發(fā)布時間：2022年12月8日上午9：30

發(fā)布地點：市行政中心（迎桂廳）

發(fā)布主題：2022年常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會

發(fā)布人員：堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長

　　　　　張曉暉 常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長

　　　　　張  偉 常州市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長

主  持  人：孫南

發(fā)布會現場

主持人  孫南

【主持人】

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！本次發(fā)布會的主題是“2022年常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會”，我們很高興地邀請到市生態(tài)環(huán)境局堵小東副局長、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局張曉暉局長和大氣環(huán)境處張偉處長向大家發(fā)布相關情況并接受提問。首先，請堵小東副局長通報2022年常州市環(huán)境執(zhí)法情況。

堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長

【堵小東】

謝謝主持人！新聞界的朋友們，大家上午好！

時節(jié)不居，歲月如流。2022年即將進入尾聲，很高興和大家見面交流，首先非常感謝新聞媒體長期以來對生態(tài)環(huán)境工作的關心、支持！也感謝各位記者朋友對我們生態(tài)環(huán)境工作的大力宣傳！

2022年是極具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，對做好新時代新征程上的生態(tài)環(huán)境工作具有重要指導意義。在省生態(tài)環(huán)境廳和市委市政府的堅強領導下，常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面落實習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以實現減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化，以更高標準打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、滿意度。

下面，我就今年生態(tài)環(huán)境大氣和執(zhí)法工作做簡要通報。

一、迎難而上、砥礪前行，堅強執(zhí)法保障大氣質量切實改善

“看似平常實奇崛，成如容易卻艱辛”，今年以來，氣象不利、疫情反復、經濟下行“三壓齊增”“三難碰頭”，全市生態(tài)環(huán)境工作面臨巨大考驗，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終保持昂揚的狀態(tài)、團結的精神、實干的作風，堅持開展高質量生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，堅決深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，有力推動環(huán)境質量持續(xù)改善。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面，今年以來，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)抗疫情、戰(zhàn)雨雪、斗酷暑，微克必爭，寸土不讓，以執(zhí)法大練兵、中央環(huán)保督察等工作為主線，先后開展了太湖安全度夏、揮發(fā)性有機物治理、“三打”等專項執(zhí)法行動。持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督正面清單，強化非現場執(zhí)法，推動重點時段空氣保障、夏季臭氧管控、信訪調處等各項工作取得了較好成績。今年以來，全市出動執(zhí)法人員3.4萬人次，檢查1.7萬廠次，發(fā)現各類環(huán)境問題6960個，問題發(fā)現率41%；下達處罰決定書1278件，辦理了一大批大案要案。為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善環(huán)境質量、推進長三角生態(tài)中軸建設提供堅強執(zhí)法保障。

大氣環(huán)境治理方面，全體生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員夙興夜寐、宵衣旰食，在極端不利的氣象條件下，緊緊圍繞“盯大戶、查高值、強執(zhí)法、抓聯(lián)動、促整改”的總方針，通過污染物的持續(xù)減排實現了環(huán)境空氣質量的扎實改善。一年以來，大家都能切實感受到，常州的“水晶天”更多了，空氣更清新了，環(huán)境更優(yōu)美了。從數據上來看，1-10月，我市大氣綜合指數改善幅度在全國168個重點城市中排名第6；截至11月30日，我市PM2.5、二氧化氮、臭氧濃度分別下降7.1%、27.8%、1.1%，改善幅度均位居全省前列，累計PM2.5平均濃度為有監(jiān)測以來最好數據。

二、凝心聚力、善作善成，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

為做好大氣污染防治，切實改善我市環(huán)境空氣質量，我們每日更新報告全市各板塊、各站點數環(huán)境空氣質量數據；每周會同大氣技術專班召開周會商，回顧上周情況，預測下周動態(tài)，分析存在問題，提出對策建議；每旬通報“后進”站點和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點降塵情況；定期向市委市政府主要領導報告大氣達標情況，通報達標形勢。強化協(xié)同治理，積極協(xié)調市公安、住建、交通、城管、氣象等主要部門等做好各類揚塵源、移動源管控，道路保潔作業(yè)、人工影響天氣作業(yè)等，持續(xù)推動我市環(huán)境空氣質量不斷改善。

1.緊盯重點工程，推進產業(yè)綠色發(fā)展。今年以來，我市緊扣污染物排放總量過大這個“牛鼻子”問題，按照已排定的時間表推進重點工程落地。完成戚墅堰電廠1、2號機組深度脫硝改造、中天鋼鐵南區(qū)180㎡燒結機SCR改造、國能發(fā)電（常州）公司精準噴氨和全負荷脫硝改造、金峰水泥SCR改造等重點項目。

2.優(yōu)化交通結構，深挖移動源減排潛力。已淘汰4528輛國三以下排放柴油貨車，超額完成4500輛的年度目標。推廣新能源車13000多輛，超額完成10000輛的年度推廣任務。強化開展柴油貨車路檢路查，在重點企業(yè)、重要道路、物流園區(qū)等車輛密集地段，會同公安等部門持續(xù)組織開展車輛尾氣抽查，截至11月底共開展檢查車輛逾萬輛。

3.聚焦裸土揚塵，提升揚塵管理水平。一是今年4月、9月，市攻堅辦、市大氣辦連續(xù)兩次聯(lián)合住建、城管、交通等部門深化開展揚塵污染防治專項行動，成立3個專項工作組，每日開展督查檢查，直插現場，直指問題，對檢查過程中發(fā)現的“六個百分百”落實不到位的工地，堅決采取曝光、處罰、扣分、停工等措施。二是貫徹落實全省港口碼頭大氣污染防治暨封閉式料倉建設現場會精神，市大氣辦召集市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、常州海事局相關負責同志召開工作推進會，推動我市重點港口碼頭開展相關工作。三是持續(xù)開展降塵考核。每月對全市66個鎮(zhèn)/街道園區(qū)實施降塵考核排名，嚴格督促相關地區(qū)落實揚塵污染防治主體責任。在各方共同努力下，今年全市降塵考核指標大幅下降。

4.深化協(xié)同減排，切實降低VOCs和氮氧化物排放水平。初步完成我市44個集群、1028家企業(yè)的整治提升，重點開展武進玻璃鋼集群、經開區(qū)石塑地板、鐘樓區(qū)照明燈具集群和新北區(qū)孟河鎮(zhèn)汽摩配等集群整治。推動清潔原料源頭替代，對照《江蘇省揮發(fā)性有機物清潔原料替代工作方案》要求，完成182家重點企業(yè)的清潔原料源頭替代，9家鋼結構和375家包裝印刷企業(yè)清潔原料替代。積極推進190家VOCs重點監(jiān)管企業(yè)全部安裝VOCs自動監(jiān)測設備并聯(lián)網。

5.強化科技支撐，做好污染過程預測分析。一是持續(xù)開展熱點網格精準溯源，在全市國省控站點周邊3公里范圍內，利用布設的217臺微型空氣自動監(jiān)測站組成的重點區(qū)域熱點網格監(jiān)測系統(tǒng)，對污染過程實時監(jiān)控，對高值區(qū)域精準鎖定，累計溯源發(fā)現各類污染問題1000余起，有效服務了全市污染過程溯源分析，站點周邊微環(huán)境得到顯著提升。二是協(xié)同站點專班排查、激光雷達掃描等技術手段，持續(xù)開展走航監(jiān)測和無人機飛航。全年累計走航里程達14000余公里，累計發(fā)現各類VOCs高值點位2000余個；開展無人機飛航近千余次，發(fā)現高值區(qū)域、路段300余處。三是積極與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院（以下稱部規(guī)劃院）、清華大學、南京大學等技術團隊開展合作，強化大氣污染防治技術力量的提升。在與部規(guī)劃院戰(zhàn)略合作協(xié)議的框架下，深化包括應急減排清單編制在內的各項工作的合作。四是與氣象部門深入開展合作，在條件允許情況下，積極開展人工影響天氣作業(yè)，今年已成功實施作業(yè)17次。

6.強化重點區(qū)域幫扶，推進重點區(qū)域微環(huán)境整治。各地圍繞重點區(qū)域內的主次干道、小街巷道等道路強化開展灑水措施，在濕度允許情況下，早8點至晚8點實施不間斷作業(yè)；加強易堵路段的機動車疏導。針對“安家”“武進監(jiān)測站”“武進經發(fā)區(qū)”等達標形勢嚴峻的站點，針對在全省排名靠后、完成目標困難、異常情況頻發(fā)的國省控站點，組織開展專項督導幫扶。集中優(yōu)勢資源、專家團隊到重點區(qū)域，實現大氣治理攻堅的精準突破。目前，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院的駐點專家已在常州開展工作，并對天寧、經開等地進行了現場檢查幫扶，對重點、難點、堵點、痛點問題逐個爆破。此外，市大氣辦將聯(lián)合省廳第二專員辦、駐市中心常態(tài)化督查灑水霧炮情況和站點微環(huán)境整治情況，督查城市保潔水平，督促各地持續(xù)優(yōu)化站點周邊道路機械化沖洗頻次和作業(yè)范圍，做到無積塵、見本色。

三、服務大局、專項執(zhí)法，全力以赴助推環(huán)境質量改善

圍繞水、氣、固廢等環(huán)境要素，常州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)組建“黨員突擊隊”，開展“雷霆行動”，試行“四班三運轉”，扎實開展專項執(zhí)法行動，落實“立足自身、全員練兵”要求，沖鋒在前，以“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。7-8月酷暑期間，許多年輕黨員帶頭，用“走航+執(zhí)法”不停歇的方式每天在重點區(qū)域開展5小時以上的走航監(jiān)測，發(fā)現污染第一時間快速響應，對各類環(huán)境違法行為形成了有力震懾，有效倒逼企業(yè)規(guī)范管理。

1.扎實推進流域水陸協(xié)同專項執(zhí)法。持續(xù)開展打擊廢水偷排直排、排污許可等專項執(zhí)法檢查，全力推進入河（湖）排污口排查整治，篩選出需整治的問題排污口909個，細化“一口一策”整治方案，已完成整治655個；全市確定的11個排污口示范工程，已完成8個。

2.深入推進大氣污染協(xié)同專項執(zhí)法。以“雷霆行動”“夏秋季秸稈禁燒巡查”等專項行動為抓手，廣泛運用衛(wèi)星遙感、熱點網格、走航監(jiān)測等“海陸空”“天地人”一體化新技術，始終保持執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢，為大氣環(huán)境質量持續(xù)改善提供有力執(zhí)法保障。

3.穩(wěn)步推進固廢污染防治源頭管控專項行動。嚴厲打擊非法收集、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為；開展固危廢安全生產專項整治，有力推進環(huán)境風險隱患排查；不間斷開展疫情防控醫(yī)療廢物專項檢查，與衛(wèi)生部門協(xié)同配合，持續(xù)加大醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置全過程的環(huán)境監(jiān)管力度，累計出動執(zhí)法人員4702人次，檢查疫情防控重點單位2197家次，做到醫(yī)療廢物廢水應收盡收、應處盡處。

4.堅決聚焦群眾身邊突出環(huán)境問題。對全市環(huán)境信訪進行全面梳理，對群眾反響強烈的重點信訪實施紅、黃、藍三色管理。分級管理、集中化解，積極溝通群眾，通過階段性攻堅化解信訪矛盾。今年以來全市越級信訪總量下降23.1%，突出問題得到有效化解，央督信訪件整改辦結率目前達到了88.7%，省內排名位居前列。聯(lián)合市金融局開展以“黨建引領資本賦能”為主題的培訓，為全市30余家重點上市后備企業(yè)和近千名企業(yè)負責人答疑解惑，“企業(yè)環(huán)保接待日”為全市210家外資企業(yè)宣講法律法規(guī)政策，多措并舉服務企業(yè)。解決了一批長期難以解決的難題，蹚出了一條符合江蘇實情、常州樣板的執(zhí)法新道路，邁開了統(tǒng)合嵌入一體化推進的執(zhí)法新步伐，創(chuàng)新出一套多元化智能化的執(zhí)法新模式，取得了較好的成績。

風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將自覺運用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅持以人民為中心，依法履職盡責，砥礪擔當作為，不斷推動生態(tài)環(huán)境大氣與執(zhí)法工作取得新進步，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設人與自然和諧共生的現代化作出新貢獻，書寫生態(tài)環(huán)境改善提升的常州答卷。?

【主持人】

謝謝堵小東副局長的介紹！現在請市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局張曉暉局長發(fā)布2022年度環(huán)境執(zhí)法典型案例。

張曉暉 常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長

【張曉暉】

常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)嚴格落實省廳和市委、市政府決策部署，強化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染因子執(zhí)法檢查，先后查處了一批環(huán)境違法案件，辦理了一批新型案件。為加強典型案例的警示作用，常州市生態(tài)環(huán)境局整理了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領域的典型案例，現予以公布。

一、常州安蘭克機械有限公司未建立揮發(fā)性有機物使用臺賬案

案情簡介：2022年6月17日，常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現場檢查時，發(fā)現該單位建有一間噴漆房，生產過程中使用水性漆為原料，未建立記錄原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量的臺賬。常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年8月19日對該單位下達行政處罰決定書。

典型意義：細節(jié)決定成敗，企業(yè)在環(huán)境管理過程中，要關注每一個細節(jié)。建立一套科學有效的臺賬管理制度不僅可以幫助企業(yè)判斷揮發(fā)性有機物的排放是否正常，而且有助于環(huán)保部門的監(jiān)管，便于判斷企業(yè)所用原材料和輔料的質量是否符合規(guī)定，有效預防揮發(fā)性有機物污染事件的發(fā)生。

二、江蘇飛馬催化劑有限公司無證排污案

案情簡介：2022年1月20日，常州市金壇生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該單位進行現場檢查，發(fā)現該單位南側回車車間內回轉窯正在運行，配套的廢氣處理設施正在運行，廢氣通過排放口排放，該單位未按《排污許可管理條例》要求申領排污許可證。常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年3月17日對單位下達行政處罰決定書。

典型意義：排污許可證制度是環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應當高度重視。本案涉案企業(yè)在未取得排污許可證的情況下，投入生產并排放污染物，是典型的無證排污案例，反映出部分排污單位對貫徹落實《排污許可管理條例》仍不夠重視、治污主體責任沒有落實到位。排污單位要增強責任意識，確?！杜盼墼S可管理條例》貫徹落實到管理全過程、各環(huán)節(jié)。

三、常州大維環(huán)境科技有限公司干擾自動監(jiān)測設施案

案情簡介：2022年4月22日，常州市武進生態(tài)環(huán)境局污染源監(jiān)控平臺接收到報警信息，該單位廢氣在線數據中二氧化硫小時均值超過國家標準。執(zhí)法人員進行現場檢查，調閱平臺數據資料，發(fā)現為防止自動監(jiān)控數據連續(xù)報警，該單位工作人員擅自將煙氣自動監(jiān)控設備采樣管拔出，干擾采樣。此外，廠方和運維人員串通，對在線監(jiān)控平臺作虛假標記并出具虛假的在線異常數據說明。常州市生態(tài)環(huán)境局將該案依法移送公安部門。目前公安部門已立案偵查，并對相關責任人采取取保候審措施。

典型意義：確保自動監(jiān)控數據如實上傳，是企業(yè)和第三方運維單位的法定義務。排污單位應增強法律意識，加強日常環(huán)境管理，確保污染物穩(wěn)定達標排放。運維單位應切實擔起責任，嚴守底線，嚴格按規(guī)范開展運維工作，不可敷衍應付，甚至成為犯罪分子的幫兇。

四、常州市億尊紡織有限公司超標排放噪聲污染物案

案情簡介：2022年6月5日，常州市武進生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員巡查時，發(fā)現該單位牛仔布紡織項目正在生產，劍桿織機織造時有明顯噪聲產生。環(huán)境監(jiān)測人員現場對該單位北廠界進行噪聲監(jiān)測。結果顯示，該單位北廠界晝間環(huán)境噪聲超標。常州市生態(tài)環(huán)境局于6月6日下達責令改正違法行為決定書，6月21日下達行政處罰決定書。

典型意義：新修訂的《中華人民共和國噪聲污染防治法》讓噪聲環(huán)境違法行為承受的懲處更加嚴厲，最直觀的不僅要責任主體立即改正違法行為，還要同時受到罰款、查封扣押和按日計罰等處罰。常州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在6月5日《噪聲污染防治法》正式實施首日“夜鷹護考”專項執(zhí)法行動中，查獲該案。

五、常州市翌邦電子科技有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

案情簡介：2022年3月10日，常州市武進生態(tài)環(huán)境局開展大氣走航巡查時發(fā)現，禮嘉鎮(zhèn)何墅路附近VOC異常高值，執(zhí)法人員立即對周邊區(qū)域開展排查，發(fā)現常州市翌邦電子科技有限公司8臺注塑機正在生產，塑料制品項目配套的廢氣處理設施風機和光催化氧化裝置未在運行。常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年5月17日對該單位下達行政處罰決定書，并將本案相關責任人員移送公安機關實施行政拘留。

典型意義：該案通過走航巡查方式，精準獲取違法線索，經過仔細排查發(fā)現隱蔽生產的違法企業(yè)，充分利用信息化手段進行非現場監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，精準打擊環(huán)境違法行為。

六、常州亞邦化學有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數據、干擾自動監(jiān)測設施案

案情簡介：2022年9月10日，常州市高新區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現場檢查時，發(fā)現該單位危廢焚燒爐正在運行，煙氣在線監(jiān)測設備分析儀顯示顆粒物濃度保持在20mg/m3左右。經調查查明，該單位運維人員將工況機中顆粒物濃度下限和上限修正參數進行了修改；因采樣管路漏氣嚴重，分析儀無法正常采樣，且流速儀損壞，運維人員將流速范圍設定為5.2—9 m3/s，并將模擬含氧量維持在正常生產時的11%以下，導致上傳數據嚴重失真。該單位涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數據、干擾自動監(jiān)測設施的行為，涉嫌“嚴重污染環(huán)境”，常州市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安部門，進行進一步偵查。

典型意義：自動監(jiān)測設備是環(huán)境監(jiān)管部門的“千里眼”。對在線監(jiān)測數據進行篡改、偽造，不僅導致在線監(jiān)控平臺獲得的監(jiān)控數據失實，而且是違法犯罪行為，作案者和幫兇將受到刑事處罰。

七、常州市高振塑膠有限公司逃避監(jiān)管排放水污染物案

案情簡介：2022年5月19日、5月20日，常州市天寧生態(tài)環(huán)境局現場檢查時，發(fā)現該單位橡膠制品生產過程中產生的硫化冷卻廢水通過硫化池下方的鐵管排向廠區(qū)北面車間外廠內水塘。常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年5月26日對該單位實施查封，于2022年7月14日下達處罰決定書，并將本案相關責任人員移送公安機關實施行政拘留，同時啟動生態(tài)損害賠償工作。由于該單位資金周轉困難，已無法足額繳納全部生態(tài)損害賠償費用，試行以生態(tài)公益崗位勞務代償生態(tài)損害賠償金，該案件成為全省首例生態(tài)公益勞務代償案件。

典型意義：該案件結合當前新形勢、新情況，是《中華人民共和國民法典》生效后對生態(tài)環(huán)境公益訴訟領域適用懲罰性賠償的有益嘗試，從制度層面探索出一條符合實際的生態(tài)修復之路，通過制度機制健全完善，切實做到嚴守生態(tài)紅線、不破生態(tài)底線，發(fā)揮了遏制不法行為與預防警示教育的雙重作用。

八、常州金建混凝土有限公司逃避監(jiān)管排放水污染物案

案情簡介：2022年4月13日，常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局現場檢查，該單位環(huán)評和審批意見明確生產廢水經沉淀處理后全部回用，利用無人機發(fā)現該單位通過泵用軟管把沉淀池里的廢水打入廠區(qū)內雨水管道。經檢測外排廢水中化學需氧量、懸浮物排放濃度和PH值不符合《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4中一級標準。常州市生態(tài)環(huán)境局對該單位實施查封，于2022年7月11日下達行政處罰決定書，限制生產1個月，并將本案相關責任人員移送公安機關實施行政拘留。

典型意義：執(zhí)法人員采用無人機“航拍”技術，快速鎖定違法行為，有效提高執(zhí)法效能，讓執(zhí)法工作更加靈活化、更加機動化、更加精準化。處罰的同時協(xié)助指導當事人積極整改，當事人主動履行繳納罰款的義務，取得了良好的社會效果。

九、常州市佳盛加油有限公司違反大氣污染防治管理制度案

案情簡介：2022年5月6日，常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局專項執(zhí)法檢查時，發(fā)現該單位兩把加油槍油氣回收裝置氣液比不符合GB 20952-2020《加油站大氣污染物排放標準》中表4的規(guī)定。常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年5月20日責令該單位改正違法行為，于2022年8月1日下達處罰決定書。

典型意義：加油加氣站需按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置，是該行業(yè)在提供生產和服務活動時應當遵守的法定要求。企業(yè)應進一步提高主體責任意識，強化主體責任落實，加強日常管理，在保障日常工作需要的前提下確保油氣回收裝置的正常運行，防止揮發(fā)性有機物廢氣無組織排放。

十、江蘇萬隆特種貨柜有限公司過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

案情簡介：2022年6月17日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳現場檢查，發(fā)現該單位噴漆、烘干工段正在生產，配套建有1套廢氣處理設施，采用旋流板塔+干式除塵+活性炭吸附處理工藝，其中有一路廢氣從主管道接入旁路管道，旁路經過的活性炭過濾箱未裝填活性炭，也未安裝過濾棉的吸附設施，廢氣經屋頂排氣管直接外排。常州市生態(tài)環(huán)境局對該單位的產污設備予以查封，2022年6月30日責令改正違法行為，于2022年9月1日下達行政處罰決定書，并將本案相關責任人員移送公安機關實施行政拘留。

典型意義：本案是典型的以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案件，涉案企業(yè)被依法懲辦，警示排污者不要有僥幸心理，應進一步樹牢守法紅線思維和底線思維，嚴格落實環(huán)保主體責任，堅決杜絕環(huán)境違法行為發(fā)生。

【主持人】

現在請記者朋友提問。

常州電視臺記者提問

【常州電視臺】

我是常州電視臺媒體記者，企業(yè)的大氣污染防治設施不正常運行有哪些情形？企業(yè)要如何加強日常環(huán)境管理，避免違法行為的發(fā)生？謝謝。

【張曉輝】

按照法律法規(guī)的規(guī)定，大氣污染防治設施不正常運行主要包含七種情形：1.將部分或全部污染物不經過處理設施，直接排放的；2.非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；3.將未經處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的；4.在生產經營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設施的；5.違反操作規(guī)程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；6.污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；7.其他不正常運行污染防治設施的情形?？傮w來說，是由于主觀上的故意或不作為，致使污染處理設施不能正常發(fā)揮處理作用，導致大氣污染物未經過有效處理，直接排放。

企業(yè)落實污染防治主體責任、加強日常環(huán)境管理，首先體現在制定切實可行的環(huán)境管理制度。這既是《環(huán)保法》的要求，也是企業(yè)管理的需要。企業(yè)制定環(huán)境管理制度，既要明確各崗位、各工段的責任人，又要制定污染治理設施操作規(guī)程，定期組織污染治理設施管理崗位的能力培訓，加強對生產設施和污染物處理設施的保養(yǎng)、檢修，確保大氣污染防治設施正常運行，依法依規(guī)生產。

現代快報記者提問

【現代快報】

我是現代快報媒體記者，今年我市PM2.5治理成效顯著，但夏季我市出現極端高溫天氣，臭氧污染問題突出，越來越受到市民關注。下一步，我們治理臭氧污染方面有什么重點舉措？

張偉  常州市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長

【張偉】

目前，臭氧污染日益顯現，總體呈逐步加重趨勢，與2015年相比，2021年全國PM2.5濃度平均下降29.8%，但臭氧濃度上升11.9%。我市以臭氧為首要污染物的超標天數占總超標天數的72%，較2015年增多了24天，是PM2.5為首要污染物的超標天數的3.4倍。

臭氧普遍存在于從地面到50千米的大氣中。90%左右的臭氧集中在距地面10千米~50千米的平流層，它們可以有效阻擋太陽光的紫外輻射，起到保護人類和環(huán)境的作用。還有10%左右的臭氧存在于近地面10千米以下的對流層，在這里，臭氧濃度的增加，會對人體健康和生態(tài)環(huán)境產生不利影響。

臭氧并非直接排放產生，而是由進入到大氣中的NOx和VOCs通過復雜的光化學反應產生，屬于大氣二次污染物。氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）是 PM2.5和臭氧共同的前體物。因此，治理臭氧污染的關鍵是減少NOx和VOCs等前體物的污染排放。

下一步，我們將從源頭、過程、末端三個環(huán)節(jié)著手進行系統(tǒng)管控。

一是源頭治理再擴大。一是抓行業(yè)、壓責任。在182家企業(yè)源頭替代任務基礎上，進一步擴大至鋼結構、包裝印刷企業(yè)。二是建機制，重幫扶。引入生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院專家團隊開展幫扶指導，形成“政府引導-行業(yè)專家?guī)头?建立行業(yè)標桿-全面推廣”的源頭替代模式。三是樹典型，立標桿。按照“政府引導、集約建設、共享治污”的原則，發(fā)揮已建成的噴涂中心、餐飲油煙治理“綠島”示范作用，進一步延伸“綠島”建設的行業(yè)和規(guī)模，切實幫助中小企業(yè)解決治污難題、降低治污成本。

二是過程管控再細化。一是強化關鍵環(huán)節(jié)排查。鼓勵有條件的涉VOCs企業(yè)通過冷凝、吸附、吸收等技術實現物料回用。組織專家對泄漏檢測與修復、廢氣收集、廢氣旁路、非正常工況等10個關鍵環(huán)節(jié)開展全面排查。二是全面落實“關窗”行動。以“關窗”為抓手，倒逼企業(yè)提高廠房收集效率，全面開展無組織排放治理。三是免費開展專家?guī)头?。邀請大氣污染防治專家對VOCs排放量大的企業(yè)免費開展無組織排放專項檢查，現場為企業(yè)提供VOCs收集建議。

三是末端整治再提升。一是以監(jiān)控促提升。通過安裝在線監(jiān)控設備倒逼企業(yè)提升末端治理設施水平，要求VOCs重點監(jiān)管企業(yè)全部安裝VOCs自動監(jiān)測設備并聯(lián)網。二是以減排促提升。嚴格按照年度工作計劃中明確的改造標準和時間，加快推進鋼鐵、水泥、火電等重點行業(yè)企業(yè)SCR改造，燃氣鍋爐低氮改造，垃圾焚燒企業(yè)、危廢焚燒企業(yè)超低排放改造。三是以數據促提升。依托“江蘇省重點行業(yè)VOCs綜合管理平臺”，收集涉VOCs重點行業(yè)企業(yè)信息，建立分環(huán)節(jié)VOCs排放清單與治理臺賬。

另外，提醒下廣大市民朋友：臭氧對人體健康的影響與濃度水平、暴露時長有關。根據臭氧生成特征，高濃度一般出現在溫度較高的晴天午后，上午和晚上濃度相對較低，且一般室外濃度高于室內。夏季高溫的日子里，可以多查詢當日臭氧濃度播報，特別關注下午時段。當出現臭氧濃度超標時，應減少室外運動時間，避免直接接觸高濃度臭氧；減少室內外的通風換氣次數，防止臭氧污染進入室內。

治理臭氧污染的關鍵是減少NOx和VOCs等前體物的污染排放。VOCs方面，公眾的減排貢獻可以更大。就常州而言，VOCs部分來自石油石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等工業(yè)，汽修、餐飲等服務業(yè)，部分來自生活面源，包括建筑施工用料和居民生活消費品。居民朋友在裝修房子時，購買綠色環(huán)保、低揮發(fā)性的涂料。市政刷漆、道路鋪瀝青等，也應該采取低VOCs含量的材料。

謝謝大家！

【主持人】

發(fā)布會到此結束，感謝各位媒體朋友的到來，也歡迎大家在會后繼續(xù)就關注的問題與有關領導進一步交流。謝謝。

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