

2．具有較高的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，貸款不良率容忍度較公司貸款不良率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

3．合作銀行按照“獨(dú)立審貸”的原則，審核貸款申請，并決定貸款額度。

（二）選擇程序

1．符合要求的銀行向高新?lián)Ｌ峤缓献魃暾垺?

2．高新?lián)ι暾堛y行資質(zhì)作初步審查，并向“園區(qū)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交評估報(bào)告。

3．“園區(qū)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出審核決定，三方簽訂合作協(xié)議。

三、企業(yè)申報(bào)條件

1．符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2．工商注冊、稅務(wù)登記、戶管均在常州高新區(qū)的工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

3．有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營主業(yè)不屬于國家明令的禁止范疇。

4．原則上持續(xù)經(jīng)營一年及以上，能夠提供完整財(cái)務(wù)報(bào)表。

5．企業(yè)的實(shí)際控制人、法定代表人的即期人行征信報(bào)告中無未結(jié)清不良信用記錄，在申請前兩年內(nèi)未被列入人民法院失信被執(zhí)行人名單。

6．企業(yè)在常州企業(yè)征信服務(wù)有限公司即期征信報(bào)告中未列入經(jīng)營異常名錄，在申請前兩年內(nèi)未被列入人民法院嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

7．單個(gè)企業(yè)“園區(qū)?！辟J款銀行不得超過3家，貸款總金額不得超過產(chǎn)品限額。

8．上年度實(shí)際銷售收入原則上（或本年度可核實(shí)預(yù)期銷售收入）超500萬元。

列入市、區(qū)上市后備企業(yè)名單，擁有高新技術(shù)企業(yè)證書、省民營科技企業(yè)證書，或者企業(yè)擁有核心專利技術(shù)等條件的優(yōu)先予以支持。

四、運(yùn)作流程

1．經(jīng)營注冊地址在常州國家高新區(qū)、經(jīng)常州企業(yè)征信服務(wù)有限公司認(rèn)定評分在規(guī)定分值以上的工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，為合作銀行和高新?lián)５姆?wù)范圍。上述規(guī)定分值由 “園區(qū)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，形成會議紀(jì)要，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，本次認(rèn)定常信分350分以上。

2．合作銀行、高新?lián)Ｘ?fù)責(zé)客戶的拓展工作，并由雙方獨(dú)立開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、獨(dú)立審核。雙方一致同意，辦理完善相應(yīng)擔(dān)保、貸款手續(xù)后，即可對申請企業(yè)發(fā)放貸款。

3．合作銀行、高新?lián)Ｘ?fù)責(zé)貸款從申請、發(fā)放到還貸全過程的運(yùn)行工作。重點(diǎn)做好貸前審查、貸后管理，承擔(dān)不良貸款追償?shù)蓉?zé)任。

4．合作銀行、高新?lián)Ｃ吭?日前將上月貸款投放情況向“園區(qū)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行備案，每季度提交一份貸后情況報(bào)告。

5．原中小企業(yè)融資扶持基金支持的存量客戶如不符合本方案相關(guān)要求的，高新?lián)Ｅc合作銀行應(yīng)制定明確還款計(jì)劃，3年內(nèi)逐步退出。

五、風(fēng)險(xiǎn)控制

1．在授信合作期內(nèi)，如發(fā)生以下情況，合作銀行、高新?lián)?yīng)及時(shí)書面告知“園區(qū)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

（1）企業(yè)不按期支付授信利息；

（2）授信企業(yè)出現(xiàn)逾期；

（3）金融機(jī)構(gòu)在貸后管理中發(fā)現(xiàn)可能會影響企業(yè)不能正常還款的情況。

2．對于“園區(qū)?！表?xiàng)下的不良貸款本金，管委會、合作銀行、高新?lián)Ｈ匠袚?dān)比例分別為20%、20%、60%。貸款利息及罰息損失全部由合作銀行承擔(dān)。

3．當(dāng)該項(xiàng)目項(xiàng)下貸款逾期代償率達(dá)到2%時(shí)，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行評估，查明情況、分析原因；代償率達(dá)到5%時(shí)，應(yīng)立即暫停新增該業(yè)務(wù)，待風(fēng)險(xiǎn)化解到一定比例后再重新開展業(yè)務(wù)。

六、損失代償和核銷

1．貸款到期借款人未按約定還本付息或合作銀行依據(jù)借款合同宣布貸款提前到期時(shí)，合作銀行負(fù)責(zé)按照合同及相關(guān)法律進(jìn)行催收，寬限期60天，催收費(fèi)用由合作銀行承擔(dān)。

2．貸款本金逾期60天后，啟動(dòng)代償程序，合作銀行對產(chǎn)生的損失進(jìn)行先期認(rèn)定并提交代償申請、《訴訟狀》副本、法院《案件受理通知書》復(fù)印件等，“園區(qū)保”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對提供材料進(jìn)行會商并形成會議紀(jì)要，對認(rèn)定的損失由三方按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例同步全額代償。

3．代償后，管委會委托高新?lián)０凑崭髯缘淖穬敊?quán)、債權(quán)向借款企業(yè)全額追償。合作銀行每季度前二十日內(nèi)向“園區(qū)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交追償進(jìn)展情況報(bào)告。

4．追償所得扣除追償費(fèi)用后（指扣除案件受理費(fèi)、保全費(fèi)、訴訟費(fèi)、公告費(fèi)、評估費(fèi)、拍賣費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、律師費(fèi)等實(shí)現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用后的金額），剩余的追償所得部分按照代償比例進(jìn)行分配。合作銀行和高新?lián)Ｔ谧穬斶^程中對于反擔(dān)保物（權(quán)益）或擔(dān)保物（權(quán)益）的處置必須通過三方協(xié)商一致經(jīng)由公開市場交易，處置所得計(jì)入追償所得，按代償比例在三方之間分配。若追償款不能覆蓋追償費(fèi)用，則追償費(fèi)用扣除追償款后的部分也按代償比例進(jìn)行分?jǐn)偂?

5．合作銀行應(yīng)加強(qiáng)對不良貸款的追償，未經(jīng)三方協(xié)商一致同意，不得擅自放棄對不良貸款的追償。

6．如有充分證據(jù)表明，合作銀行、高新?lián)Ｔ谫J款擔(dān)保審核辦理過程中故意弄虛作假、明顯存在重大主觀過錯(cuò)的，管委會不承擔(dān)代償責(zé)任。

7．若企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，經(jīng)法院訴訟并執(zhí)行，確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，由合作金融機(jī)構(gòu)向“園區(qū)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)核銷申請。

七、監(jiān)督管理

1．“園區(qū)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組對小微普惠類項(xiàng)下貸款總量、代償情況、獲貸企業(yè)數(shù)量、不良率占比、貸款效率、信用擔(dān)保方式、工作成效等進(jìn)行績效評價(jià)和考核。合作銀行年度支持企業(yè)戶數(shù)少于10戶的，下一年度僅維持存量合作，不再新增客戶和額度，并可要求合作銀行提出方案，限期逐步退出合作。

2．獲得貸款的企業(yè)若有弄虛作假或在日常管理中不按管理要求提供完整財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告等材料以及其他違法違規(guī)情形的，合作銀行、高新?lián)Ｓ袡?quán)提前終止、追討貸款，并依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。

3．惡意到期不還款的企業(yè)，取消三年內(nèi)申報(bào)各級、各類政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目的資格，并列入失信“黑名單”。合作銀行、高新?lián)?yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，記入企業(yè)、企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人和主要管理者的不良信用。

4．高新?lián)Ｏ颉皥@區(qū)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“園區(qū)保”業(yè)務(wù)運(yùn)作情況月度報(bào)告和年度報(bào)告。

八、附則

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年，到期未調(diào)整的，繼續(xù)執(zhí)行。