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新春伊始，常州市地方立法工作成果連連：元旦起，《常州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》正式施行。去年底，《常州市旅游促進(jìn)條例》獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于今年3月1日起施行；《常州市租賃住房安全管理?xiàng)l例》《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》相繼進(jìn)入草案起草階段。
法者，治之端也。市十六屆人大常委會(huì)圍繞中心工作，立足常州市實(shí)際，持續(xù)關(guān)注綠色發(fā)展、治理難點(diǎn)、民生關(guān)切，制定實(shí)施了11部地方性法規(guī)，修改3部地方性法規(guī)，對(duì)26個(gè)立法項(xiàng)目開展了調(diào)研，一個(gè)個(gè)具有本地特色的“生態(tài)+”“民生+”“安全+”“文保+”法規(guī)體系初步形成，促進(jìn)和保障了市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
5年11法，這份亮眼的成績單背后，是市十六屆人大常委會(huì)履行職責(zé)，踐行使命，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐。民有所呼，我有所立。每部法規(guī)，均以“小切口”入手，注重解決實(shí)際問題，力求“立得住、行得通、真管用”，體現(xiàn)了“人民至上”理念，傾注了為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉的價(jià)值情懷。
住宅小區(qū)物業(yè)管理涉及千家萬戶，是一項(xiàng)重要的民生工作，也是社區(qū)治理的難點(diǎn)。2017年起，市人大常委會(huì)梳理出常州市住宅物管中群眾意見集中、急需立法解決的一些問題，比如業(yè)主大會(huì)召開難、維修資金使用難、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)難等，在《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》中作了規(guī)定。2018年，在省人大常委會(huì)首批設(shè)區(qū)市立法精品示范工程項(xiàng)目評(píng)選中，該條例上榜。
其他法規(guī)，都從不同角度解決了群眾“急難愁盼”問題，代言了群眾利益。電梯安全管理?xiàng)l例推動(dòng)解決了維保不規(guī)范、老舊電梯更新難等問題；城市綠化條例將住宅小區(qū)綠化保護(hù)、永久性綠地、立體綠化、古樹保護(hù)入法；天目湖保護(hù)條例首次以立法呵護(hù)流域生態(tài)，讓80萬溧陽人喝上放心水；養(yǎng)犬管理?xiàng)l例對(duì)不文明養(yǎng)犬行為擾民、流浪犬只無人管、死亡犬處理等給出了明確的管理辦法。
針對(duì)社會(huì)各界和群眾關(guān)切的話題，市人大常委會(huì)注重形成法規(guī)體系，全面規(guī)范。5年來，持續(xù)關(guān)注百姓安全出行，相繼制定實(shí)施了公共客運(yùn)條例、道路安全條例。2019年國慶節(jié)前夕，在常州進(jìn)入“地鐵時(shí)代”歷史性時(shí)刻，《常州市軌道交通條例》同步頒施。一系列法規(guī)，為市民出門保駕護(hù)航，讓市民出行更便捷、更暢通、更安全、更綠色。
常州市是一座遺存豐富的國家歷史文化名城，也是制造業(yè)發(fā)達(dá)的工業(yè)大市，如何在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中更好地保護(hù)文化傳承，一直是本屆市人大常委會(huì)的關(guān)注點(diǎn)。2017年6月，《常州市歷史文化名城保護(hù)條例》正式實(shí)施，這是常州市獲得地方立法權(quán)后制定的首部實(shí)體法規(guī)。此后，又相繼頒施了焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)條例、旅游促進(jìn)條例，常州市歷史文化名城保護(hù)體系逐漸完善。
問需于民，還問計(jì)于民。一部部讓百姓拍手稱快的法規(guī)，是市人大常委會(huì)聽取民意、匯聚民智的結(jié)晶。每年立法計(jì)劃制訂前，都要向社會(huì)征集立法項(xiàng)目；每部法規(guī)起草階段，除了召開座談會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)，還要全文公示草案，聽取各方意見建議。5年來，收集、研究、吸收各方立法意見建議4762條，僅養(yǎng)犬條例制定中，就借鑒了各方意見建議500余條。
有法可依，更要有法必依。在市人大常委會(huì)持續(xù)督查下，各項(xiàng)法規(guī)落地落實(shí)，取得成效。依據(jù)相關(guān)條例，全市54部既有住宅加裝的電梯投用，近200部正緊鑼密鼓地推進(jìn)中，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)全國推廣；市城管局進(jìn)小區(qū)執(zhí)法，把100個(gè)住宅小區(qū)4000余萬元的公共收益歸還給業(yè)主；公安機(jī)關(guān)對(duì)遛狗不牽引等行為處罰2000余人次，提高了市民文明養(yǎng)犬意識(shí)；溧陽有關(guān)部門查處破壞天目湖水資源案件1027起，有效守護(hù)了一泓碧水。
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