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鐘樓區(qū)：以“舊改”為契機(jī) 整體提升傳統(tǒng)主城區(qū)宜居質(zhì)量
發(fā)布日期：2024-05-30  瀏覽次數(shù)：  字號：〖默認(rèn) 大 超大〗
　　近年來，鐘樓區(qū)以老舊小區(qū)改造三年行動為起點(diǎn)，整體推進(jìn)傳統(tǒng)老舊小區(qū)的宜居水平、城市更新與城區(qū)活力的一體化升級，同步實(shí)施片區(qū)景觀提升、市政配套、文脈傳承、商業(yè)提振等項目，在城市存量有效盤活的同時，充分激發(fā)城市活力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)主城區(qū)老舊小區(qū)更新、完整社區(qū)革新、老城活力煥新。
　　從老小區(qū)改造到大片區(qū)改造
　　三年以前，鐘樓區(qū)面臨著共90個老舊小區(qū)的改造任務(wù)，這關(guān)系到傳統(tǒng)主城區(qū)的整體宜居水平。被二手房市場稱為“老破小”的老舊小區(qū)，因陳年欠賬，當(dāng)?shù)鼐用窬幼≠|(zhì)量令人擔(dān)憂，且涉及居民近七萬戶，改造任務(wù)改造壓力前所未有。三年來，鐘樓區(qū)實(shí)施了“老舊小區(qū)改造三年行動計劃”改造近1900棟居民樓，改造總建筑面積超500萬平方米。其中，楊柳巷、文亨花園、廣景山莊等8個小區(qū)已創(chuàng)成省級宜居示范小區(qū)，清潭新村、安陽花園在改造中的創(chuàng)新做法被住建部刊登簡報。
　　同時，鐘樓區(qū)聚焦老舊小區(qū)歷史欠賬問題及傳統(tǒng)主城區(qū)城市風(fēng)貌現(xiàn)狀，把老舊小區(qū)改造融入完整社區(qū)建設(shè)、城市更新、重點(diǎn)工程一體化推進(jìn)：在老城區(qū)范圍內(nèi)有效推動了北大街、郵電路、木梳路等一批背街道路的路面更新、雨污分流及沿街道路店招改造；以老舊小區(qū)為生活半徑，統(tǒng)一規(guī)劃南運(yùn)河景觀改造、中吳大橋體育公園等重點(diǎn)工程的同步推進(jìn)，全新打造多個城市共享休憩空間，構(gòu)建“十分鐘步行生活圈”。與此同時，在老舊小區(qū)大板房改造原址興建片區(qū)公共社會服務(wù)綜合體2個，達(dá)6000平方米，將綜合服務(wù)功能輻射全片區(qū)，形成“小區(qū)—社區(qū)—片區(qū)”三級服務(wù)體系，讓“老城區(qū)”人居服務(wù)環(huán)境達(dá)到現(xiàn)代城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。由此，鐘樓區(qū)的“舊改”衍生成層層推進(jìn)的老城區(qū)片區(qū)整體改造系統(tǒng)工程。
　　從盤活存量到城市內(nèi)涵提升
　　鐘樓區(qū)在舊改工作中面對“民心工程與民脫節(jié)”的障礙、“單點(diǎn)項目局限化”的自限、“主城規(guī)劃老舊沉悶”等問題現(xiàn)狀，實(shí)施了“三項創(chuàng)新”，為“老城區(qū)”增添“新人居”的亮色。一方面創(chuàng)新 “問題導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向”的工作模式，將項目改造黨支部過渡到社區(qū)與物業(yè)共治功能黨支部，堅持“重點(diǎn)項目全面入戶、重要舉措全面入戶、日常服務(wù)日常入戶”的“三入戶”制度，把群眾關(guān)心的問題收上來，把問題的結(jié)點(diǎn)挖出來，把解決問題的方案找出來。由此，群眾滿意度不斷提高。
　　同時，創(chuàng)新城市更新思路，實(shí)現(xiàn)舊城風(fēng)貌整體突破。鐘樓區(qū)率先引入策劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營、文化挖掘五位一體的更新模式，突破傳統(tǒng)行政社區(qū)邊界，整合周邊社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源，整體規(guī)劃建設(shè)多軸心、多街區(qū)、多節(jié)點(diǎn)的完整片區(qū)更新。
　　另外，創(chuàng)新文化提升視角，實(shí)現(xiàn)老城底蘊(yùn)傳承突破。鐘樓區(qū)在三年老舊小區(qū)改造中，充分挖掘在地文化、導(dǎo)入新潮文化、創(chuàng)新特色文化推進(jìn)城市文化提升。在夏家大院修繕和三堡街改造中串聯(lián)千年古運(yùn)河文化、在大廟弄和瞿秋白紀(jì)念館改造中挖掘紅色文化、在金谷花園與南運(yùn)河景觀改造的一體設(shè)計中融合“運(yùn)河糧浜文化”“常州戲劇文化”“陳渡橋文化”等在地文化要素，在整體性城市文化梳理提升中沉浸式講好城市故事。
　　對標(biāo)現(xiàn)代宜居共享發(fā)展紅利
　　什么是現(xiàn)代化城市的宜居環(huán)境？鐘樓區(qū)針對傳統(tǒng)主城區(qū)給出的答案是：完整的社區(qū)配套、陽光的物業(yè)服務(wù)、綠色低碳的社區(qū)生活及及時回應(yīng)的社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)。老舊小區(qū)改造中，鐘樓區(qū)實(shí)施黨建功能化建設(shè)，將功能黨建從“舊改”改造項目延伸到“舊改+完整社區(qū)建設(shè)”“舊改+舊城更新”“舊改+陽光物業(yè)市場化”三個層面，通過黨組織結(jié)對共建、定點(diǎn)幫扶、駐點(diǎn)服務(wù)等形式，在提出“后老舊小區(qū)改造”新理念的基礎(chǔ)上，打造基層治理品牌。借助永紅街道“鄰聚里”物管品牌、南大街街道“紫藤花開幸福樹”基層治理品牌、五星街道“經(jīng)緯黨建”品牌等一系列示范典型的打造，在老舊小區(qū)物理性改造的同時，同步實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格管理與老舊小區(qū)長效管理服務(wù)相融合、相促進(jìn)的“管理革命”，營造出“后老舊小區(qū)改造”人居軟環(huán)境。
　　將現(xiàn)代宜居元素導(dǎo)入老舊小區(qū)的設(shè)施配套實(shí)現(xiàn)老城區(qū)宜居水平的提升。如金谷花園增設(shè)的裝配式雨水桶，通過對屋面雨水的過濾達(dá)到二次利用的目的；重新規(guī)劃建設(shè)的口袋公園，新建的兒童植物科普基地、特色活動場地，為居民休憩提供了新場景；盤活閑置資產(chǎn)新建停車場，增設(shè)非機(jī)動車充電車棚、機(jī)動車充電樁及增加太陽能光伏板、光伏地磚、光伏座椅等，讓新能源進(jìn)入了老舊小區(qū)的居民現(xiàn)實(shí)生活。同時，在舊改中全面提升老年護(hù)養(yǎng)中心功能，新建中心幼兒園及社區(qū)服務(wù)綜合體等，將現(xiàn)代城市的社區(qū)服務(wù)配套不斷完善提升。
　　另外，鐘樓區(qū)還將散居樓大規(guī)模改造放在三年行動的第三年，讓完成改造的規(guī)模大、完整性強(qiáng)的老小區(qū)，在形成區(qū)域配套物業(yè)服務(wù)能力后，形成“以大帶小”“以整帶小”的帶管模式。通過對20余棟散居樓環(huán)境與服務(wù)的整體提升，破解散居樓環(huán)境差、服務(wù)缺的難題，讓散居樓的居民也能共享城市發(fā)展紅利。

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