陳結(jié)平：大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！本次發(fā)布會的主題是常州市常州市“七五”普法實(shí)施綱要內(nèi)容解讀。我們很高興邀請到常州市司法局局長張加林，下面請張局長介紹情況。

張加林：

各位媒體朋友：大家上午好！

    感謝大家對法治宣傳教育工作的關(guān)注，同時(shí)，我也借這個(gè)機(jī)會，向新聞界的朋友長期以來對全市司法行政工作的理解、關(guān)心、支持表示衷心的感謝！現(xiàn)在，我向大家介紹一下我市“七五”普法規(guī)劃實(shí)施綱要出臺的主要情況。

為深入貫徹十九大精神，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，根據(jù)市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見和我市“七五”普法規(guī)劃的要求，市法宣辦、市委宣傳部、市依法治市辦、市司法局牽頭起草了《常州市“七五”普法規(guī)劃實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）。今年年初，市委深改組將制定出臺《綱要》、全面落實(shí)普法責(zé)任制納入工作要點(diǎn)。市司法局于1月份啟動起草工作，完成初稿后征求了各地和50個(gè)普法成員單位的建議，形成征求意見稿。召開市委組織部、市人社局等參加的座談會，結(jié)合“三大一實(shí)干”赴基層和法院、檢察院、法制辦等單位走訪聽取建議，綜合各方意見修改后，經(jīng)法宣領(lǐng)導(dǎo)小組審閱形成送審稿。11月3日，市政府第9次常務(wù)會議研究通過《綱要》送審稿。11月29日，市法宣辦召開紀(jì)委、財(cái)政局等單位參加的會簽會，形成《綱要》討論稿。12月2日，市委常委會研究通過《綱要》討論稿。12月15日，市委、市政府正式下發(fā)《綱要》。

下面，我向大家介紹一下《綱要》的總體框架和內(nèi)容：

一、《綱要》的和主要內(nèi)容

《綱要》分正文和2個(gè)附件。正文部分對“七五”普法的重點(diǎn)任務(wù)予以細(xì)化并明確了牽頭單位和責(zé)任單位，共有四部分10章節(jié)35小點(diǎn)，分別明確了普法的內(nèi)容形式、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)事項(xiàng)和保障措施。主要內(nèi)容如下：

1、普法工作的主要內(nèi)容。第一章通過開展“憲法宣傳月”活動、確立憲法宣誓制度和深化法律法規(guī)宣傳，確定了普法活動的宣傳內(nèi)容是憲法、法律法規(guī)和習(xí)近平總書記關(guān)于深化依法治國實(shí)踐的重要論述、社會主義核心價(jià)值觀、中國特色社會主義法治體系、黨內(nèi)法規(guī)和圍繞“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)。

2、重點(diǎn)普法人群。第二章通過黨政機(jī)關(guān)法治講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度、國家工作人員學(xué)法長效機(jī)制的“三制度一機(jī)制”舉措，同時(shí)要求把法治教育納入各級干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，以制度規(guī)范引導(dǎo)國家領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。第三章以國民教育體系為載體，法治副校長制度為抓手，青少年法治教育載體和陣地建設(shè)為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化青少年法治宣傳教育工作。第四章強(qiáng)調(diào)了針對企業(yè)經(jīng)營管理人員、社會組織、新市民三大群體和對象的法治宣傳教育工作。

3、重點(diǎn)普法制度。第五章確立了法官、檢察官、公安民警、行政執(zhí)法人員、律師千人以案釋法制度，并從現(xiàn)場講座、互聯(lián)網(wǎng)直播、案例庫收集和發(fā)布等方面，明確了以案釋法制度的內(nèi)容和形式。第六章列明了媒體公益普法制度的載體、時(shí)間（版面）、覆蓋面的要求，并突出了在微信、微博、APP客戶端等新媒體平臺開展法治宣傳的重要性。

4、重點(diǎn)普法形式。第七章對基層民主法治建設(shè)、社會組織依法治理、法治惠民機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以實(shí)施“五區(qū)同創(chuàng)四年行動計(jì)劃”、法律顧問制度、法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭活動以及“法律護(hù)農(nóng)”等特色普法活動為載體，推動法治宣傳教育與基層法治實(shí)踐相融合。第八章從考評、扶持、推廣、培育等方面明確了深化法治文化建設(shè)的相關(guān)要求，通過多項(xiàng)舉措，把法治元素導(dǎo)入群眾公共文化生活和家庭建設(shè)中，融入地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)社會參與的廣度和深度。

5、考評保障。第九章對組織領(lǐng)導(dǎo)、普法責(zé)任、督查考核機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定。第十章從隊(duì)伍建設(shè)、評估機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等方面明確了對法治宣傳教育工作的保障機(jī)制。

二、《綱要》附件的主要內(nèi)容

《綱要》附件1是《“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任清單》，以清單形式明確了市委辦，市人大內(nèi)務(wù)司法委，市中級法院，市檢察院，市委組織部，市委宣傳部、文明辦，市依法治市辦等57個(gè)市級重點(diǎn)單位普法的重要內(nèi)容、重點(diǎn)對象和主要活動事項(xiàng)。

附件2是《“七五”普法考核驗(yàn)收辦法》，這是根據(jù)省考核辦法的要求結(jié)合我市實(shí)際制定的，目的是明確考評標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各地、各部門普法工作的指導(dǎo)考核。考核驗(yàn)收對象是各轄市、區(qū)，市各部委辦局、各人民團(tuán)體、各直屬單位?？己蓑?yàn)收原則是實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效、綜合評定。

《綱要》正文和附件將“七五”普法的主要任務(wù)，尤其是普法責(zé)任制從普法事項(xiàng)、部門職責(zé)、法律法規(guī)內(nèi)容這三個(gè)緯度加以明確細(xì)化，進(jìn)一步完善普法大格局，實(shí)現(xiàn)普法工作目標(biāo)硬化、指標(biāo)量化、措施實(shí)化，促進(jìn)普法責(zé)任制落地生根，為推動我市普法工作邁上新臺階、爭創(chuàng)全國“七五”普法先進(jìn)城市打好基礎(chǔ)。

《常州市“七五”普法規(guī)劃實(shí)施綱要》的主要情況發(fā)布完畢，謝謝大家！

陳結(jié)平：謝謝張局長的發(fā)布。下面請各位媒體朋友提問。

新華網(wǎng)：張局長您好，我是新華網(wǎng)記者，能否簡要介紹一下這兩年我市對領(lǐng)導(dǎo)干部普法的工作情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度的實(shí)施情況？這個(gè)考試的內(nèi)容是什么？今年我市組織多少干部參加任職前法律考試？考試及格率是多少？如果不及格是否不能任職？

張加林：為突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，做好領(lǐng)導(dǎo)干部普法工作，“七五”普法開展以來，我市加大力度狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，具體做法有以下幾點(diǎn)：

目前我市領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試的主要對象為新任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，考試成績按百分制計(jì)算，60分以下為不及格?？荚嚦煽冇墒形M織部錄入干部電子業(yè)績檔案?？荚嚥患案竦?，可以補(bǔ)考。補(bǔ)考不及格的，一般不予任命?？荚噷?shí)行統(tǒng)一命題，由市委組織部會同市紀(jì)委、市司法局、市人社局、市政府法制辦統(tǒng)一編印考試大綱，組織有關(guān)專家命題，試題分為單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇、判斷、簡答、論述等類型。試題實(shí)行題庫制。2017年參加該考試的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到45名，平均分為93分，沒有出現(xiàn)不及格的情況。

同時(shí)，為提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍法律素質(zhì)，提升執(zhí)法水平，今年我市法宣辦、人社局等部門聯(lián)合組織全市公務(wù)員和黨員參加網(wǎng)上學(xué)法考法活動，截至目前，全市已有18000余名公務(wù)員和黨員參加該活動。謝謝！