發(fā)布時間:7月23日下午10:00
發(fā)布地點:行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題:常州市城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”工作新聞發(fā)布
發(fā)布人員:許 崢 常州市民政局局長
徐克禹 常州市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長
主 持 人:戴胡爽 常州市新聞辦副主任
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
戴胡爽 常州市新聞辦副主任
【戴胡爽】:各位記者朋友,大家上午好,歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會!首先介紹今天到場的嘉賓,他們是常州市民政局局長許崢女士,常州市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長徐克禹先生。有請許崢局長做新聞發(fā)布。
許 崢 常州市民政局局長
【許 崢】:
各位新聞媒體朋友們,大家好。
首先,感謝大家的光臨!感謝大家長期以來對常州城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心與支持!下面,我代表市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,就我市城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”工作的有關(guān)情況向大家作一通報:
一、推動社區(qū)“減負(fù)增效”的背景
社區(qū)是社會的基本構(gòu)成單元,是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。近年來,我市圍繞和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo),堅持以群眾需求為導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新基層管理服務(wù)體制機(jī)制,各方面工作取得顯著成效。但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變,社區(qū)承擔(dān)的公共服務(wù)和行政事務(wù)工作日益增多,特別是當(dāng)前面向社區(qū)的各項工作任務(wù)指標(biāo)、創(chuàng)建評比和工作臺賬等過多過濫,嚴(yán)重影響社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮。推動社區(qū)“減負(fù)增效”,讓社區(qū)回歸服務(wù)自治本位,成為新形勢下必須面對和解決的問題。主要有三方面原因:
第一,推動社區(qū)“減負(fù)增效”,是踐行黨的群眾路線,回應(yīng)群眾期盼,體現(xiàn)即知即改的根本要求。多年來,基層、社區(qū)對社區(qū)負(fù)擔(dān)重問題一直反映強(qiáng)烈,每年兩會期間,都有人大代表和政協(xié)委員提出相關(guān)建議、提案。全市黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,市委常委會共征集到基層群眾的意見、建議755條,其中涉及社區(qū)負(fù)擔(dān)重問題的就有14條。這次,市委、市政府痛下決心要解決這個問題,已經(jīng)把社區(qū)“減負(fù)增效”工作列為黨的群眾路線教育實踐活動七大整改專項行動之一。
第二,推動社區(qū)“減負(fù)增效”,是進(jìn)一步深化改革,加快社會治理體制機(jī)制創(chuàng)新的客觀需要。黨的十八大提出,要“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。黨的十八屆三中全會又提出,要“堅持系統(tǒng)治理,加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵和支持社會各方面參與,實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。這就要求切實轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步厘清基層政府與社區(qū)自治組織之間的職責(zé)邊界和工作關(guān)系,充分釋放社區(qū)自治組織活力,開展以自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督為主要內(nèi)容的社區(qū)治理實踐。
第三,推動社區(qū)“減負(fù)增效”,是夯實基層基礎(chǔ),推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的必然選擇。切實減輕社區(qū)負(fù)擔(dān),讓社區(qū)回歸服務(wù)本位,一方面通過契約化管理的方式,在充分協(xié)商基礎(chǔ)上委托社區(qū)承接政府公共服務(wù)事項,另一方面社區(qū)根據(jù)居民實際需要,因地制宜開展有針對性的個性化服務(wù),不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的服務(wù)需求,有利于進(jìn)一步融洽社區(qū)關(guān)系、維護(hù)基層和諧,也有利于全市上下集中精神、凝心聚力,推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。
二、社區(qū)“減負(fù)增效”的主要內(nèi)容
市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作,把推動社區(qū)“減負(fù)增效”作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)群眾效能、加強(qiáng)社區(qū)治理的重要突破口,攻堅克難、強(qiáng)勢推進(jìn),閻立書記多次批示、費高云市長數(shù)次提出具體要求,市人大、市政協(xié)積極調(diào)研,建言獻(xiàn)策,市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組用時半年多時間,研究制訂了“1+7”個文件,即1個社區(qū)減負(fù)文件和7個社區(qū)增效的配套文件,在制約社區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制、資金保障、隊伍發(fā)展、管理方式等方面有了重大突破,取得了階段性成果。這8個文件的要點分別是:
1、《關(guān)于推動城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”的實施意見》
社區(qū)減負(fù)工作,重點是對導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的組織機(jī)構(gòu)、活動陣地、工作任務(wù)與指標(biāo)、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比、信息系統(tǒng)、臺賬任務(wù)、蓋章項目、工作考核等8大類事項進(jìn)行全面清理。經(jīng)統(tǒng)計,目前社區(qū)建立的組織機(jī)構(gòu)37個,活動陣地27個,工作任務(wù)與指標(biāo)項目101項,創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比71項,網(wǎng)站及信息系統(tǒng)27個,臺賬資料109套,蓋章證明項目80項?!秾嵤┮庖姟分辛谐隽松鐓^(qū)準(zhǔn)入事項的負(fù)面清單。共取消組織機(jī)構(gòu)21個,減幅57%;取消各類陣地23個,減幅85%;取消工作任務(wù)和指標(biāo)項目23項,減幅23%;優(yōu)化整合市級部門延伸到社區(qū)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)12個,整合率44%;取消蓋章證明項目60項,減幅75%。同時取消所有市級紙質(zhì)臺賬,對社區(qū)的考核檢查一律查閱電子臺賬;取消所有市級創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比項目,只開展綜合性的“常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)”創(chuàng)建;原則上市級部門不直接對社區(qū)進(jìn)行工作考核,重點督查及抽查等也不允許多頭、重復(fù)進(jìn)行。
今后,市級黨政部門、群團(tuán)組織和有關(guān)單位,凡是需要將組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、指標(biāo)項目、創(chuàng)建評比、考核檢查等延伸到社區(qū)的,均實行準(zhǔn)入制度,未經(jīng)準(zhǔn)入的事項一律不得進(jìn)入社區(qū)。社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度主要包括三個方面,一是基本條件方面,交由社區(qū)承接或協(xié)助的公共服務(wù)和社會管理事項,要按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”原則,賦予社區(qū)相應(yīng)的工作職權(quán),并提供必要的工作經(jīng)費和工作條件。二是準(zhǔn)入流程方面,由市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對申請內(nèi)容、依據(jù)等進(jìn)行會商和審核,并統(tǒng)一登記,對外公布,對涉及社區(qū)的重點準(zhǔn)入項目,通過召開社區(qū)代表聽證會、座談會等方式予以審核確認(rèn)。對未經(jīng)審核批準(zhǔn)要求進(jìn)入的事項,社區(qū)有權(quán)拒絕。三是組織實施方面,由市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)社區(qū)準(zhǔn)入工作的組織實施和清理規(guī)范,市委、市政府督查室監(jiān)督準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況。
2、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》
該文件主要解決提高區(qū)域黨建工作水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)、強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的組織保障等問題。重點提出建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),2014年底,全市城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織網(wǎng)格化服務(wù)要實現(xiàn)全覆蓋;加強(qiáng)隊伍建設(shè),拓展書記發(fā)展空間,適當(dāng)增加推選優(yōu)秀書記擔(dān)任“兩代表一委員”比例,從市、轄市(區(qū))、街道(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位拿出一定的科級職位,面向優(yōu)秀書記進(jìn)行公開選調(diào)或公開招聘;豐富服務(wù)平臺,不斷深化、細(xì)化黨員(黨代表)工作室、各類統(tǒng)籌共建活動等載體,并對在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員參加義工服務(wù)的考核評價機(jī)制等提出了明確要求,確?!包h員義工365”活動取得實效。
3、《關(guān)于在全市推行“政社互動”推動社會管理創(chuàng)新的意見》
該文件主要解決轉(zhuǎn)變政府職能、深化基層群眾自治的問題。核心是厘清基層政府和居(村)委會的權(quán)責(zé)邊界,促進(jìn)社區(qū)(村)依法履職。明確提出各級政府要盡快出臺購買社會服務(wù)目錄,進(jìn)一步完善經(jīng)費保障機(jī)制,逐步形成政府財政補(bǔ)貼、福彩公益基金支持和社會資金資助的多元化投入格局?!罢缁印惫ぷ鹘衲暌谌?0%的街道(鎮(zhèn))推開,2016年實現(xiàn)全覆蓋。
4、《關(guān)于加快推進(jìn)社會組織改革發(fā)展的意見》
該文件主要解決深化社會組織登記管理體制改革、完善社會組織培育發(fā)展平臺、加大社會組織扶持力度、推動政社關(guān)系改革、提升社會組織監(jiān)管水平等問題。重點明確市級建立社會組織發(fā)展資金,2014年市級財政安排300萬元,今后逐步增加,用于支持社會組織基地建設(shè)、項目培育、人員培訓(xùn)、公益創(chuàng)投等。
5、《關(guān)于加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》
該文件主要解決我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)度不高、體制機(jī)制不完善、人才總量不足、隊伍結(jié)構(gòu)不合理等問題。重點提出把市區(qū)戶籍人員參加社會工作者職業(yè)資格培訓(xùn)及考試,納入人社系統(tǒng)技能培訓(xùn)體系,對獲得國家職業(yè)資格證書者給予培訓(xùn)補(bǔ)貼;取得社會工作職業(yè)水平證書的事業(yè)單位社會工作崗位正式在編人員,按國家、省文件規(guī)定享受相應(yīng)職級專業(yè)技術(shù)人員工資待遇。
6、《常州市社區(qū)專職工作者管理辦法》
該文件主要解決社區(qū)專職工作者的制度化和規(guī)范化管理、提高社區(qū)工作經(jīng)費保障水平等問題。重點提出社區(qū)居委會的工作經(jīng)費從2014年起按常住戶數(shù)計算,標(biāo)準(zhǔn)為每千戶3萬元;鼓勵社區(qū)專職工作者參加各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試,到2017年,45周歲以下的社區(qū)專職工作者原則上均需取得全國社會工作者職業(yè)水平證書;建立社區(qū)專職工作者報酬自然增長機(jī)制,人均勞動報酬原則上不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工年平均工資水平。
7、《常州市進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)管理的意見》
該文件主要解決部分社區(qū)服務(wù)用房面積不足、功能不全、新建住宅小區(qū)不按規(guī)定建設(shè)社區(qū)用房的問題。進(jìn)一步明確了發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門及轄市區(qū)、街道(鎮(zhèn))在社區(qū)用房的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交和后續(xù)管理等方面的職責(zé)。著重強(qiáng)調(diào),應(yīng)將社區(qū)用房建設(shè)納入城市規(guī)劃,民政部門參與社區(qū)用房的布局規(guī)劃編制和標(biāo)準(zhǔn)制訂;社區(qū)用房規(guī)劃原則上不得調(diào)整,確需調(diào)整的,應(yīng)征求民政部門意見;項目竣工后,民政部門對社區(qū)用房配置落實情況進(jìn)行核查,對沒有按照規(guī)定配置或配置不到位的責(zé)令整改。
8、《常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)創(chuàng)建考評辦法(試行)》
該文件重點明確了“常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)”創(chuàng)建考評范圍、辦法及保障措施等。提出全市每年評選100個“常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)”,由各轄市、區(qū)依據(jù)《常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)創(chuàng)建考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》制定具體實施細(xì)則,對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)(村)進(jìn)行考評,結(jié)果報市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)、統(tǒng)一命名表彰。同時明確,市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”考核任務(wù)分解表》,對轄市、區(qū)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面考核,每年評選3個“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”。
三、推動社區(qū)“減負(fù)增效”的保障措施
1、會議推動。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排,明天下午將在常州大劇院召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議,對社區(qū)“減負(fù)增效”等工作進(jìn)行具體部署。這是時隔十年我市召開的最重要的社區(qū)建設(shè)大型會議。會議開到全市城鄉(xiāng)社區(qū)書記,規(guī)模近1300人。屆時四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)將出席大會,閻立書記還將作重要講話。同時,大會還將出臺和匯編一系列社區(qū)建設(shè)方面的文件。
2、抓好落實。為認(rèn)真貫徹落實好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議精神,各級黨委、政府應(yīng)切實把為社區(qū)減負(fù)增效、提升基層社會管理服務(wù)水平擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。各有關(guān)部門密切配合,根據(jù)各自工作職能,各負(fù)其責(zé),切實優(yōu)化社區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。各轄市、區(qū)根據(jù)本實施意見的精神,抓緊清理本級導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的各類事項,建立本級準(zhǔn)入制度以及和諧(平安、文明)社區(qū)(村)創(chuàng)建考評的具體實施細(xì)則,重點抓好街道(鎮(zhèn))的貫徹落實。
3、嚴(yán)格監(jiān)督。市委、市政府督查室將對社區(qū)減負(fù)增效及準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格督查,對未落實文件要求的部門,進(jìn)行通報并責(zé)令整改。對各部門進(jìn)入社區(qū)的工作開展監(jiān)督評議,重點以指導(dǎo)工作、服務(wù)基層、改進(jìn)作風(fēng)、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評議,評議結(jié)果計入市級部門年度目標(biāo)管理考核。市委將適時召開社區(qū)“減負(fù)增效”督查會、總結(jié)會,強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增效”工作,確保不回潮、不反彈、不走樣。
最后,再次感謝并真誠希望各位記者朋友一如既往地關(guān)心、支持我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。謝謝大家!
【戴胡爽】:有請記者朋友提問!
常州電視臺記者提問
【常州電視臺】:
社區(qū)“減負(fù)”,取消了所有市級創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動,今后,全市只開展綜合性的常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)創(chuàng)建,我們的綜合考核具體將如何操作?
徐克禹 常州市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長
【徐克禹】:
為推動全市綜合性的常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)創(chuàng)建工作,我們配套制定了《常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)創(chuàng)建考評辦法(試行)》(以下簡稱《考評辦法》),該辦法是在立足我市社區(qū)實際,根據(jù)省、市有關(guān)要求,充分借鑒外市好的做法基礎(chǔ)上形成的。具體操作程序包括五個方面:
1、開展定額考評。全市每年評選100個“常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)”,名額分配依據(jù)轄市、區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)占全市比例進(jìn)行確定。
2、實行分級考評。在考評的組織實施上,各轄市、區(qū)依據(jù)《常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)創(chuàng)建考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》制定具體實施細(xì)則,對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)(村)進(jìn)行考評,并根據(jù)分配名額數(shù),確定本地區(qū)的“常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)”入圍名單;市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”考核任務(wù)分解表》,對轄市、區(qū)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面考核,每年評選3個“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”。
3、突出群眾考評。為引導(dǎo)居民群眾廣泛參與社區(qū)管理服務(wù),《考評辦法》在《“常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)”創(chuàng)建考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的分值設(shè)置中,提出按照居民群眾滿意度、部門評價各占50%的比例進(jìn)行考評,突出了群眾評價的主體地位。
4、多元方式測評。創(chuàng)建考核通過看現(xiàn)場、座談了解、走訪居(村)民、平時掌握情況、查看社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺電子臺賬、問卷調(diào)查、部門街鎮(zhèn)評價等方式進(jìn)行測評,突出了考評工作的日常化、規(guī)范化和專業(yè)化。
5、進(jìn)行表彰獎勵。市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對轄市、區(qū)上報的“常州市和諧(平安、文明)社區(qū)(村)”入圍名單進(jìn)行審核確認(rèn)、統(tǒng)一命名表彰;“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”由市委、市政府進(jìn)行表彰。
常州日報記者提問
【常州日報】:
市級部門延伸到社區(qū)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)要優(yōu)化集成到城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺上來,社區(qū)的臺賬今后也全面電子化,請問,該城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺能否滿足這樣的要求?目前進(jìn)展如何?
【徐克禹】:
我市社區(qū)信息化建設(shè)在全省起步較早,始于2006年。2011年,我市被省經(jīng)信委、民政廳確定為“城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺建設(shè)試點”。市委、市政府高度重視,把該項工作列入常州市第十一次黨代會“以社區(qū)管理和民生服務(wù)信息化為重點的數(shù)字社區(qū)工程”、常州市“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃、常州市重點工程等,城鄉(xiāng)社區(qū)100%采用電子臺賬還被列入今年市政府為民辦實事項目。三年來,通過各方努力,我市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺(以下簡稱“社區(qū)綜合信息平臺”)已初步建成,并被省經(jīng)信委命名為2013年全省重大信息化示范工程。我們有信心、有能力、也必須建設(shè)好這個社區(qū)綜合信息平臺,切實提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)效能,更好更快地服務(wù)廣大居民群眾。
目前,我市社區(qū)綜合信息平臺已經(jīng)基本建成,該平臺以電子政務(wù)外網(wǎng)、云計算中心為技術(shù)支撐,以便民、政務(wù)綜合服務(wù)管理為核心內(nèi)容,功能服務(wù)半徑橫向到邊——涵蓋城鄉(xiāng)社區(qū)所涉及的各業(yè)務(wù)條線,縱向到底——覆蓋市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)和居民。通過該平臺的建設(shè),實現(xiàn)了“五個全覆蓋”,即服務(wù)終端、服務(wù)部門、服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)對象、服務(wù)考核全覆蓋;做到了“五個整合”,即硬件資源整合、網(wǎng)絡(luò)資源整合、系統(tǒng)資源整合、社工資源整合、社區(qū)業(yè)務(wù)整合。
目前,該平臺累計完成培訓(xùn)30余場3500多人次,開通賬戶5599多個,采集各類信息1200多萬條,網(wǎng)站點擊率達(dá)1000多萬次。
一是網(wǎng)絡(luò)全面開通。全市900多家城鄉(xiāng)社區(qū)開通了電子政務(wù)外網(wǎng),本季度將實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%、平臺應(yīng)用率100%的目標(biāo)。
二是硬件提檔升級。目前平臺已遷移到市云計算中心,并在市信息中心原有的硬件設(shè)備上做好了數(shù)據(jù)和系統(tǒng)備份及災(zāi)難性恢復(fù)操作準(zhǔn)備。
三是軟件開發(fā)完成。目前,平臺建成了覆蓋1001個城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合管理和服務(wù)信息化內(nèi)部工作平臺,完成了常州市網(wǎng)上社區(qū)、網(wǎng)上村委會、村居廉線、民主法治示范等外部網(wǎng)站集群建設(shè),集成了7個轄市區(qū)的三資監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)部工作平臺與網(wǎng)站集群的數(shù)據(jù)同步,形成城鄉(xiāng)社區(qū)一前臺一后臺的工作模式,系統(tǒng)整體運行穩(wěn)定順暢。
四是數(shù)據(jù)共享對接。截至目前,平臺已與19個社區(qū)建設(shè)成員單位進(jìn)行了50多次業(yè)務(wù)對接,通過三類模式進(jìn)行數(shù)據(jù)共享對接:系統(tǒng)對接模式——在城鄉(xiāng)社區(qū)已存在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜治辦、民政(老齡)、人社、計生委、殘聯(lián)等部門,進(jìn)行數(shù)據(jù)接口對接,實現(xiàn)信息共享互通;新增部門功能模塊模式——紀(jì)委、組織部、農(nóng)工辦、檔案局、司法局等部門在社區(qū)有業(yè)務(wù)但沒有系統(tǒng),由部門提出建設(shè)需求,平臺上集成增加功能模塊,部門不再單獨建設(shè);數(shù)據(jù)導(dǎo)入模式——婦聯(lián)、總工會、教育局、文明辦、團(tuán)市委等部門在城鄉(xiāng)社區(qū)有電子表格數(shù)據(jù),平臺提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口,進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享互通。
新華日報記者現(xiàn)場提問
【新華日報】:推動社區(qū)“增效”的舉措中,提到要在全市推行“政社互動”,請問“政社互動”的主要任務(wù)有哪些?
【許 崢】:
推行“政社互動”,主要是要理順基層群眾自治組織與基層政府及其職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為,增強(qiáng)社會自治功能,構(gòu)建社區(qū)、社會組織和社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”機(jī)制,努力實現(xiàn)基層政府職能轉(zhuǎn)變、基層群眾自治組織活力增強(qiáng)、居民群眾廣泛受益等多方共贏。
推行“政社互動”主要任務(wù)分三步:
第一步,明晰權(quán)責(zé)邊界?;鶎诱痛澹ň樱┪瘯鳛椤罢缁印敝饕?zé)任主體,按照政府部門行政職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項不得隨意轉(zhuǎn)嫁給基層群眾自治組織、基層群眾自治組織必須依法積極協(xié)助基層政府開展工作的要求,編制《村(居)民委員會依法履行職責(zé)事項》和《村(居)民委員會協(xié)助政府工作事項》目錄,進(jìn)一步明晰基層政府與基層群眾自治組織的權(quán)力邊界和職責(zé)范圍,科學(xué)界定基層群眾自治組織依法履職事項,推動基層政府簡政放權(quán),清理和規(guī)范政府委托基層群眾自治組織協(xié)助工作的事項,切實減輕基層群眾自治組織的行政負(fù)擔(dān)。
第二步,實行依法履職。簽訂《基層群眾自治組織協(xié)助政府工作協(xié)議書》,明確基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項的內(nèi)容要求、政府需要提供的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費保障和雙方違約責(zé)任,實行基層政府依法行政、基層群眾自治組織依法履職。
第三步,開展雙向評估。建立健全基層政府、基層群眾自治組織履職履約雙向評估小組,對雙方履職履約的情況實行年度評估。由第三方開展社會滿意度調(diào)查,對雙方履職履約情況進(jìn)行跟蹤問效。
目前,我市在7個鎮(zhèn)、街道正進(jìn)行試點,下半年在50%的鎮(zhèn)(街道)推開,2016年全市鎮(zhèn)(街道)將實現(xiàn)“政社互動”100%覆蓋。
【戴胡爽】:由于時間關(guān)系,今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!
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