發(fā)布時(shí)間：3月14日上午9：00
　　發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
　　發(fā)布主題：常州市2013年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日專題新聞發(fā)布會(huì)

    發(fā)布人員：劉志洪  市食品藥品監(jiān)督管理局副局長

              紀(jì)唯強(qiáng)  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長　　         

              徐榕高  市工商局消保處處長

    主 持 人：黃建德  常州市人民政府辦公室副主任、新聞發(fā)言人

    發(fā)布會(huì)主席臺(tái)

    黃建德  常州市人民政府辦公室副主任、新聞發(fā)言人

    【黃建德】：明天是消費(fèi)者權(quán)益日，借此機(jī)會(huì)我們向大家介紹一下我市有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的情況并且解答各位消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的有關(guān)疑問。今天我們請(qǐng)來了幾位有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益方面的專家，他們是食品藥品監(jiān)督管理局的劉志洪副局長，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局紀(jì)唯強(qiáng)副局長，工商局消保處徐榕高處長。今天我們分兩個(gè)議程，一個(gè)議程由三位簡明扼要介紹一下有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的工作，另外是解答記者提出的問題。首先請(qǐng)食品藥品監(jiān)督管理局的劉志洪副局長為大家介紹一下有關(guān)情況。

    劉志洪  食品藥品監(jiān)督管理局副局長

    【劉志洪】：各位新聞界的朋友，大家上午好！今天，市政府新聞辦在此舉行2013年“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日專題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)?jiān)试S我代表常州市食品安全委員會(huì)辦公室、常州市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)新聞界各位朋友長期以來對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！

    2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市食品安全委員會(huì)的具體指導(dǎo)下，常州市食品藥品監(jiān)督管理局（市食品安全委員會(huì)辦公室）認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《藥品安全法》等法律法規(guī)，一方面認(rèn)真履行我市食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，積極承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室的工作，另一方面認(rèn)真履行藥品醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)。

    一、認(rèn)真履行食安辦職責(zé)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

    （一）完善機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

    1.強(qiáng)化食品安全組織體系。市委、市政府高度重視食品安全工作，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)食品安全工作作出批示。將食品安全工作列入政府常務(wù)會(huì)議的重要內(nèi)容，進(jìn)行專題討論。市人大、政協(xié)對(duì)食品安全工作也給予了高度關(guān)注，組織開展食品安全調(diào)研，專題聽取食品安全工作匯報(bào)。隨著市、轄市（區(qū)）政府換屆的完成，市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全了食品安全委員會(huì)或食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了食品安全工作部門；在各個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立了協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，為全面落實(shí)食品安全地方政府負(fù)總責(zé)提供了保證。

    2.落實(shí)食品安全責(zé)任。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，去年年初，將食品安全工作納入市政府重點(diǎn)工程，納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目，食品檢測(cè)合格率納入轄市（區(qū)）科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，落實(shí)食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的要求。市、轄市（區(qū)）層層簽訂食品安全責(zé)任書，層層分解目標(biāo)責(zé)任。去年12月份，市政府專門組織對(duì)各轄市（區(qū)）和主要環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行了年度工作考核，并針對(duì)考核情況進(jìn)行通報(bào)。

    3.健全食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。根據(jù)食品安全“分段監(jiān)管”的實(shí)際，由市食安辦牽頭，通過加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確了食安委成員單位職責(zé)，建立了食安委成員例會(huì)、應(yīng)急處置、考核通報(bào)、信息報(bào)送等制度。同時(shí)，積極探索食品安全協(xié)調(diào)新機(jī)制，在食安委的基礎(chǔ)上，整合內(nèi)部資源，明晰部門職責(zé)，設(shè)立了食品安全輿情監(jiān)測(cè)和信息管理、食品安全工作監(jiān)督檢查以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理等八個(gè)專項(xiàng)工作組。

    4.完善食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。2012年，各食品安全監(jiān)管部門積極應(yīng)對(duì)，快速妥善處置問題明膠、問題膠囊等突發(fā)事件。在事件曝光的第一時(shí)間，各相關(guān)部門相互通報(bào)信息。同時(shí)，以轄市（區(qū)）、部門、企業(yè)為主體，多層次組織開展的食品安全應(yīng)急演練，完善了食品安全應(yīng)急處置體系，提高了應(yīng)急處置能力。

    5.提高食品安全工作的保障力度。2012年，各級(jí)政府把食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，一是在全市組織開展食品安全評(píng)價(jià)性抽檢工作，全年完成抽檢任務(wù)2629批，抽檢結(jié)果在平面媒體公布；二是著力推進(jìn)食品藥殘、微生物、保健食品、食品添加劑、食品接觸材料、重金屬污染物、食品快速檢測(cè)等七大檢測(cè)能力建設(shè)；三是制定了《常州市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》，設(shè)立了食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等基金；四是單列農(nóng)產(chǎn)品快檢專項(xiàng)補(bǔ)助資金，擴(kuò)大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)覆蓋面。

    （二）分段監(jiān)管，推進(jìn)綜合治理

    根據(jù)《食品安全法》，食品安全監(jiān)管按照“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的體制，市農(nóng)委具體負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，市商務(wù)局牽頭全市生豬定點(diǎn)屠宰的管理，質(zhì)監(jiān)局具體負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可和日常性監(jiān)管，工商局具體負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)許可和日常性監(jiān)管，市衛(wèi)生局具體負(fù)責(zé)全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的許可、日常性監(jiān)管，出入境檢驗(yàn)檢疫局具體負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫和日常性監(jiān)管，著力推進(jìn)我市食品安全監(jiān)管。2012年我市各級(jí)食品安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新監(jiān)管模式，一方面分段監(jiān)管、各司其職，另一方面加強(qiáng)部門間配合協(xié)作，形成合力，以食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以食品種植養(yǎng)殖場(chǎng)所和基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、生豬屠宰點(diǎn)、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場(chǎng)、學(xué)校幼兒園食堂、建筑工地食堂為重點(diǎn)場(chǎng)所，以乳及乳制品、肉及肉制品、酒類、食用油、調(diào)味品等日常用量大的食品為重點(diǎn)品種，組織專項(xiàng)整治，努力消除食品安全隱患，保持了我市食品安全總體穩(wěn)定。

    （三）道德引領(lǐng)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任

    1.樹立示范典型。組織開展行業(yè)道德誠信教育，推動(dòng)道德講堂進(jìn)食品企業(yè)，著力提升食品行業(yè)從業(yè)人員的道德素養(yǎng)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。雙桂坊美食街以道德講堂為載體，“誠信做食品”的經(jīng)驗(yàn)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全國推廣。

    2.倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。加快食品安全誠信體系建設(shè)，對(duì)668家食品及相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)建立了誠信檔案，建立食品生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及部分消費(fèi)者投訴較多的企業(yè)，通過約談，重點(diǎn)警示，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

    3.營造良好氛圍。特邀人大代表、政協(xié)委員及媒體記者深入食品企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、巡查，全力督辦群眾反映的問題。開展《食品安全法》宣傳解讀，利用“食品安全周”、“食品安全知識(shí)進(jìn)萬家”等載體，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督食品安全工作的良好氛圍。

    二、全面履行藥品監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)藥品全程監(jiān)管

    （一）突出源頭監(jiān)管，確保藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全

    1.加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，建立了基本藥物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織開展了基本藥物品種處方、工藝核查。對(duì)全市19家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的中標(biāo)品種100%實(shí)施了電子監(jiān)管。對(duì)全市120個(gè)中標(biāo)的基本藥物品種共53條生產(chǎn)線實(shí)施電子監(jiān)管情況進(jìn)行了檢查。

    2.以實(shí)施新修訂藥品GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）為契機(jī)，提高藥品生產(chǎn)企業(yè)管理水平，落實(shí)藥品安全主體責(zé)任。2012年全市6家企業(yè)的4個(gè)普通劑型、6個(gè)原料藥、3個(gè)無菌制劑、1個(gè)疫苗已通過GMP認(rèn)證。

    3.以高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，組織開展了對(duì)全市16家注射劑、疫苗、基本藥物等藥品主要原輔料供應(yīng)商審計(jì)工作的專項(xiàng)檢查，規(guī)范企業(yè)進(jìn)廠主要原輔料的供方審計(jì)、采購驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，著力消除源頭性藥品安全隱患。

    4.對(duì)205家醫(yī)療器械重點(diǎn)監(jiān)管品種生產(chǎn)企業(yè)建立了電子監(jiān)管檔案，組織開展對(duì)一次性使用無菌導(dǎo)尿管（包）、無菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項(xiàng)整治。

    （二）實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序

    1.加強(qiáng)藥品流通秩序整治，組織開展了藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治、中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、含麻復(fù)方制劑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量專項(xiàng)整治，將專項(xiàng)整治與建立長效監(jiān)管機(jī)制、加快誠信體系建設(shè)工作結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)整治成效的最大化。

    2.全面推進(jìn)藥品流通企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管，全市16家藥品批發(fā)企業(yè)、1673家藥品零售企業(yè)納入遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，覆蓋率分別達(dá)到100%和94.2%。推進(jìn)藥品流通企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品流向的可追溯，市區(qū)6家三級(jí)醫(yī)院都通過了省《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》的驗(yàn)收,被江蘇省評(píng)為“規(guī)范藥房”。

    3.推進(jìn)城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和藥品安全示范縣創(chuàng)建，進(jìn)一步落實(shí)藥品安全責(zé)任。天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)成為江蘇省首批城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)；金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)被授予省藥品安全示范區(qū)。

    （三）突出重點(diǎn)，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)

    1.組織開展了對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)交易和通過寄遞等渠道違法銷售藥品、假冒知名品牌產(chǎn)品等專項(xiàng)行動(dòng)，全市出動(dòng)執(zhí)法人員5580人（次），檢查單位1994家（次），收到并受理舉報(bào)471件，查獲了147起通過電視、網(wǎng)絡(luò)購物等形式無證經(jīng)營、銷售醫(yī)療器械的違法違規(guī)案件。取締無證藥品銷售點(diǎn)1個(gè)，移交公安機(jī)關(guān)案件11起，8名違法分子被追究刑事責(zé)任。

    2.加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)工作，2012年完成藥品抽驗(yàn)任務(wù)1932批次，快檢任務(wù)3000批次；抽樣覆蓋全市所有藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，覆蓋全市93%鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

    謝謝大家！

    【黃建德】：剛才劉局長從食品、藥品等條線為大家介紹了我市如何來開展消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)工作，其中他重點(diǎn)介紹了機(jī)制體制的建立，重在保護(hù)老百姓的權(quán)益，實(shí)際上我們整個(gè)這塊工作在食品藥品監(jiān)督管理局的推進(jìn)之下，取得的成績還是比較好的，下面我們請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的紀(jì)唯強(qiáng)副局長為大家介紹有關(guān)情況。

    紀(jì)唯強(qiáng)  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

    【紀(jì)唯強(qiáng)】：各位新聞界的朋友：大家上午好。

    根據(jù)今天新聞發(fā)布會(huì)的安排，我來介紹2012年我市產(chǎn)品質(zhì)量狀況發(fā)布和特種設(shè)備運(yùn)行狀況。

    一、我市產(chǎn)品質(zhì)量狀況、質(zhì)量競(jìng)爭力逐步增強(qiáng)。2012年，國家、省、市三級(jí)監(jiān)督抽查我市產(chǎn)品3958批次產(chǎn)品，合格3864批次，平均抽樣合格率為97.63%，高于2011年平均抽樣合格率1.26個(gè)百分點(diǎn)。其中國家監(jiān)督抽查我市173家企業(yè)59類產(chǎn)品201批次，合格183批次，平均抽樣合格率為91.04%，同比提高了0.22個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省監(jiān)督抽查了我市除食品以外的產(chǎn)品2485批次產(chǎn)品，合格2425批次，平均抽樣合格率為97.51%，同比提高了0.92個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均合格率0.42個(gè)百分點(diǎn)。

    二、2012年我市食品質(zhì)量安全情況總體較好。至2012年底，全市共有獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)623家,占全省獲證企業(yè)總數(shù)的6.6%。年產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)156家，占獲證企業(yè)總數(shù)的25.0%，主要生產(chǎn)乳制品、啤酒、白酒和糧食加工品等。全市共有高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)159家，主要包括肉制品、乳制品、酒類、瓶（桶）裝飲用水等，規(guī)模以中小企業(yè)為主。

    2012年省級(jí)監(jiān)督抽查我市肉制品、飲料、酒類、糕點(diǎn)等27大類53個(gè)單元1122批次食品以及11批次食品添加劑，合格1116批次，平均抽樣合格率98.50%，高于上年1.77個(gè)百分點(diǎn)。抽檢食品對(duì)應(yīng)的上年銷售收入為74.0386億元，其中檢驗(yàn)合格食品所對(duì)應(yīng)的上年銷售收入為73.9955億元，產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為99.94。

    2012年，常州市評(píng)價(jià)性抽樣共抽查我市糧食加工品、調(diào)味品、肉制品、飲料、酒類、糕點(diǎn)等23大類40個(gè)單元600批次食品，合格563批次，平均抽樣合格率93.83%。

    三、我市特種設(shè)備安全運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。2012年全市共有各類特種設(shè)備12.1萬臺(tái)，持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位208家，氣瓶充裝單位95家，電梯維保單位84家，特種設(shè)備使用單位1.23萬家，全年重點(diǎn)開展了8次隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患561家699條，全市未發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故。需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是，我市的在用大型游樂設(shè)施數(shù)量在全省位居第一，共121臺(tái)，其中由中國特種設(shè)備檢測(cè)研究院負(fù)責(zé)定期檢驗(yàn)A類設(shè)備38臺(tái)，由江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院負(fù)責(zé)定期檢驗(yàn)B類和C類設(shè)備83臺(tái)，全年所有大型游樂設(shè)施安全運(yùn)行，為我市的旅游業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

    【黃建德】：紀(jì)局長介紹得比較清晰，一個(gè)是產(chǎn)品質(zhì)量，還有一個(gè)是食品質(zhì)量，還有一個(gè)是特種設(shè)備有關(guān)情況，接下來請(qǐng)工商局徐處長作一個(gè)簡要介紹。

    徐榕高  工商局消保處處長

    【徐榕高】：各位新聞界的朋友大家上午好。感謝大家長期以來對(duì)工商消費(fèi)維權(quán)工作的關(guān)心和支持。下面由我發(fā)布一下工商部門2012年消費(fèi)維權(quán)工作情況。

    大家都知道12315消費(fèi)維權(quán)熱線就設(shè)在工商部門，全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工商部門責(zé)無旁貸。2012年，全市工商系統(tǒng)圍繞民生熱點(diǎn)和群眾訴求開展了廣泛而深入的消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)。

    一、2012年全市工商系統(tǒng)消費(fèi)維權(quán)基本情況

    2012年，常州市12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心共計(jì)接聽來電31713件，其中咨詢25809件，申訴4373件，舉報(bào)1531件。與去年同期來電量32965件相比，同比減少3.8%。其中咨詢同比減少9.2%，申訴同比增加41.7%，舉報(bào)同比增加6.0%。2012年全市工商系統(tǒng)12315熱線首次接通率達(dá)80%以上，申訴舉報(bào)處結(jié)率達(dá)100%，消費(fèi)者滿意率達(dá)90%以上，全年共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失563.89萬元。

    消費(fèi)者來電咨詢居前五位的商品和服務(wù)分別是：

    消費(fèi)者申訴居前五位的商品和服務(wù)分別是：

    商品類消費(fèi)申訴排名前五位的是：

    服務(wù)類消費(fèi)申訴排名前五位的是：

    消費(fèi)者舉報(bào)排名前十位的是：

    2012年消費(fèi)者投訴較往年呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：

    一是大宗商品投訴均居于前位。房屋、汽車、奢侈品、家電、電子商品等都為消費(fèi)投訴熱點(diǎn)。其中，家用電器投訴量列第一位，主要問題為：商家履行“三包”義務(wù)難；消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全受損求償難；訂購物品到期交貨難；售后服務(wù)拖拉包修難。

    二是食品安全類申訴、舉報(bào)有所增加。2012年，全市涉及食品安全申訴228件、舉報(bào)222件，共450件，同比增長16.3%。主要問題為：銷售過期、變質(zhì)食品，商家賠償不到位；有異味、含異物，商家否認(rèn)質(zhì)量問題；保健食品行業(yè)魚龍混雜。

    三是網(wǎng)購、快遞服務(wù)省時(shí)省力難省心。主要問題為：網(wǎng)絡(luò)支付貨款容易，退款難；網(wǎng)絡(luò)訂貨，收貨出偏差；網(wǎng)購誠信難把控，宣傳言過其實(shí)；先簽收才能驗(yàn)貨，快遞霸王條款屢發(fā)現(xiàn)。

    二、主要工作

    為確保消費(fèi)投訴件件有答復(fù)、事事有回音。2012年，全市工商系統(tǒng)聯(lián)合市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在消費(fèi)維權(quán)工作上開展了大量卓有成效的工作，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

    一是分類開展維權(quán)教育，不斷完善指導(dǎo)體系

    針對(duì)各類經(jīng)營者，開展了廣泛的自律教育。與市消協(xié)一起組織了由8家大型服務(wù)型企業(yè)參加的“消費(fèi)維權(quán)法律知識(shí)競(jìng)賽”。同時(shí)，運(yùn)用“道德講堂”載體，在多領(lǐng)域商家中開設(shè)“消費(fèi)維權(quán)大講堂”，樹立誠信經(jīng)營和維權(quán)先進(jìn)典型，不斷增強(qiáng)經(jīng)營者自律和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益意識(shí)。

    針對(duì)老年人群體，編印并發(fā)放了《消費(fèi)與安全》小冊(cè)子，引導(dǎo)老年消費(fèi)者理性消費(fèi)。

    針對(duì)大學(xué)生群體，開展了大學(xué)生專項(xiàng)消費(fèi)教育活動(dòng)。組建了大學(xué)生消費(fèi)維權(quán)志愿隊(duì)、建立了消費(fèi)教育基地、開展了消費(fèi)體驗(yàn)和大學(xué)生消費(fèi)調(diào)查，編印《大學(xué)生消費(fèi)教育讀本》，并舉辦多期大學(xué)生消費(fèi)維權(quán)講座等。

    針對(duì)中小學(xué)生群體，制作消費(fèi)維權(quán)知識(shí)宣教光盤，并編印了適合中小學(xué)生閱讀的《消費(fèi)教育讀本》，在部分中小學(xué)校中發(fā)放和宣傳。

    二是積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，不斷完善防范體系

    開展了全市家電行業(yè)消費(fèi)調(diào)查和消費(fèi)者評(píng)議活動(dòng)，并在武進(jìn)區(qū)完成了大學(xué)生消費(fèi)狀況調(diào)查，在天寧區(qū)完成了我市管道天然氣價(jià)格調(diào)整的社會(huì)調(diào)查，在鐘樓區(qū)完成了洗染行業(yè)的消費(fèi)調(diào)查，在溧陽市完成了土特產(chǎn)市場(chǎng)的消費(fèi)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，為相關(guān)熱點(diǎn)投訴制定了多種應(yīng)對(duì)方案。

    積極開展對(duì)格式合同的專項(xiàng)整治活動(dòng)，推出了《常州市汽車買賣合同》示范文本，為減少汽車買賣消費(fèi)糾紛提供了良好的保障。

    攜手行業(yè)協(xié)會(huì)鞏固誠信聯(lián)盟建設(shè)實(shí)效。2012年，入盟企業(yè)已達(dá)到1200戶，同時(shí)，又有13家單位加入使用《常州市美容美發(fā)行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)卡合同》的行列中來。武進(jìn)工商局聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，積極探索制訂《復(fù)合地板行業(yè)服務(wù)規(guī)范》，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者作一些高于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的承諾。

    三是實(shí)施流通領(lǐng)域商品檢測(cè)，不斷完善監(jiān)控體系

    把消費(fèi)投訴比較集中、社會(huì)關(guān)注度高的流通領(lǐng)域商品作為重點(diǎn)商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。2012年三次開展了25類商品720批次的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，從已收到檢測(cè)結(jié)果的23類660批次的檢測(cè)情況分析，合格率為72.6%。另外，定向完成了對(duì)健身器材、電動(dòng)麻將桌、足浴盆等三類商品30批次的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，從已經(jīng)收到監(jiān)測(cè)結(jié)果的健身器材、電動(dòng)麻將桌等情況分析，合格率分別為30%和5%。目前，已對(duì)不合格商品涉及單位全部進(jìn)行了處罰，并監(jiān)督其將不合格商品下架。

    四是積極創(chuàng)新維權(quán)手段，不斷完善救助體系

    首創(chuàng)“仲調(diào)對(duì)接”工作新機(jī)制。市工商局聯(lián)合市法制辦、市仲裁委員會(huì)、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的意見》和《關(guān)于建立消費(fèi)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制的實(shí)施意見》，在全省乃至全國率先推行仲裁委和消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)化解消費(fèi)糾紛的雙向?qū)訖C(jī)制。

    首推外籍消費(fèi)者維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。在新北區(qū)開通了全省首個(gè)外籍消費(fèi)者維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，聘請(qǐng)了3名懂外語的涉外維權(quán)志愿者，編寫了英、日、韓三種語言的《消費(fèi)者服務(wù)指南》，開通了網(wǎng)上維權(quán)平臺(tái)——新浪微博“為您服務(wù)315”。

    創(chuàng)新組建維權(quán)志愿者隊(duì)伍。2012年工商部門會(huì)同消協(xié)共組建消費(fèi)維權(quán)律師團(tuán)8個(gè)，聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師40余人。招募維權(quán)志愿者150余人，消費(fèi)教育志愿者100余人。鐘樓區(qū)成立了“洗染行業(yè)專家委員會(huì)”，武進(jìn)區(qū)成立了“涉農(nóng)消費(fèi)維權(quán)專家組”。

    探索推出網(wǎng)絡(luò)維權(quán)新途徑。在高新區(qū)試點(diǎn)推出12315“網(wǎng)購維權(quán)直通車”，在我市最大網(wǎng)上購物商城“淘常州”客戶服務(wù)中心搭建完成并開展工作。消費(fèi)者只要在相關(guān)網(wǎng)站上輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可進(jìn)行投訴維權(quán)，維權(quán)直通車直接鏈接12315外網(wǎng)，對(duì)難以解決的投訴，直接轉(zhuǎn)入12315指揮中心，實(shí)現(xiàn)投訴維權(quán)無縫對(duì)接。在2011年戚墅堰區(qū)開通12315官方微博維權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷探索微博維權(quán)的新模式，對(duì)微博“粉絲”進(jìn)行分類管理，戚墅堰區(qū)12315官方微博成功入駐央視網(wǎng)絡(luò)政務(wù)微博平臺(tái)，成為全國工商系統(tǒng)首批入駐該政務(wù)微博的工商微博。

    不斷延伸維權(quán)觸角。在每一個(gè)行政村、社區(qū)建立“兩站”（消費(fèi)者投訴站和聯(lián)絡(luò)站），至2012年底，全市“一會(huì)兩站”覆蓋率達(dá)到100％。深入開展12315“五進(jìn)”活動(dòng)，即進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)，建立12315維權(quán)服務(wù)站543個(gè)，達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。

    【黃建德】：下面請(qǐng)記者就有關(guān)情況提問。

    中吳網(wǎng)記者提問

    【中吳網(wǎng)記者】：在工商局提供的材料里面特別提到了2012年消費(fèi)者投訴的三大特點(diǎn)，第二條是食品安全的投訴大幅度增加，那么對(duì)于食品過期問題，商家賠償不到位等問題，在我們?nèi)找嫱晟频氖称钒踩O(jiān)管體系中，政府相關(guān)部門會(huì)采取什么措施來應(yīng)對(duì)和解決這些問題。
前兩天在我市一家餐廳發(fā)生的一起食品質(zhì)量問題，那么消費(fèi)在發(fā)生此類事件是，應(yīng)該采取什么樣的情緒來保護(hù)自己的合法權(quán)益。政府食品安全的分層分段監(jiān)管，層層落實(shí)的責(zé)任體系中，政府部門會(huì)采取什么樣的流程來處理這樣的問題。

    【劉志洪】：記者朋友提了一個(gè)非常敏感的問題。實(shí)際上就是說我們食品監(jiān)管體系的問題。剛才三個(gè)部門都講到了食品問題，目前的監(jiān)管體系是分段型的，以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔，分段監(jiān)管涉及到食品的生產(chǎn)加工，那就是質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管，涉及到食品的流通，進(jìn)入到超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，就是工商監(jiān)管，進(jìn)入到餐桌，按照食品安全法，應(yīng)該是食品藥品監(jiān)督管理局。但是常州有一個(gè)特殊情況，我們暫時(shí)沒有把職能從衛(wèi)生監(jiān)管餐飲的職能移到食品藥品監(jiān)督管理局。綜合協(xié)調(diào)的職能在食品藥品監(jiān)督管理局。除了前面這三塊，還有進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局（國檢局）。針對(duì)這種分段監(jiān)管的模式，目前是各級(jí)政府都會(huì)設(shè)立食品安全委員會(huì)。食品安全委員會(huì)的主任是地方政府一個(gè)副職，下面涉及到的部門大概是一二十個(gè)部門。在委員會(huì)的下面設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室，我們常州設(shè)置在食品安全監(jiān)督管理局。食品商一旦出了問題，消費(fèi)者遇到的各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，可以向這些部門舉報(bào)。舉報(bào)的電話是工商12315,質(zhì)監(jiān)是12365，餐飲是86608357，也可以到12345，由他們移交到我們相關(guān)部門。從兩會(huì)發(fā)布的消息來看，下一步是減少食品的分段，組建一個(gè)食品藥品的監(jiān)管總局，實(shí)際上就是把國務(wù)院的三段和現(xiàn)在的食品藥品監(jiān)督管理局、工商、質(zhì)監(jiān)歸起來，減少分段監(jiān)管的環(huán)節(jié)，另外把商務(wù)部的生豬屠宰管理放到農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部門主要是對(duì)食品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，這樣有利于統(tǒng)一監(jiān)管，但是仍然保留了國務(wù)院食品安全管理委員會(huì)辦公室，因?yàn)槌松a(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)，還有農(nóng)產(chǎn)品的問題、食品標(biāo)準(zhǔn)問題、國家是非常重視這塊，一步步在理順體制來講這個(gè)做好。謝謝。

    【黃建德】：剛才中吳網(wǎng)的第一個(gè)問題的解答很清楚。我們其他質(zhì)監(jiān)和工商，向我們銷售過期的變質(zhì)的商品，涉及到糾紛的有糾紛的，消協(xié)處理的會(huì)多一點(diǎn)，尤其是超市是食品的重要的輸出渠道，這里有關(guān)的爭議、鑒定是怎么解決的，工商和質(zhì)監(jiān)你們還有可以補(bǔ)充的嗎？

    【徐榕高】：我們工商部門監(jiān)管的食品主要還是從以下四個(gè)方面把好關(guān)。一個(gè)是對(duì)經(jīng)營者的資格進(jìn)行審查。是否有照經(jīng)營，無照經(jīng)營的我們進(jìn)行取締，第二是認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨制度和臺(tái)賬登記制度，從貨源上查出根源。第三是把好宣傳關(guān)。向消費(fèi)者宣傳有關(guān)知識(shí)，比如過期了更改保質(zhì)期的各種情況怎么處理，怎么維權(quán)。尤其是索要發(fā)票。第四就是質(zhì)量關(guān)。隨機(jī)抽檢食品，送有關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)不合格的進(jìn)行處理。

    南京晨報(bào)記者提問

    【南京晨報(bào)記者】：第一個(gè)問題是剛才提到保健食品行業(yè)魚龍混雜，我想問一下保健行業(yè)現(xiàn)在主要存在哪些問題，右面有哪些舉措；第二個(gè)問題是剛剛幾個(gè)部門都提到內(nèi)部有一個(gè)黑名單，我想問一下黑名單在你們幾個(gè)部門內(nèi)部是否相互共享，是否向媒體公布黑名單？

    【劉志洪】：剛才記者朋友提到了有關(guān)保健食品的問題，保健食品是宣稱有保健功能的食品，對(duì)這塊的監(jiān)管，目前以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔，就品種而言是歸到食品藥品監(jiān)督管理局管理，目前保健食品存在的主要問題主要有以下幾種：第一個(gè)是套號(hào)冒號(hào)。本來保健食品按照國家要求，必須取得批準(zhǔn)的文號(hào)，有可能幾個(gè)品種都來冒用這個(gè)文號(hào)。第二個(gè)是假冒。本來是一般普通食品，就假冒成保健食品來銷售。第三個(gè)是虛假宣傳。作為藥監(jiān)局來說，對(duì)它的監(jiān)管第一個(gè)是抓源頭，也就是對(duì)保健食品的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照準(zhǔn)入的要求來組織生產(chǎn)，按照保健食品的要求來生產(chǎn)，第二個(gè)是對(duì)保健食品的原料進(jìn)行控制。另一個(gè)是對(duì)流通上面，我們將會(huì)同工商加強(qiáng)抽樣檢查，通過抽樣檢查來對(duì)不合格的進(jìn)行依法處置。對(duì)涉及到保健食品非法添加的，情節(jié)嚴(yán)重的我們還會(huì)移送公安。對(duì)保健食品，主要是這么一個(gè)想法。關(guān)于黑名單事情，我們?cè)谑称钒踩O(jiān)管的相關(guān)部門來說，都建立了黑名單制度，對(duì)于食安辦來說，對(duì)于發(fā)生質(zhì)量問題比較多的，被投訴比較多的企業(yè)，就把它納入黑名單里面了。對(duì)這些企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行約談。

    【黃建德】：下面請(qǐng)質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)充。

    【紀(jì)唯強(qiáng)】： 黑名單制度是我們食品生產(chǎn)監(jiān)管制度里面一項(xiàng)重要的制度，我們從前年開始，就在探索建立食品生產(chǎn)企業(yè)黑名單制度，到了去年9月份，我們局正式出臺(tái)了關(guān)于在食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立黑名單的制度，這個(gè)制度主要是把我們常州的食品生產(chǎn)企業(yè)有嚴(yán)重違法行為的，全部列入黑名單，當(dāng)然這個(gè)制度里面有很多評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也有很多處理辦法，到現(xiàn)在為止，我們實(shí)施下來，目前常州已經(jīng)有兩家純凈水生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)閮纱伪O(jiān)督抽查不合格，已經(jīng)被列入黑名單。這兩家企業(yè)因?yàn)檫`法性質(zhì)嚴(yán)重，我們不光把它列入了黑名單，而且已經(jīng)吊銷了它們的食品生產(chǎn)許可證，正在辦理中。

    常州電臺(tái)記者提問

    【常州電臺(tái)記者 】：我想請(qǐng)問一下徐處，剛才說到大宗商品投訴現(xiàn)在位居前衛(wèi)，包括房產(chǎn)、汽車，其實(shí)像我們?nèi)粘９ぷ鱽碚f，這種情況也很多，我看今年消協(xié)發(fā)布了2012年十大經(jīng)典案例，這中間關(guān)于房產(chǎn)的就有3個(gè)，汽車的1個(gè)，但是越是大宗商品的消費(fèi)，消費(fèi)者往往更出于弱勢(shì)地位，維權(quán)難度也比較大，我想請(qǐng)問一下，工商在這方面有沒有一些更新的做法？比如說從合同規(guī)范等方面做一些工作？

    【徐榕高】：這位記者提的問題，在我前面發(fā)布中也講到，我們?nèi)ツ陮?duì)汽車銷售合同進(jìn)行了規(guī)范，今年我們將對(duì)一些其他的行業(yè)逐步進(jìn)行規(guī)范。因?yàn)榇笞谏唐飞唐废M(fèi)者投訴比較多，涉及的金額也比較高，在這方面往往我們消費(fèi)者還是有維權(quán)的意識(shí)的。但是有很多消費(fèi)者想維權(quán)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)證據(jù)保存不足，給維權(quán)帶來了難度。比如合同丟失、發(fā)票丟失、合同簽訂中條款不明確。消費(fèi)者應(yīng)該從自身維權(quán)的角度來增強(qiáng)意識(shí)，不應(yīng)該發(fā)生問題再投訴，而應(yīng)該在簽訂合同時(shí)仔細(xì)研究合同，如果有霸王條款及時(shí)進(jìn)行投訴。

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