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溧陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年6月15日
溧陽(yáng)市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級(jí)
2 組織體系
2.1 市級(jí)層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.3 電力企業(yè)
2.4 重要電力用戶(hù)
2.5 專(zhuān)家組
3 風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
3.2 監(jiān)測(cè)
3.3 預(yù)警
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
4.2 響應(yīng)措施
4.3 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)
4.4 響應(yīng)終止
4.5 信息報(bào)告
5 后期處置
5.1 處置評(píng)估
5.2 事件調(diào)查
5.3 善后處置
5.4 恢復(fù)重建
6 保障措施
6.1 隊(duì)伍保障
6.2 裝備物資保障
6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障
6.4 技術(shù)保障
6.5 應(yīng)急電源保障
6.6 資金保障
7 附則
7.1 預(yù)案管理
7.2 預(yù)案解釋
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，正確、高效、快速處置電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度減少影響和損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《江蘇省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《常州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合溧陽(yáng)實(shí)際制定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于溧陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4 工作原則
大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。
1.5 事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大、一般以及其他四級(jí)。
1.5.1 重大大面積停電事件
造成溧陽(yáng)電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，或70％以上供電用戶(hù)停電。
1.5.2 較大大面積停電事件
造成溧陽(yáng)電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上60％以下，或50％以上70％以下供電用戶(hù)停電。
1.5.3一般大面積停電事件
造成溧陽(yáng)電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上40％以下，或30％以上50％以下供電用戶(hù)停電。
1.5.4 其他小規(guī)模停電造成大影響的停電事件
（1）造成溧陽(yáng)居民停電用戶(hù)數(shù)達(dá)到20%以上30%以下。
（2）根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為其他因小規(guī)模停電造成大影響的停電事件。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2 組織體系
2.1 市級(jí)層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
溧陽(yáng)市人民政府成立溧陽(yáng)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市大面積停電應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，日常工作由發(fā)改委牽頭。
發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，在常州大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生大面積停電事件時(shí)，可根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.3 電力企業(yè)
電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）應(yīng)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在各級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
2.4 重要電力用戶(hù)
重要電力用戶(hù)應(yīng)制定和完善本單位應(yīng)急預(yù)案，自備應(yīng)急電源，儲(chǔ)備相關(guān)物資，保障電力供應(yīng)的可靠性和有效性。在發(fā)生大面積停電狀態(tài)下負(fù)責(zé)本單位先期應(yīng)急處置工作。
2.5 專(zhuān)家組
停電應(yīng)急指揮部應(yīng)成立大面積停電事件應(yīng)急專(zhuān)家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪地理信息、水文等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。
3 風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1.1 溧陽(yáng)電網(wǎng)基本概況
溧陽(yáng)地區(qū)供電面積1535.87平方千米，人口76.25萬(wàn) ，目前擁有35kV及以上變電站42座。溧陽(yáng)地區(qū)110千伏及以下電網(wǎng)呈分散輻射供電，正常運(yùn)行方式安排各變電站分列運(yùn)行，溧陽(yáng)電網(wǎng)以500千伏天目湖變?yōu)橹麟娫矗?20千伏網(wǎng)架為依托，西接南京、北通金壇、東連宜興。
3.1.2 風(fēng)險(xiǎn)源分析
溧陽(yáng)區(qū)域內(nèi)可導(dǎo)致大面積停電事件的主要風(fēng)險(xiǎn)源包括以下幾個(gè)方面：
?。?）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
臺(tái)風(fēng)、洪水、雷電、雨霧、地質(zhì)、覆冰等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電。
?。?）設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)
電網(wǎng)老舊設(shè)備仍占一定比例，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)故障，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成影響。
?。?）外力破壞風(fēng)險(xiǎn)
野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等外力破壞，均可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，引發(fā)大面積停電。
?。?） 運(yùn)維人員行為風(fēng)險(xiǎn)
電力運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)瓤赡芤l(fā)大面積停電。
?。?） 用電安全風(fēng)險(xiǎn)
部分用電單位對(duì)電力設(shè)施的安全運(yùn)行重視不夠，少數(shù)值班人員不具備上崗資格，存在供電電源達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)、保安電源缺少或保安電源不能啟動(dòng)等問(wèn)題。
3.2 監(jiān)測(cè)
電網(wǎng)企業(yè)（國(guó)網(wǎng)溧陽(yáng)市供電公司，下同）應(yīng)開(kāi)展電網(wǎng)及重要設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況的日常監(jiān)測(cè)，同時(shí)與發(fā)改委、公安局、自然資源局、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、地震局、氣象局等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類(lèi)情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響。
公安局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、應(yīng)急管理局、氣象局等部門(mén)要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)警能力。
市政府相關(guān)部門(mén)和單位還應(yīng)通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)感知、民眾報(bào)告等渠道獲得預(yù)警信息。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立接待室、熱線(xiàn)電話(huà)等方便接報(bào)民眾報(bào)告。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警信息發(fā)布
市供電公司預(yù)判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要逐級(jí)向上一級(jí)電網(wǎng)企業(yè)報(bào)告，并將有關(guān)情況報(bào)告發(fā)改委，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶(hù)。
發(fā)改委應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)溧陽(yáng)市政府批準(zhǔn)后通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)和單位。新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)快速、準(zhǔn)確、無(wú)償刊載或發(fā)送。
3.3.2 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)應(yīng)立即開(kāi)展相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。
電力企業(yè)要組織開(kāi)展設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并做好應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。
重要電力用戶(hù)做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。
市政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.3.3 預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)由高至低設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)三個(gè)等級(jí)。
?。?）初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由溧陽(yáng)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮應(yīng)對(duì)工作。
當(dāng)常州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部成立時(shí)，由地市級(jí)層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
?。?）初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由溧陽(yáng)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部或事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)對(duì)工作。
（3）對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
（4）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
4.2 響應(yīng)措施
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
4.2.1 搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶(hù)、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶(hù)及重要設(shè)施提供必要的電力支援。
發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。
4.2.2 防范次生衍生事故
易造成重大政治影響、重大生命財(cái)產(chǎn)損失的黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、鐵路、交通、醫(yī)院、金融、通信中心、新聞媒體、體育場(chǎng)（館）、高層建筑、化工、鋼鐵等電力用戶(hù)要按照有關(guān)技術(shù)要求，迅速啟動(dòng)本單位停電應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)次生衍生災(zāi)害的監(jiān)控，避免造成更大影響和損失。
安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急排險(xiǎn)工作。
4.2.3 保障居民基本生活
啟動(dòng)應(yīng)急供水、供氣、供熱措施，保障居民用水、用氣、采暖需求。組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。
4.2.4 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、城市交通設(shè)施、車(chē)站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。
4.2.5 加強(qiáng)信息發(fā)布
按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客觀(guān)統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
4.2.6 組織事態(tài)評(píng)估
及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。
4.3 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)
初判發(fā)生較大及以上大面積停電事件時(shí)，由市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置，同時(shí)做好信息上報(bào)工作。
4.3.1 部門(mén)應(yīng)對(duì)
發(fā)改委組織相關(guān)部門(mén)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)開(kāi)展以下工作：
?。?）督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開(kāi)展電力搶修恢復(fù)等工作，督促有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)工作。
（2）視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作。
?。?）根據(jù)電力企業(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持。
?。?）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。
4.3.2 市大面積停電應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)
（1）迅速傳達(dá)落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，組織有關(guān)部門(mén)和單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作。
?。?）研究決定政府有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專(zhuān)家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持。
?。?）對(duì)跨溧陽(yáng)市行政區(qū)域的大面積停電事件，向常州市人民政府提出請(qǐng)求，在常州市大面積停電應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。
?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
?。?）組織開(kāi)展事件處置評(píng)估。
?。?）及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況，對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告市政府。
4.4 響應(yīng)終止
同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，由市政府終止應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠(chǎng)機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。
?。?）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上。
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。
?。?）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
4.5 信息報(bào)告
大面積停電事件發(fā)生后，市政府部門(mén)、相關(guān)電力企業(yè)需按照以下程序報(bào)告。
?。?）國(guó)網(wǎng)溧陽(yáng)市供電公司應(yīng)立即向市應(yīng)急管理局報(bào)告，并同時(shí)向市發(fā)改委、常州供電公司報(bào)告。
（2）發(fā)改委接到大面積停電事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向溧陽(yáng)市人民政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位。
?。?）市政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
5 后期處置
5.1 處置評(píng)估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估。
5.2 事件調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。
5.3 善后處置
市政府要及時(shí)組織制定善后工作方案并組織實(shí)施。電力企業(yè)應(yīng)對(duì)影響電力供應(yīng)的設(shè)備設(shè)施盡快組織修復(fù)和重建。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
5.4 恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
6 保障措施
6.1 隊(duì)伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。市政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。消防救援大隊(duì)、武警溧陽(yáng)中隊(duì)等單位要做好應(yīng)急力量支援保障。
6.2 裝備物資保障
電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。市有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。
6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障
融媒體中心、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信公司要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸局要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。市公安局要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行。根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車(chē)輛，保障應(yīng)急救援需要。
6.4 技術(shù)保障
自然資源和規(guī)劃局、水利局、氣象局等部門(mén)要提供相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息，為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置能力，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠(chǎng)安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。
6.5 應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶(hù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
6.6 資金保障
市財(cái)政部門(mén)及電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。
7.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由溧陽(yáng)市發(fā)改委和市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：溧陽(yáng)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
溧陽(yáng)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
1 指揮部及職責(zé)
1.1 指揮部
市大面積停電事件應(yīng)急指揮部具體組成如下：
總 指 揮：分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府辦分管副主任
組織單位：溧陽(yáng)市發(fā)改委
牽頭單位：國(guó)網(wǎng)溧陽(yáng)市供電公司
成 員：市委宣傳部、發(fā)改委、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、融媒體中心、消防救援大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)溧陽(yáng)市供電公司、氣象局、武警溧陽(yáng)中隊(duì)、中國(guó)電信溧陽(yáng)分公司、中國(guó)移動(dòng)溧陽(yáng)分公司、中國(guó)聯(lián)通溧陽(yáng)分公司等相關(guān)負(fù)責(zé)人。
根據(jù)應(yīng)對(duì)各種需要，可增加有關(guān)地方人民政府、其他有關(guān)部門(mén)和相關(guān)電力企業(yè)。
1.2 主要職責(zé)
?。?）貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)和指揮溧陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
?。?）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，解決應(yīng)急處置與應(yīng)急救援重大問(wèn)題。
?。?）下達(dá)應(yīng)急指令，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急終止命令。
?。?）及時(shí)向常州市委、市政府或常州市大面積停電事件應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況，視情況提出協(xié)調(diào)支援請(qǐng)求。
（5）督促制定、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
?。?）組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作評(píng)估與總結(jié)。
2 工作組設(shè)置及職責(zé)
市大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：
2.1 電力恢復(fù)組
由發(fā)改委牽頭，公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、國(guó)網(wǎng)溧陽(yáng)市供電公司、氣象局、武警溧陽(yáng)中隊(duì)等參加。
主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶(hù)、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)提供停電區(qū)域地圖和地理信息數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警等有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。
2.2 新聞宣傳組
由市委宣傳部牽頭，發(fā)改委、公安局、融媒體中心、應(yīng)急管理局等參加。
主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)媒體的管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
2.3 綜合保障組
由發(fā)改委牽頭，公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣電旅游局、衛(wèi)健局、國(guó)網(wǎng)溧陽(yáng)市供電公司等參加。
主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、污水處理、排水防澇、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路等基本交通運(yùn)行；組織開(kāi)展事件處置評(píng)估。
2.4 社會(huì)穩(wěn)定組
由公安局牽頭，發(fā)改委、民政局、武警溧陽(yáng)中隊(duì)等參加。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3 主要成員單位及職責(zé)
市委宣傳部：組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，收集輿情信息，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開(kāi)展解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、管理及引導(dǎo)工作。
發(fā)改委：負(fù)責(zé)將全市電力事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助做好電力、天然氣應(yīng)急供應(yīng)工作。組織與協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部日常工作。指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，做好突發(fā)事件災(zāi)后恢復(fù)重建與后評(píng)估等工作。
公安局:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急情況下重點(diǎn)部位、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理等工作；負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的外部治安秩序，疏散處于危險(xiǎn)地段的人員；負(fù)責(zé)保障救援物資及人員運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ò踩珪惩?，必要時(shí)實(shí)施交通管制；配合做好善后社會(huì)穩(wěn)定等工作。
民政局：負(fù)責(zé)做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助，配合做好遺體處理等善后事宜。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，配合做好災(zāi)后電力設(shè)施重建與恢復(fù)工作。
住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)運(yùn)行，組織提供應(yīng)急救援所需施工機(jī)械、救援器材等。負(fù)責(zé)城市供水、污水處理等工作，保障居民基本生活需要。
城市管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間城市環(huán)境衛(wèi)生；依法對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工、搭建設(shè)施等行為進(jìn)行查處，做好城區(qū)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境整治。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸保障。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：依法對(duì)電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全植物的行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物的處置工作。
水利局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息，為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)，并負(fù)責(zé)城市防汛排澇等工作。
商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)生活必需品。
文體廣電和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。
衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)消防救助，組織協(xié)調(diào)電力企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)大面積停電期間的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，防止哄抬物價(jià)、囤積居奇。
消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)和消防救援等工作。
生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)猸h(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織對(duì)污染造成的環(huán)境影響和損害進(jìn)行評(píng)估。
氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開(kāi)展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。
國(guó)網(wǎng)溧陽(yáng)市供電公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，隱患排查治理，故障分析與研判；指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；保障重點(diǎn)地區(qū)、重要負(fù)荷、重要客戶(hù)的電力供應(yīng)；組織電力搶修隊(duì)伍、調(diào)集電力應(yīng)急物資，開(kāi)展電網(wǎng)應(yīng)急搶修，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)。協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠(chǎng)、客戶(hù)之間的供電恢復(fù)，及時(shí)報(bào)告電網(wǎng)大面積停電有關(guān)情況。
武警溧陽(yáng)中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)與應(yīng)急救援；配合做好善后社會(huì)穩(wěn)定等工作。
中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)動(dòng)溧陽(yáng)分公司：組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，提供應(yīng)急救援所需的通信保障，保障供電事故應(yīng)急處置的通信暢通。
相關(guān)發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)本單位在應(yīng)急情況下的生產(chǎn)調(diào)度和應(yīng)急處置，完善“保廠(chǎng)用電”措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和運(yùn)行安全。發(fā)生大面積停電事件后，做好應(yīng)急物資供應(yīng)，及時(shí)恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)整出力，為地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)供電與穩(wěn)定運(yùn)行提供電源保障。掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
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