近期，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《常州市全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》，決定在全市范圍內(nèi)全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。作為產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的主要憑證，合格證將成為食用農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”、生產(chǎn)者的“承諾書”、質(zhì)量安全的“新名片”。此舉是借鑒工業(yè)品合格證管理模式，由生產(chǎn)者根據(jù)生產(chǎn)情況自主開具，生產(chǎn)過程嚴(yán)格遵守農(nóng)獸藥使用規(guī)范，并承諾其農(nóng)產(chǎn)品符合國家農(nóng)獸藥殘留限量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場監(jiān)管局兩家聯(lián)合推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，得到省部領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。此項工作目前進(jìn)入培訓(xùn)宣傳階段，今年7月到明年3月將進(jìn)入全面推廣階段，明年4月起全面實施。
一、關(guān)于全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的出臺背景
2016年1月，原國家食藥總局出臺了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。2016年4月，江蘇省原食藥監(jiān)局、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接工作的意見》（蘇食藥監(jiān)食通〔2016〕90號），近日，市場監(jiān)管總局也在修訂《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，2019年12月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作部署視頻會議，全面部署食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作。2020年2月18日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)江蘇省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施工作方案的通知》，標(biāo)志著我省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作全面展開。我市基礎(chǔ)條件較好，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市場監(jiān)管局兩家商量聯(lián)合推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的無縫銜接。
二、關(guān)于全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的主要基礎(chǔ)
近年來，常州市積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，在全省率先構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化數(shù)字監(jiān)管體系，將市、縣、鎮(zhèn)各級1411名農(nóng)業(yè)監(jiān)協(xié)管人員和10.9萬戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入其中，打通種養(yǎng)、儲運(yùn)、經(jīng)營等全流程環(huán)節(jié)，全面增強(qiáng)基層監(jiān)管能力，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平。我市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率長期保持在99%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量群眾滿意度達(dá)到88%，并在江蘇省內(nèi)率先以大市為單位創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，相關(guān)做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“江蘇經(jīng)驗常州模式”的評價。
早在2017年，我們就在市農(nóng)安平臺率先推出合格證管理模塊，并在部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體中進(jìn)行試行。2019年，開展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模主體千家可追溯建設(shè)，實現(xiàn)了1047家農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體納入市農(nóng)安平臺，并完成了和省級追溯平臺的數(shù)據(jù)互通；此外我市肉類產(chǎn)品管理平臺也與市市場監(jiān)管局的智慧市場監(jiān)管平臺打通，已實現(xiàn)全程追溯；去年，兩家多次研討對接種植業(yè)和水產(chǎn)品，探索市農(nóng)安平臺和常州智慧市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)云平臺對接，目前已基本打通并在完善中。綜上所述，我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作勇于創(chuàng)新、基礎(chǔ)扎實，為食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的有力推行奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、關(guān)于全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的保障措施
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“四個最嚴(yán)”指示精神，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署，通過推行合格證制度，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，實現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接，最終實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“合格證全覆蓋、可追溯全鏈條”管理，推動構(gòu)建以合格證管理為核心的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，全面提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
為此下一步將主要做好以下幾方面工作：一是推進(jìn)部門協(xié)作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)協(xié)作，推動落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促生產(chǎn)主體主動嚴(yán)控生產(chǎn)過程，全面開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，市場監(jiān)管部門督促市場開辦者查驗并留存進(jìn)入市場銷售者的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或合格證明文件，銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的或合格證明文件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場開辦者抽樣檢驗合格后，方可進(jìn)入市場銷售。采購食用農(nóng)產(chǎn)品的食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、食堂等要查驗供貨者的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或合格證明文件。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要充分運(yùn)用標(biāo)語、展板、宣傳彩圖、電視、新媒體等方式，在生產(chǎn)基地、農(nóng)村主要路口、連鎖超市、綜合農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域宣傳合格證制度，做到醒目易懂。積極宣傳合格證制度推行工作的經(jīng)驗做法，營造全社會共同落實合格證制度的共治氛圍。組織開展各種形式的培訓(xùn)，實現(xiàn)推行主體全覆蓋，確保合格證填寫規(guī)范、查驗有據(jù)，同時倡導(dǎo)市民買菜查看合格證。三是強(qiáng)化激勵約束。對率先推行合格證的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者提供政策傾斜和項目支持。各類展示展銷會產(chǎn)品、各類品牌、標(biāo)準(zhǔn)化基地、綠色食品（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品）等應(yīng)帶頭開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。對未實行合格證制度的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等主體將不給予項目支持，不推薦參加各類展示展銷會，不推薦參評各類品牌和獎項，不推薦為標(biāo)準(zhǔn)化基地、養(yǎng)殖場等示范主體，不推薦申報綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄等。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。將開具和出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或合格證明文件納入日常巡查檢查內(nèi)容，嚴(yán)查虛假開具合格證、承諾與抽檢結(jié)果不符等行為。對虛假開具合格證的、承諾與抽檢結(jié)果不符的主體，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，推動納入信用管理。掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
