發(fā)布時間：2019年3月6日上午10:00

發(fā)布地點：常州市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：2019年常州新年新思路系列新聞發(fā)布會（七）

發(fā)布人員：史政達　 常州市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

                 潘冬鈴　 常州市商務局局長

                 何   革     常州市市場監(jiān)督管理局局長

主  持  人：陳結平    常州市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會現(xiàn)場

陳結平 市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

【陳結平】

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家參加“新年新思路”系列新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會，我們很高興邀請到市政府3位局長分別向大家介紹工作思路，也回答記者朋友們的提問。3位局長是：市住房和城鄉(xiāng)建設局局長史政達先生，市商務局局長潘冬鈴先生，市市場監(jiān)督管理局局長何革先生。我是市政府新聞辦公室副主任陳結平。

現(xiàn)在，先請市住房和城鄉(xiāng)建設局局長史政達先生介紹情況。

史政達　 常州市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

【史政達】

各位媒體朋友們：大家上午好！歡迎大家參加本次新聞發(fā)布會。首先，請允許我代表市住房和城鄉(xiāng)建設局向長期以來關心支持我市住房城鄉(xiāng)建設和人防事業(yè)的各位朋友致以衷心的感謝。下面，我簡要介紹一下市住房和城鄉(xiāng)建設局2019年計劃開展的主要工作：

今年是中華人民共和國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。市住房和城鄉(xiāng)建設局將在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“種好幸福樹、建好明星城，奮力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列”奮斗任務，堅持建設功能完善、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)宜游的“江蘇中軸”主樞紐和揚子江城市群戰(zhàn)略支點城市的目標定位，主動對接長三角區(qū)域戰(zhàn)略，以系統(tǒng)思維謀發(fā)展，以明星標準提品質(zhì)，聚力找準“管理明星城市”的住房城鄉(xiāng)建設坐標，全面提升城市能級和核心競爭力，為促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎。

首先，我們將更高質(zhì)量推動城市區(qū)域地位向更高提升。通過全面對接長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶建設和揚子江城市群等重大戰(zhàn)略，積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展圈，落實好服務好市委、市政府“東融西進、南接北聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升常州的城市區(qū)域地位，扎實提高集聚高端要素的城市能級。一是加強對外聯(lián)通路網(wǎng)建設工程。建成新機場路快速化改造（一期）項目，與京滬高速、江宜高速、常合高速等外圍高速網(wǎng)實現(xiàn)無縫銜接，形成貫通常州城市內(nèi)外的一體化快速道路體系。二是加快市內(nèi)循環(huán)路網(wǎng)完善工程。推動市區(qū)對外放射道路，建成星港大道西延工程，實現(xiàn)主城區(qū)高效連接市區(qū)西部的鄒區(qū)鎮(zhèn)和奔牛鎮(zhèn)，改善區(qū)位交通條件，有力推動城西區(qū)域協(xié)同、均衡發(fā)展。增加市內(nèi)路網(wǎng)密度，建成三堡街西段、茶花路橋、水杉路等道路橋梁項目建設，推進華山南路、光華路等項目前期準備，有效提高城市道路供給增量。服務片區(qū)發(fā)展路網(wǎng)，推進皇糧浜片區(qū)路網(wǎng)續(xù)建，開展金融商務區(qū)配套道路建設，進一步服務周邊地塊發(fā)展，促進片區(qū)開發(fā)建設。優(yōu)化交通暢行能力，實施路口渠化、道板整治、隔離欄安裝等工程，為市民提供更加安全、便捷、高效的出行環(huán)境。

第二，我們將更高質(zhì)量推動“城市雙修”建設向更細發(fā)展。一是修復城市生態(tài)，改善生態(tài)功能。我們將繼續(xù)實施生態(tài)綠城提檔升級工程，推進新運河生態(tài)廊道建設（一期）工程等項目建設。將重點做好污水接管、污水截流、初期雨水處理等工作，實現(xiàn)全市域基本消除黑臭水體。同時，推進好江邊污水廠四期工程、應急取水頭部及泵站二期工程建設，提高城市環(huán)境資源承載力。將推動綠色建筑示范區(qū)建設，抓好省級綠色宜居城區(qū)和省級綠色建筑示范區(qū)的建設和后續(xù)評估工作。二是修補城市功能，提升運維管理。我們將做好老運河沿線精細化管理，完善兩岸環(huán)境。增強老城廂民生保障服務，提升全天候服務能力。對城中村、老舊小區(qū)、低洼易淹易澇片區(qū)等重點公用服務設施方面的缺陷，摸底排查、排定整治，補齊民生短板。同時，推進好市區(qū)河道水質(zhì)提升工程、雨水能力提升二期工程、市區(qū)道路LED改造工程等民生保障提升工程。將有序推進城市更新工程，逐步開展道路兩側退紅線區(qū)域改造工程，全面推動公共停車場建設，加快建成廣化綠地地下智能車庫和市一中（二期）、勤業(yè)中學等校園地下停車場，推廣使用“常州停車APP”，提高停車服務智能化水平。

第三，我們將更高質(zhì)量推動農(nóng)村人居環(huán)境向更美躍升。以《常州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》為抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是深入推進省特色田園鄉(xiāng)村建設試點和市美麗鄉(xiāng)村建設示范工作。優(yōu)質(zhì)高效推進溧陽別橋鎮(zhèn)塘馬村等三批12個省特色田園鄉(xiāng)村建設試點項目，發(fā)揮示范引領作用。指導轄市區(qū)逐步啟動全市“三區(qū)十點”美麗鄉(xiāng)村示范建設，完成第一批示范點核心區(qū)建設。二是加快開展村莊生活污水治理工程。到2019年底，完成全市新增約300個村莊污水設施建設任務，規(guī)劃發(fā)展村莊污水設施覆蓋率達90%以上。三是推動落實農(nóng)村人居環(huán)境三年行動。到2020年，全市建設500個美麗宜居鄉(xiāng)村，培育20個特色田園鄉(xiāng)村，保護和發(fā)展20個省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群。

第四，我們將更高質(zhì)量推動群眾居住條件向更宜改善。堅決貫徹落實中央關于住房與房地產(chǎn)工作的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，圍繞“分區(qū)調(diào)控、同城平衡”調(diào)控原則，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。一是指導推進棚戶區(qū)改造工作。積極做好棚戶區(qū)改造融資工作，同時，爭取中央財政保障性安居工程專項資金，滿足棚改資金需求。二是加快完善和優(yōu)化住房保障體系。在中低收入住房困難家庭“應保盡?！被A上，擴大住房保障覆蓋面，加大各類人才保障力度。嚴格完成省保障性安居工程目標任務，出臺新就業(yè)大學生租房補貼實施細則，修改“龍城英才計劃”購房補貼發(fā)放辦法并做好發(fā)放工作。建立住房保障誠信管理機制，進一步規(guī)范保障性住房申請行為，增強保障對象誠信意識。三是大力培育和規(guī)范住房租賃市場。出臺《常州市關于促進住房租賃的實施方案》，完善我市房屋租賃服務監(jiān)管平臺，加強對專業(yè)化租賃機構和住房租賃合同的備案管理，多渠道籌集租賃房源，積極探索我市長租公寓運營模式和商辦用房轉(zhuǎn)化為租賃住房新模式。四是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強化房地產(chǎn)市場運行情況監(jiān)測，落實好主體責任，防范化解房地產(chǎn)市場風險。加大對房地產(chǎn)中介行業(yè)“雙隨機”檢查力度，全面落實中介機構和人員信用制度，加強行業(yè)信用建設。開發(fā)建設不動產(chǎn)云平臺網(wǎng)上集成受理大廳，推動平臺升級信息共享，壓縮辦理流程，優(yōu)化用戶體驗。五是大力推進省級宜居示范居住區(qū)建設。按照高質(zhì)量發(fā)展指標，推動居住區(qū)項目點建設。科學推進老舊小區(qū)適老化改造，做到準確宣傳政策、嚴格質(zhì)量監(jiān)督，確保群眾滿意。六是依法推進物業(yè)管理工作。宣傳好新出臺的《常州市住宅物業(yè)管理條例》，開發(fā)完善物業(yè)管理公共服務平臺和物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)物業(yè)管理“一張網(wǎng)”運行。嚴格開展物業(yè)管理考評工作，加強事中事后監(jiān)管力度。開通維修資金使用申請網(wǎng)上申報業(yè)務，繼續(xù)做好維修資金清理追繳和破產(chǎn)項目跟蹤工作，確保維修資金歸集到位。

第五，我們將更高質(zhì)量推動建設行業(yè)管理向更優(yōu)攀升。一是抓好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。開展最美建筑工匠及十佳精品工程評比，推動“精益建造”；加快“智慧工地”建設，推行“數(shù)字建造”；引導使用綠色建材、綠色施工技術，將揚塵防治納入標準化工地考評，推廣“綠色建造”；培育裝配式生產(chǎn)基地及專業(yè)施工企業(yè)，推進“裝配式建造”。二是切實加強建筑市場監(jiān)管。持續(xù)開展工程質(zhì)量安全提升三年行動，推進建筑工程市場、質(zhì)量、安全一體化監(jiān)督執(zhí)法模式改革。嚴控建筑工地揚塵，持續(xù)打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。優(yōu)化我市建筑業(yè)企業(yè)誠信考核辦法，做好農(nóng)民工工資專戶、銀行卡代發(fā)及實名制考勤工作，確保2019年底實現(xiàn)全市農(nóng)民工工資專用賬戶全覆蓋。三是加強招投標和造價管理。加快推進招投標改革試點工作，規(guī)范招投標主體行為。提升工程造價管理水平，規(guī)范竣工結算，有效化解工程款拖欠矛盾。四是加快推進行政審批改革。重點推進“進一門、集中辦、高效批”審改工作；加快開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓減至120個工作日，推動“審批時間壓減一半以上”落地。做好建筑企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等“證照分離”試點工作。執(zhí)行涉建中介機構“黑名單”制度，提升涉建中介管理。

第六，我們將更高質(zhì)量推動人防事業(yè)向更強邁進。一是持續(xù)抓好人防指揮通信工作。全面完成基本指揮所指揮信息系統(tǒng)達標改造任務，督促溧陽市、鐘樓區(qū)實施指揮所信息系統(tǒng)標準化改造，指導金壇區(qū)基本指揮所日常使用管理。二是突出抓好重點人防工程建設和維護。全市計劃完成人防工程立項30萬平方米、新開工25萬平方米、竣工30萬平方米。全力推進延陵西路地下連接通道人防綜合工程項目建設，抓好溧陽國防園、新北新龍生態(tài)林、鐘樓鄒區(qū)鎮(zhèn)民防疏散基地使用管理，開展早期人防工程安全檢測和維護管理巡查，提升民防應對處置重大災害的能力和水平。三是提升“智慧人防”建設管理水平。完成市人防綜合管理信息系統(tǒng)二期建設，啟動人防電子沙盤建設，實現(xiàn)警報統(tǒng)控、北斗導航、無人機飛控等功能實時化查看和動態(tài)化監(jiān)控。四是加強準軍事化機關建設。通過組織軍事訓練、崗位練兵等，提高干部職工業(yè)務能力和臨戰(zhàn)實踐操作水平。繼續(xù)組織好全市“9·18”警報試鳴和社區(qū)居民疏散隱蔽演習、演練，定期組織全市指揮所、機動指揮所訓練演練。

住房城鄉(xiāng)建設和人防事業(yè)的發(fā)展離不開各位媒體朋友和廣大市民的關心厚愛，請大家對我們的工作給予理解支持和參與監(jiān)督，我們將全力完成年度各項重點工作目標任務，提升每一位市民生活在這座城市的獲得感、幸福感、安全感。

謝謝。

【陳結平】

謝謝史局長的介紹?，F(xiàn)在，請市商務局局長潘冬鈴先生介紹情況。

潘冬鈴　 常州市商務局局長

【潘冬鈴】

好，各位媒體朋友上午好！首先，我借此機會向媒體朋友長期以來對商務工作的支持表示感謝！

2018年，在復雜嚴峻的國內(nèi)外宏觀形勢下，市商務局在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹中央、省市各項決策部署，主動作為、克難求進，創(chuàng)新服務、提高效能，全力推動商務經(jīng)濟平穩(wěn)運行、質(zhì)效提升。全年完成實際到賬外資26.11億美元，商務部確認數(shù)24.22億美元，同比增長9.3%，增幅列全省第四、蘇南第一，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到57%，高于全省平均8.5個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)名列全省第一。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2266.4億元，同比增長7%，外貿(mào)總量再創(chuàng)歷史新高；其中一般貿(mào)易進出口占全市的78.9%，占比列全省第四位，超過全省平均30.1個百分點。完成社會消費品零售總額2613.2億元，同比增長9.1%，增幅列全省第二位。外經(jīng)、外包、電商、開發(fā)區(qū)、口岸等各項指標運行良好，商務各項工作取得了新的成效。

受各方面因素影響，2019年可能仍將是商務經(jīng)濟面臨高度不確定性、遭遇特殊困難的一年。中央經(jīng)濟工作會議指出，當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，要做好外資、外貿(mào)等“六個穩(wěn)”工作。全國商務工作會議也明確提出今年商務工作的重點就是“兩穩(wěn)一促”，即穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費。因此，今年我們商務工作將認真貫徹落實中央、省市決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全省對外開放大會、全省商務工作會議以及市委十二屆七次全會、市兩會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強化高質(zhì)量發(fā)展導向，以“重大項目攻堅年”活動為抓手，深入實施全方位開放戰(zhàn)略，扎實做好穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費等工作，在保持總量穩(wěn)定的基礎上著力提升質(zhì)量和效益，努力構建商務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局。

1、穩(wěn)外資。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要進一步放寬市場準入，保護外商在華合法權益特別是知識產(chǎn)權，允許更多領域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。對此，我們要搶抓中央政策紅利，努力在跨國投資持續(xù)低迷、引資競爭日益加劇的背景下，全力穩(wěn)定外資發(fā)展，不斷提升外資質(zhì)效。一是大力引進重大項目和優(yōu)質(zhì)項目。緊扣“重大項目攻堅年”活動要求，精心組織好各類境內(nèi)外招商活動，進一步加大“十大產(chǎn)業(yè)鏈”項目招引力度，注重產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，確保全年引進總投資超億、近億美元項目30個以上，力爭超5億、超10億美元外資重大項目取得新突破。同時，嚴把項目質(zhì)效“準入關”，從產(chǎn)業(yè)吻合度、投資主體領先度、產(chǎn)品技術先進度、項目綜合貢獻度、安全環(huán)?？煽囟鹊任鍌€維度著眼，強化“畝產(chǎn)論英雄”導向，積極招引一批歐美日精致產(chǎn)業(yè)項目，著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)類外資比重。進一步加大世界500強以及全球細分行業(yè)“隱形冠軍”、高科技“獨角獸”企業(yè)招引力度。二是推動外企鏈式發(fā)展、深耕發(fā)展?，F(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股是我市利用外資的重要渠道，約占全年引進外資的三分之一。我們將進一步做好外企服務，加大排摸力度，扎實做好“以外引外”，大力推動現(xiàn)有外企增資擴股、延伸發(fā)展。另一方面，鼓勵和支持外資企業(yè)在我市設立地區(qū)總部和研發(fā)、結算、銷售等功能性機構，支持外資以并購等方式參與我市企業(yè)改組改造和兼并重組，積極引導外企與本地民企開展協(xié)作配套，引導外資企業(yè)深耕本地、扎根發(fā)展。三是注重資金、技術、人才的集成招引。堅持引資引智引技相結合，積極探索人才、技術、產(chǎn)業(yè)、市場、資本協(xié)同的集成式招商，集聚國際高端資源要素，推動開放創(chuàng)新融合發(fā)展。更加注重對北京、上海、深圳等產(chǎn)業(yè)溢出城市的招商力度，利用這些城市部分科技園區(qū)有團隊無空間的現(xiàn)狀，通過人才引項目，撬動項目嫁接落戶我市。四是拓展新開放領域招商。搶抓國家放寬部分領域外資準入以及銀行、證券、保險和汽車等制造業(yè)外資股比限制的機遇，打通路徑，率先作為，加快醫(yī)療、教育等領域外資突破，爭取把擴大開放的紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果。五是進一步強化招商隊伍建設。按照“擴充數(shù)量、提升能力、創(chuàng)新機制、嚴明賞罰”的要求，進一步加大招商人才引進力度，定期開展招商人員培訓，完善招商績效考核，繼續(xù)開展 “招商能手”評定，切實提升招商隊伍整體戰(zhàn)斗力。

2、穩(wěn)外貿(mào)。面對中美貿(mào)易摩擦以及國內(nèi)要素成本上升、產(chǎn)能逐步向外轉(zhuǎn)移等諸多不確定、不可控因素，我們要全力穩(wěn)住外貿(mào)基礎，積極引進和培育更多外貿(mào)新增長點，推動外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”。一是穩(wěn)市場。堅持市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會，充分利用廣交會、華交會等重點展會以及俄羅斯、印度、巴西等新興市場展會平臺，努力穩(wěn)定美國市場，鞏固和提升歐盟、日本等傳統(tǒng)市場，大力開拓東南亞、非洲、中東以及“一帶一路”等新興市場，切實優(yōu)化市場布局，盡可能彌補和抵消對美貿(mào)易不利影響，確保我市外貿(mào)總體規(guī)模穩(wěn)定。二是提質(zhì)量。緊扣我市“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，重點打造好強化地板、軌道交通等一批出口產(chǎn)業(yè)集群，切實強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)出口互動發(fā)展，積極培育一批國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。大力支持和引導企業(yè)強化品牌意識，引導企業(yè)開展境外商標注冊和出口認證，鼓勵有實力的大企業(yè)加快國際營銷網(wǎng)絡建設，支持“十大產(chǎn)業(yè)鏈”成套設備“出海”，繼續(xù)提升一般貿(mào)易占比，提高常州出口品牌的國際知名度和影響力。三是轉(zhuǎn)方式。積極擴大進口，認真組織和參與好第二屆進口博覽會，穩(wěn)步擴大我市緊缺的資源和原材料進口，積極擴大優(yōu)質(zhì)消費品和民生產(chǎn)品進口。進一步深化我市跨境電商、進口交易中心等新型貿(mào)易方式發(fā)展，積極申報國家服務外包示范城市，充分利用常州、武進綜保區(qū)一般納稅人資格試點和軌道交通進境維修獲批的機遇，推進相關工作。大力引進跨國公司銷售中心、分撥中心和物流中心，鼓勵有實力的大企業(yè)加快國際營銷網(wǎng)絡建設，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。四是優(yōu)服務。認真貫徹落實國家、省各項外貿(mào)政策措施，及時跟蹤了解中美貿(mào)易摩擦的后續(xù)進展，充分發(fā)揮“貿(mào)易預警燈”平臺作用，進一步健全貿(mào)易預警和快速響應機制。進一步發(fā)揮好中信?！敖y(tǒng)保平臺”以及“外貿(mào)貸”、“退稅貸”等作用，開展外貿(mào)“破零”行動和“孵化”行動，切實提升外貿(mào)服務效能，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。

3、促消費。擴大消費是未來推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要大力促進形成強大的國內(nèi)市場。我們將從供給側發(fā)力，繼續(xù)深入實施消費升級行動計劃，提振和促進消費。一是大力促進社會消費。認真細化和落實《中共中央、國務院關于完善促進消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》、《國務院辦公廳關于印發(fā)完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）的通知》以及省促進消費有關政策措施，支持“互聯(lián)網(wǎng)+流通”新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育市場消費熱點，推動消費轉(zhuǎn)型升級，促進社會消費潛能釋放。二是打響“食美常州”品牌。制定餐飲業(yè)提升三年行動計劃，積極規(guī)劃引導中心商圈美食布局，持續(xù)推進“唱響常州菜”，“常州十大美味”等活動，著力培養(yǎng)一批餐飲名店和旅游餐飲街區(qū)，讓“食美常州”成為旅游明星城市的獨特標簽。三是大力發(fā)展電子商務。深入推進國家電子商務示范城市建設，加快重點領域電商應用發(fā)展，進一步強化電子商務園區(qū)載體建設，加快新引進和培育一批重點電商企業(yè)，扎實做好電商示范園區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。四是優(yōu)化商貿(mào)流通管理。大力推進龍城第一商圈建設，爭取省級高品位步行街1—2家，推動老字號向傳統(tǒng)商業(yè)文化街區(qū)集聚發(fā)展。繼續(xù)推進公益性菜市場改革試點，新建或改造標準化農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）10家以上，建設社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點設施100家左右。加快商務誠信體系建設，落實商務領域紅黑名單管理制度，扎實做好單用途商業(yè)預付卡監(jiān)管，積極推進重要產(chǎn)品追溯體系建設。扎實做好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)有關工作，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、汽車流通等各項行業(yè)管理工作。

謝謝大家！

【陳結平】

謝謝潘局長的介紹。現(xiàn)在，請市市場監(jiān)督管理局局長何革先生介紹情況。

何革     常州市市場監(jiān)督管理局局長

【何革】

各位記者朋友：大家上午好！

首先，感謝大家對市市場監(jiān)督管理局的關注和支持！市場監(jiān)督管理局是政府部門中的“新面孔”，于今年1月17日掛牌成立。根據(jù)《常州市機構改革方案》，新組建的市場監(jiān)管局整合了原市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局（市食品安全委員會辦公室）的主要職能，以及市知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權管理職責、市物價局價格監(jiān)督檢查相關職責和市商務局打擊侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品、參與反壟斷調(diào)查相關職責。新部門、新使命、新作為。對于2019年的工作謀劃，我們概括為“一條主線”“兩個基礎”“三項融合”“四個環(huán)境”。

“一條主線”就是強監(jiān)管、優(yōu)服務。監(jiān)管與服務，是市場監(jiān)管人履職盡責的兩大重要內(nèi)容。我們將聚焦市場監(jiān)管主責、主業(yè)，積極轉(zhuǎn)變工作理念，不斷創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境、營商環(huán)境，為經(jīng)濟健康發(fā)展提供持久動力。

“兩個基礎”是指加強制度建設和隊伍建設。我們將完善各項規(guī)章制度、加強監(jiān)督檢查，做到“工作有標準、管事有規(guī)章、做事有規(guī)矩”。著眼執(zhí)法辦案、服務民生和處突應急等履職要求，打造一支熟悉市場監(jiān)管新職責、掌握配套法律法規(guī)新政策，忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

“三項融合”是指促進機構融合、職能融合和人員融合。積極配合市編辦做好“三定”方案，對機關內(nèi)設機構、下屬事業(yè)單位和社會團體進行優(yōu)化、整合、歸并。理順生產(chǎn)、流通和消費等領域的市場監(jiān)管鏈條，形成覆蓋全領域全流程的新型市場監(jiān)管體系。逐步構建統(tǒng)一的部門文化和價值觀，增強凝聚力，形成工作合力。

“四個環(huán)境”是指優(yōu)化準入環(huán)境、市場環(huán)境、消費環(huán)境和履職環(huán)境。以優(yōu)化流程為重點，優(yōu)化準入環(huán)境；以信用監(jiān)管為核心，優(yōu)化市場環(huán)境；以協(xié)同共治為手段，優(yōu)化消費環(huán)境；以權責清晰為目標，優(yōu)化履職環(huán)境。

在上述框架格局下，市市場監(jiān)管局今年將重點圍繞三方面部署工作：

第一、助力企業(yè)發(fā)展，實施營商環(huán)境提質(zhì)工程。

一是推進商事制度改革，進一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。制定優(yōu)化市場準入服務的具體管理措施，明確相關事項工作流程、辦事指南等，進一步提高“三個工作日完成企業(yè)開辦”質(zhì)效，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，深化“證照聯(lián)辦”改革，進一步推廣“一城通辦”登記模式，更好落實“不見面審批”工作要求，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。推動原相關部門等領域?qū)徟鷺I(yè)務的融合與協(xié)同。

二是深化質(zhì)量提升行動，努力創(chuàng)造質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。組織落實《常州市深化質(zhì)量提升行動實施方案》，建立黨委質(zhì)量督察機制，推進“先進制造業(yè)質(zhì)量提升工程”“開放型經(jīng)濟質(zhì)量提升工程”“社會治理創(chuàng)新質(zhì)量提升工程”等九大重點工程。

三是建立企業(yè)知識產(chǎn)權涉外維權援助協(xié)同服務機制。貫徹國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，支持企業(yè)“走出去”開拓海外市場，幫助企業(yè)應對知識產(chǎn)權涉外糾紛，提升企業(yè)知識產(chǎn)權維權能力。

四是優(yōu)化涉企收費環(huán)境，切實為企業(yè)發(fā)展減負添力。規(guī)范涉及企業(yè)的各項價格和收費，統(tǒng)籌運用政策工具和執(zhí)法職能，努力降低企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第二、維護市場秩序，實施監(jiān)管執(zhí)法優(yōu)化工程。

一是突出信用監(jiān)管。穩(wěn)步推進市場主體年報公示工作，擴大市場監(jiān)管信息平臺運用成果，進一步完善市場誠信體系建設。持續(xù)深入開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，豐富價格誠信建設載體，建立健全誠信激勵制度、守信承諾制度、失信懲戒制度。

二是突出重點領域。開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，建立健全長效監(jiān)管機制；規(guī)范廣告發(fā)布，清理整治違法廣告；在成品油、珠寶首飾等行業(yè)開展消費維權專項整治；完善重點商標保護、侵權預警和案件查處機制；以《電子商務法》貫徹實施為契機，加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管；強化食品藥品領域的安全監(jiān)管，突出對嬰幼兒輔助食品、食鹽、血液制品、中藥飲片、植入類醫(yī)療器械、需冷鏈的醫(yī)療器械等高風險產(chǎn)品，對短缺藥品儲備和藥械采購、儲存和使用等高風險環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進一步提升特種設備安全工作水平，強化重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、開展重點領域?qū)ｍ棃?zhí)法行動；強化對涉審中介服務機構等對象的價格監(jiān)管，鞏固治亂清費減負效果。

三是創(chuàng)新監(jiān)管模式。擴大應用省市場監(jiān)管信息平臺，完善應用智慧食藥監(jiān)平臺，健全完善“雙隨機、一公開”執(zhí)法機制。探索“你點我檢”等市場監(jiān)管模式，組織開展市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)證后監(jiān)管、民生計量監(jiān)督檢查、強制性產(chǎn)品認證重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查、有機產(chǎn)品獲證組織監(jiān)督檢查認證機構和獲證組織監(jiān)督管理。深化“四品一械（藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械）”分類分級監(jiān)管模式，綜合運用監(jiān)督檢查、抽樣檢測和行政執(zhí)法“三位一體”方式，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品和網(wǎng)售食品藥品等高風險產(chǎn)品、高風險環(huán)節(jié)的會商、分析和研判機制，提升應急處置能力。

四是促進公平競爭。強化對基層競爭執(zhí)法的業(yè)務指導，全面推進競爭執(zhí)法工作邁上新臺階。突出公平競爭和反壟斷兩大重點，一手抓好公平競爭審查制度的完善落實，防止濫用行政權力來排除和限制競爭；另一手抓好反壟斷執(zhí)法工作，不斷健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，為企業(yè)的競爭和發(fā)展當好裁判員。

第三、增進百姓福祉，實施民生權益護航工程。

一是守好食品藥品監(jiān)管底線，保障百姓飲食用藥安全。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，組織開展食品藥品安全大排查大檢查大督查專項行動，嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險。把治理整頓與監(jiān)管規(guī)范結合起來，繼續(xù)開展“用心檢”“安心菜”“陽光餐”及“放心藥”活動，推進“放心菜場”建設，深化“放心藥店放心藥”活動。推動社會共治，切實提升市民對食品藥品安全的獲得感。

二是暢通維權投訴舉報渠道，切實保護群眾正當權益?？茖W部署流通領域農(nóng)資商品監(jiān)管執(zhí)法，凈化農(nóng)資市場環(huán)境，依法保護農(nóng)民合法權益。以網(wǎng)絡消費、品牌消費、服務消費和民生重點領域消費為重點，深入開展電信、保險、旅游和住宅裝修等一批重點行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作。以常態(tài)化的消費者滿意度評價為手段，不斷創(chuàng)新消費糾紛多元化解機制，積極推進線下無理由退貨，深入探索投訴信息公示工作，努力營造安全放心和諧消費環(huán)境。暢通投訴舉報渠道，提升維權服務水平，保護群眾正當權益。

以上就是市市場監(jiān)管局新年的工作思路和大致的工作安排。歡迎各位記者朋友對我們的工作進行監(jiān)督、提供支持，謝謝大家！

【陳結平】

謝謝何局長介紹。現(xiàn)在請記者朋友提問。

現(xiàn)代快報記者現(xiàn)場提問

【現(xiàn)代快報】

我是現(xiàn)代快報的記者，我有兩個問題想問一下市住建局的領導。第一個問題是經(jīng)過近幾年的建設，常州老百姓都真切地感受到城市更美了，環(huán)境更好了，市民幸福感更強了，剛才市住建局史局長提到我市要實現(xiàn)全域基本消除黑臭水體的工作目標，請問史局長，今年將主要采取那些舉措來確保目標的完成？第二個問題是作為獲得中國人居環(huán)境獎的城市，廣大市民對宜居房建設提出了更高的要求，請問史局長，今年將開展哪些省級宜居示范居住區(qū)建設項目，具體怎樣實施？

【史政達】

好，感謝這位媒體朋友的關心。

黑臭水體整治是環(huán)境治理中的一塊重要內(nèi)容，直接關系到老百姓的居住體驗和生活感受。今年，基本消除黑臭水體也是市政府確定的民生實事項目，年內(nèi)將完成65條黑臭水體整治，實現(xiàn)全市域基本消除黑臭水體的目標。隨著近年來黑臭水體整治工作的持續(xù)大力推進，目前主城區(qū)已全面消除黑臭水體，城鄉(xiāng)黑臭水體治理工作進入收尾階段。2019年市住建局作為這項工作的牽頭部門，將繼續(xù)協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、水利等相關部門，按照因地制宜、系統(tǒng)治理、多元共治、注重長效的原則，主要通過以下4個方面工作，持續(xù)打好黑臭水體殲滅戰(zhàn)：一是重點突出控源截污。持續(xù)深入開展入河排污口整治，削減合流制溢流污染，加強工業(yè)企業(yè)污染控制。二是強化內(nèi)源治理。科學實施清淤疏浚，加強水體及其岸線的垃圾治理。三是推進活水保質(zhì)。因地制宜打通“斷頭浜”，加強對暗涵的清疏及治理。四是結合河長制的全面推進，進一步完善長效機制，確保黑臭水體管護到位，不返黑返臭。爭取在2019年末圓滿完成全域基本消除黑臭水體既定目標，有效改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量，進一步增強老百姓的獲得感和滿意度。這是第一個問題。

住房是老百姓最關注的話題之一，宜居才能宜業(yè)，作為重要工作職能，我們高度重視宜居示房建設。今年年初，向省住建廳、省財政廳上報了2019年度省級宜居示范居住區(qū)建設項目計劃，計劃開展9個項目，分別為：溧陽市文化新村、燕山南村，金壇區(qū)景潭花園一二期、丹麗花園，新北區(qū)蘭翔二村，天寧區(qū)城市花園、國泰名都，鐘樓區(qū)萬博花苑、百大康橋。建設內(nèi)容包括：強化適老改造、增設更新電梯、改善環(huán)境衛(wèi)生、完善停車設施、打造安全環(huán)境、改善基礎設施、加固修繕房屋、規(guī)范物業(yè)管理等方面。今年預計改造建筑面積71.5萬平方米，惠及住戶6233戶，預估投資總額7789萬元。目前，該項工作已被市十六屆人大三次會議第三次全體會議票決為2019年常州市十大民生實事項目，將作為市人大常委會年度監(jiān)督工作重點。下一步，我局將立足實際，因地制宜，科學制定計劃，圍繞改造內(nèi)容和提升改善老舊小區(qū)“十有十無”標準，指導各轄市（區(qū)）按計劃開展宜居示范居住區(qū)建設，加強對宜居示范居住區(qū)項目的管理和監(jiān)督，穩(wěn)步推進2019年度省級宜居示范居住區(qū)建設工作，進一步提升我市人居環(huán)境，實實在在增強老百姓的幸福感和滿意度。謝謝大家！

【陳結平】

好，謝謝。請記者朋友提問。

常州日報記者現(xiàn)場提問

【常州日報】

我是常州日報的記者，想請問一下商務局的潘局長。第一個問題：當前，中央、省市都圍繞高質(zhì)量發(fā)展做了很多部署，請問，今年我市在推動商務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，有什么考慮和設想？第二個問題：市委、市政府作出了“建設三個明星城市”的重大戰(zhàn)略決策，并將“食美常州”作為塑造高質(zhì)量旅游明星城市的四大品牌之一，請問作為全市餐飲行業(yè)主管部門，商務局在這方面有什么打算？

【潘冬鈴】

好，我來回答一下。

第一個問題。2019年，我市商務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要突出一個中心、聚焦兩個主題、注重三個關鍵。突出一個中心，就是要以商務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助推 “三個明星城市”建設。積極融入和對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化等重大戰(zhàn)略，積極對標德國，持續(xù)推進“五個國際化”建設，大力提升商務經(jīng)濟的貢獻度和支撐力。聚焦兩個主題，第一個是穩(wěn)中求進。穩(wěn)就是要穩(wěn)基礎、穩(wěn)總量、穩(wěn)位次；進就是要提質(zhì)量、優(yōu)結構、顯亮點。第二個是提質(zhì)增效。堅持“畝產(chǎn)論英雄”導向，扎實做好一般貿(mào)易進出口、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資、對外投資、園區(qū)稅收等工作，切實提高商務經(jīng)濟質(zhì)效。注重三個關鍵。一是注重政策的研究落實。今年在嚴峻的形勢下，中央、省都可能會出臺一些利好政策，穩(wěn)定和促進商務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。比如，近期省委、省政府下發(fā)了《關于積極有效應對國際經(jīng)貿(mào)摩擦優(yōu)化企業(yè)服務的意見》和《關于推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》。國家商務部等十部委也聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案》，大力促進汽車、綠色智能家電等消費。對此，我們一方面將加強對這些政策的研究和落實，確保用足用好上級政策，更好地發(fā)揮政策杠桿效應，為企業(yè)爭取更多的支持和幫助。另一方面，要結合常州實際，細化出臺我們的扶持政策，并進一步做好政策的梳理、集成和宣講，確保各項政策能夠落到實處、取得實效。二是注重結構的優(yōu)化調(diào)整。受中美貿(mào)易摩擦等因素影響，預計今年對美貿(mào)易、雙向投資等均會受到不同程度的影響。對此，我們將積極應對，主動調(diào)整，適時應變。外貿(mào)方面，更多地關注歐洲、東盟以及“一帶一路”市場，積極尋求和開拓替代市場；外資方面，除繼續(xù)加大對接德國力度以外，更加關注日本、英國和中國臺灣等國家和地區(qū)的投資；外經(jīng)方面，積極穩(wěn)妥地引導企業(yè)走出去，鼓勵企業(yè)加強跨國并購和聯(lián)合研發(fā)，進一步加大對東歐以及越南、印度等國家的投資。三是注重環(huán)境的持續(xù)改善。越是大環(huán)境、大形勢嚴峻的時候，我們越是要做好服務和保障，為企業(yè)提供精準有效的服務，幫助企業(yè)解難題、穩(wěn)發(fā)展。進一步加快自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗的復制推廣，加大“放管服”力度，強化對投資者合法權益的保護，積極營造公平公正、透明可預期的營商環(huán)境，充分發(fā)揚“店小二”精神，為項目落戶和企業(yè)運行提供良好服務。

第二個問題。市委、市政府將“食美常州”作為塑造高質(zhì)量旅游明星城市的四大品牌之一，寫入了市委十二屆七次全會報告。我們將積極落實市委市政府有關要求，做好四個方面的工作，著力推動餐飲樹品牌。一是打響“食美常州”品牌。研究制定餐飲業(yè)提升三年行動計劃，明確美食形象定位，將餐飲發(fā)展與地方文化特色相融合，積極規(guī)劃引導中心商圈美食布局，重塑南大街、雙桂坊等經(jīng)典旅游餐飲街區(qū)，把“常州菜好吃”的口碑上升為打響“食美常州”品牌。二是打造地方特色美食。鼓勵餐飲企業(yè)優(yōu)先選擇本地特色食材，促進農(nóng)餐對接、農(nóng)超對接，打通農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷渠道，形成地方特色美食產(chǎn)業(yè)鏈，以美味帶食材，以食材促美味，助力打造國家地理標志產(chǎn)品。三是搭建全方位推廣平臺。多渠道推介常州食材、常州技藝、常州服務、常州品質(zhì)，持續(xù)開展“唱響常州菜”“常州十大美味”“常州十碗面”“常州十大名點”“舌尖上的非遺”等評比推介活動，整體提升旅游餐飲業(yè)安全水平，著力培育一批品牌影響力強、游客認可度高的餐飲名店和旅游餐飲街區(qū)。四是提升行業(yè)整體水平。以評選“樣板廚房”為載體，開展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）、示范店創(chuàng)建活動，推動烹飪餐飲行業(yè)的標準化、規(guī)范化和科學化。支持行業(yè)協(xié)會自我監(jiān)督和管理，提升行業(yè)整體服務水平，為打造“食美常州”品牌奠定扎實基礎。

【陳結平】

好，謝謝。請記者朋友提問。

常州網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

【常州網(wǎng)】

我是常州網(wǎng)記者，請問市市場監(jiān)管局何局長兩個問題。第一個問題：您在剛才的新聞發(fā)布中，提到了“一城通辦”，能否詳細介紹一下這項改革的情況？第二個問題：我們注意到這輪機構改革中，國家和省一級都專門組建了知識產(chǎn)權局，常州市知識產(chǎn)權局在市市場監(jiān)管局加掛了牌子。請問市場監(jiān)管局何局長，知識產(chǎn)權工作在新年有哪些新思路、新舉措？

【何革】

好，感謝這位記者的關注。

第一個問題。我們大家都知道，近幾年，商事制度改革是我們政府部門轉(zhuǎn)變職能的一項非常重要的工作。全國各地和省內(nèi)各市都推出了很多新的舉措，比如浙江的“最多跑一次”，我們江蘇的“不見面審批”、“3550”等舉措，都在全國有一定影響?！耙怀峭ㄞk”這項改革是我們常州的首創(chuàng)，我們在常州市和天寧區(qū)、鐘樓區(qū)政務服務中心設置“一城通辦”登記窗口，對常州市市場監(jiān)管局和天寧區(qū)市場監(jiān)管局、鐘樓區(qū)市場監(jiān)管局登記管轄范圍內(nèi)的內(nèi)資法人企業(yè)設立登記實施“一城通辦”，申請人可自主選擇在上述“一城通辦”登記窗口辦理內(nèi)資法人企業(yè)設立登記。通俗地說，我在市局可以辦理天寧、鐘樓的營業(yè)執(zhí)照。在天寧、鐘樓，可以辦理市局的營業(yè)執(zhí)照，這兩個區(qū)也可以相互辦理?！耙怀峭ㄞk”模式下的營業(yè)執(zhí)照辦理，是通過授權委托及遠程核準的方式實現(xiàn)的，方便企業(yè)和群眾就近辦理。實踐證明，“一城通辦”有效提高了審批服務效能，更加方便企業(yè)準入。今年，我們將對“一城通辦”的軟件和流程進行優(yōu)化。

第二個問題。這位記者朋友提到的知識產(chǎn)權局的改革問題，說的不錯。我們常州市的知識產(chǎn)權工作，在全省乃至全國，都有一定的地位。2018年，全市專利申請41858件、專利授權23334件、專利申請和授權同比分別增長23%和42%；新增注冊商標16236件，同比增長68.49%。到去年底，萬人有效發(fā)明專利32.76件（全省平均26.45件），每百戶企業(yè)擁有注冊商標40件，中國馳名商標107件（居全省第二位），馬德里商標國際注冊體系注冊商標257件。今年，常州市《政府工作報告》將“萬人有效發(fā)明專利擁有量超35件”列入了2019年的預期發(fā)展目標。圍繞這一目標，我們將堅持機構改革與履職盡責兩手抓、兩促進，采取四項措施：一是強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用。學習借鑒先進地區(qū)的知識產(chǎn)權扶持政策，強化價值導向，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造的質(zhì)量。加大對知識產(chǎn)權侵權和違法行為的打擊力度，持續(xù)開展“正版正貨”示范街區(qū)和行業(yè)創(chuàng)建，促進更多企業(yè)和公眾樹立尊重知識產(chǎn)權的意識。二是推進企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施。引導企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中專利預警、專利布局、專利導航意識和能力。三是加快培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞我市“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，以創(chuàng)新型領軍企業(yè)為支撐，著力建設和培育一批高價值專利培育示范中心。四是引導重點園區(qū)向知識產(chǎn)權密集型園區(qū)轉(zhuǎn)變。按照“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)、一產(chǎn)業(yè)一導航”的工作機制，深入開展產(chǎn)業(yè)專利導航工程，推進專利審查員實踐基地建設，促進園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級?？梢灶A見，我市知識產(chǎn)權工作整合優(yōu)化，必將邁上新的臺階。

【陳結平】

好，記者朋友們還有什么問題嗎？

剛才，3位局長發(fā)布了新年的工作思路，清晰明確。介紹的舉措便于操作，回答的問題簡潔明了。希望媒體朋友宣傳好本次新聞發(fā)布會以及系列發(fā)布會的內(nèi)容，為種好幸福樹、建好明星城，在新的起點上開創(chuàng)常州高質(zhì)量發(fā)展新局面創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。

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