減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，是深化社區(qū)管理體制改革、充分發(fā)揮社區(qū)自治功能的重要舉措。2023年以來(lái)，鐘樓區(qū)以打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的“人人社區(qū)”共同體建設(shè)試點(diǎn)為切入口，構(gòu)建多元參與社區(qū)治理新格局，助力基層社區(qū)治理減負(fù)增效。
打造“人人自律共同體” 為基層社工減負(fù)松綁。以提升居民自律、自管為目標(biāo)，鐘樓區(qū)通過(guò)制定“三張清單”打造居民自我管理、自我監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)七成居民事務(wù)自行解決，有效壓減社工日常工作量，讓社工有更多時(shí)間走村入戶，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。制定“人人責(zé)任清單”。出臺(tái)《“人人社區(qū)”公約》，使其成為各單位、居民共同遵守的自治章程，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作的共同體關(guān)系。同時(shí)，招募“法律服務(wù)團(tuán)”，開(kāi)展百余場(chǎng)法制宣傳，有效提升居民的法律意識(shí)與規(guī)則意識(shí)。制定“人人獎(jiǎng)懲清單”。制定《社區(qū)公約》《社區(qū)積分兌換實(shí)施方案》，在社區(qū)居民代表大會(huì)上討論通過(guò)并公布。內(nèi)容涉及文明守約、履職自治、社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)等方面，以家庭戶為單位開(kāi)展積分兌換活動(dòng)，定期張貼公布樓棟積分情況，有效激發(fā)和提升居民參與社區(qū)管理的積極性、獲得感。制定“人人正負(fù)清單”。開(kāi)發(fā)“人人e社區(qū)”智能小程序，線上公布“正面行為清單”和“負(fù)面行為清單”，定期通過(guò)“人人廣播站”曬出“紅黑榜”，充分發(fā)揮正面引導(dǎo)、負(fù)面糾正作用，建立良好自治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單行為同比2022年降低80%。
打造“人人參與共同體” 為社區(qū)管理減負(fù)提效。創(chuàng)新工作方式方法，鐘樓區(qū)暢通多元共建、協(xié)商議事渠道，引導(dǎo)居民共商共治，實(shí)現(xiàn)“訴求反映在樓道，問(wèn)題解決在小區(qū)”，從源頭降低居民矛盾糾紛投訴量，讓基層調(diào)處工作減負(fù)提效。創(chuàng)新“人人解憂鋪”。上線“人人直播間”，開(kāi)通“人人解憂鋪”，發(fā)揮黨員義工先鋒模范帶頭作用，收集社情民意信息，為居民排憂解難，力促化解矛盾糾紛，居民矛盾糾紛投訴量、社工上門調(diào)解次數(shù)同比2022年分別下降30.8%、21.5%。推廣“人人小黑板”。在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)置“門前小黑板”，建立“居民點(diǎn)單-社區(qū)接單-居民評(píng)單”機(jī)制，構(gòu)建民生關(guān)切征求回應(yīng)閉環(huán)。基礎(chǔ)設(shè)施類問(wèn)題辦結(jié)由7個(gè)工作日降至4個(gè)工作日、環(huán)境秩序類問(wèn)題辦結(jié)由4小時(shí)降低至2小時(shí)，綠化管養(yǎng)類問(wèn)題由6小時(shí)降至4小時(shí)，總體事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間壓減超過(guò)40%，響應(yīng)速度提升近50%，社工當(dāng)面接待處理量同比2022年減少了17.8%。搭建“人人議事廳”。搭建“有事好商量”“書記下午茶”等民主協(xié)商議事平臺(tái)，暢通居民訴求反映渠道。
打造“人人分享共同體” 為社區(qū)服務(wù)減負(fù)增能。以江蘇省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，鐘樓區(qū)將各類資源和服務(wù)集聚到社區(qū)，讓基層有人有權(quán)有物，探索為社區(qū)服務(wù)減負(fù)增能。建好“人人成長(zhǎng)營(yíng)”。連續(xù)三年開(kāi)展“人人社區(qū)”建設(shè)人才培訓(xùn)班，持續(xù)探索干部雙向交流機(jī)制，制定“選苗、育苗、蹲苗、用苗”計(jì)劃，梯隊(duì)培養(yǎng)社工隊(duì)伍，提高社工服務(wù)效能。明晰“人人業(yè)務(wù)單”。動(dòng)態(tài)調(diào)整《居民委員會(huì)主體責(zé)任清單》《社區(qū)協(xié)助辦理事項(xiàng)準(zhǔn)入清單》《社區(qū)履職負(fù)面事項(xiàng)清單》三清單，厘清社區(qū)權(quán)責(zé)邊界，讓社工把更多時(shí)間和精力用在干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)居民上。用活“人人創(chuàng)益臺(tái)”。探索“政府扶持+社會(huì)運(yùn)作+專業(yè)管理+互助共贏”模式，鏈接企事業(yè)單位、社會(huì)組織等資源，導(dǎo)入“人人創(chuàng)益臺(tái)”孵化中心，引育一批高品質(zhì)社會(huì)組織入駐社區(qū)，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，降低社區(qū)運(yùn)營(yíng)成本30%以上，促進(jìn)了減負(fù)增效的“雙提升”。
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