各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，按照11月25日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議及市續(xù)會(huì)的有關(guān)精神，扎實(shí)推進(jìn)冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制建筑施工各類安全事故發(fā)生，確保全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（蘇建傳〔2022〕14號(hào)）、《關(guān)于開展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（常安〔2022〕16號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理暨冬春火災(zāi)防控工作的通知》（常住建〔2022〕276號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，增強(qiáng)抓好冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感

冬季正值建筑工地施工的旺季，大風(fēng)寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣增多，大量建筑項(xiàng)目處于完成全年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，易出現(xiàn)違規(guī)搶工期、趕進(jìn)度等行為，影響建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的不確定因素增多，是安全事故的多發(fā)易發(fā)期，施工安全壓力增大。各屬地監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好冬季建筑施工安全防范工作的重要性、艱巨性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感,深入分析冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定安全防范管控措施。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“三管三必須”要求，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)，通過強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，精準(zhǔn)排查治理冬季施工安全隱患，堅(jiān)決防范、遏制事故發(fā)生。

二、緊扣季節(jié)特性，全面加強(qiáng)冬季建筑施工安全生產(chǎn)管理

建筑工程正面臨冬季施工“三期疊加”。一是氣候上的“寒冷期”，寒潮雨雪天氣多發(fā)，建筑施工作業(yè)人員著裝笨重，靈活性下降，防火、防凍、防滑方面隱患增多；二是施工上的“搶工期”，受疫情等影響，一些工程建設(shè)項(xiàng)目前期開工不足，年底前搶工期、趕進(jìn)度，容易忙中出亂引起生產(chǎn)安全事故；三是心理上的“節(jié)假期”，歲末年終，歸家心切，作業(yè)人員思想懈怠，精力不集中，“三違”現(xiàn)象頻發(fā)。工程參建各方要切實(shí)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，周密部署，扎實(shí)做好以“防火、防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防揚(yáng)塵以及反三違”為重點(diǎn)的預(yù)防預(yù)控工作，嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)的行為。

（一）制定完善冬季施工方案和應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、設(shè)備和物資儲(chǔ)備，認(rèn)真落實(shí)冬季施工各項(xiàng)安全防范措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)寒潮等突發(fā)性異常天氣；鞏固建筑施工安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成果，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)和房屋市政工程安全生產(chǎn)兩年治理行動(dòng)，全面開展冬季建筑施工安全隱患排查，并及時(shí)整改銷項(xiàng)閉環(huán)。

（二）加強(qiáng)作業(yè)人員冬季施工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，尤其是寒潮等惡劣天氣下防雨雪、防風(fēng)、防火安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)班前安全教育，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)操作行為，尤其要嚴(yán)格高處作業(yè)安全防范，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)違章作業(yè)；施工企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)人員冬季施工御寒保障，尤其高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護(hù)手套等防護(hù)用具。認(rèn)真開展“安全反省屋”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，通過“三醒”教育，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑業(yè)工人安全意識(shí)，有效落實(shí)工人安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。

（三）毫不放松對(duì)深基坑、高支模、起重設(shè)備等危大工程的安全管理，嚴(yán)格危大工程辨識(shí)、方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗(yàn)收全流程管控；加強(qiáng)高支模、深基坑監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性落實(shí)強(qiáng)排水等雨雪和大風(fēng)天氣應(yīng)急消險(xiǎn)措施；加強(qiáng)起重設(shè)備的監(jiān)控和維保，提高設(shè)備抗大風(fēng)、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重設(shè)備安全性能。

（四）加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全市冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（常消委〔2022〕8號(hào)）要求，開展施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的生產(chǎn)生活用電負(fù)荷和線路安全檢查，嚴(yán)禁使用大功率用電設(shè)備取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接用電設(shè)施，嚴(yán)禁在宿舍區(qū)對(duì)電瓶車、電動(dòng)工具的電池充電，嚴(yán)禁在宿舍區(qū)使用明火，防止發(fā)生煙氣中毒以及火災(zāi)等事故。針對(duì)?；钒踩?，嚴(yán)格履行電焊、切割等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火管理。做好對(duì)建筑工地使用新型燃料行為的安全隱患排查治理，完善可燃、易燃物堆放和使用場(chǎng)所、動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所、配電房、辦公和生活用房等重要防火場(chǎng)所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用。

（五）有針對(duì)性開展工地圍擋、辦公和宿舍臨時(shí)用房、腳手架、室外廣告牌等部位的安全檢查，確?；A(chǔ)牢固，拉結(jié)、斜撐等防風(fēng)、加固措施到位。

（六）嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)等惡劣天氣強(qiáng)行組織室外施工作業(yè)，尤其大風(fēng)天氣應(yīng)果斷停用塔吊、升降電梯等起重設(shè)備，禁止工人高處作業(yè)尤其是吊籃施工作業(yè)、高層外腳手作業(yè)。

（七）持續(xù)做好建筑工地?fù)P塵防治工作。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工地?fù)P塵污染防治工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行2022年秋冬季全市住建領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治工作推進(jìn)會(huì)的精神，按照秋冬季揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)的相關(guān)要求，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)管控措施，認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”，提升工地?fù)P塵治理效果。

（八）當(dāng)前全國(guó)、省內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，我市近日也發(fā)現(xiàn)多起外地輸入病例，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。相關(guān)部門要高度重視，嚴(yán)格按照此前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工地疫情防控工作的緊急通知》要求落實(shí)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決做好“外防輸入”，嚴(yán)格守好工地出入口。

三、加大監(jiān)管處罰力度，有序開展冬季施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查

各屬地監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督抽查，加大執(zhí)法處罰力度。要有針對(duì)性組織開展冬季建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要立即責(zé)令停工整改，對(duì)主體責(zé)任履行不到位、安全隱患突出、排查治理責(zé)任落實(shí)不力的，要加大處罰力度，要堅(jiān)持“隱患就是事故”和“零容忍”原則，通過嚴(yán)管重罰倒逼企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，確保我市建筑領(lǐng)域冬季施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

四、加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件

各屬地監(jiān)管部門要做好氣象預(yù)警和疫情防控信息傳遞。要時(shí)刻關(guān)注氣象部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，以及防疫指揮部門發(fā)出的疫情信息和防疫要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和安全宣傳，及時(shí)通過QQ、微信、電話和現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通知等方式傳遞預(yù)警信息，督促建筑工程參建單位提前落實(shí)防控措施。各屬地監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，要確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，遇有突發(fā)事件或緊急情況要立即上報(bào)，嚴(yán)格履行處置程序，采取有效措施科學(xué)處置。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年12月5日

（此件公開發(fā)布）

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