為貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府的決策部署，更加科學合理配置財政資源，把取之于民的財政資金分配好、使用好、管理好，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。5月11日，市委市政府正式出臺了《常州市全面深化預算績效管理的實施意見》（以下簡稱實施意見）。
實施意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的績效理念，堅持創(chuàng)新預算管理方式，更加注重結(jié)果導向、強調(diào)成本效益、硬化責任約束，市本級及溧陽市到2021年底、全市到2022年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，切實改變預算資金分配的固化格局，有效提高預算管理水平和政策實施效果，持續(xù)營造規(guī)范透明、廉潔高效的財經(jīng)生態(tài)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列提供有力保障。
1．構(gòu)建“全方位”預算績效管理格局
一是將各級政府收支預算全面納入績效管理，建立財政運行綜合績效管理機制。重點關(guān)注收入結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、支出結(jié)構(gòu)與效果、財力分布與可持續(xù)性、財力與職能匹配性等方面，確保財政資源高效配置，增強財政可持續(xù)性。
二是將部門和單位預算收支全面納入績效管理，綜合衡量部門和單位整體及核心業(yè)務實施效果。探索開展績效預算改革試點，對整體績效較好的部門和單位，賦予更多的預算管理及績效管理自主權(quán)。
三是將政策和項目全面納入績效管理，綜合衡量政策和項目預算資金使用效果。加大重點政策和項目評價力度，建立動態(tài)評價調(diào)整機制。對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調(diào)整，對政策到期、績效低下的政策和項目及時清理退出。
2．建立“全過程”預算績效管理鏈條
一是預算決策環(huán)節(jié)突出績效導向。將績效管理關(guān)口前移，對新增重大支出政策和項目（包括支出內(nèi)容和標準發(fā)生重大調(diào)整以及期滿后申請延期的政策、項目）開展事前績效評估，未開展績效評估或績效評估結(jié)果差的政策和項目不得列入年度預算，從源頭上提高預算決策的科學性和精準性。
二是預算編制環(huán)節(jié)強調(diào)目標導向。各部門單位在編制預算時，全面準確設置整體績效目標、政策及項目績效目標，財政部門加強績效目標審核，未按要求設定績效目標或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得安排預算。重要績效目標與預算草案同步報送本級人大，績效目標與部門預算做到同步批復、公開，一經(jīng)批復不得隨意調(diào)整。
三是預算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強績效監(jiān)控。按照“誰支出、誰負責”的原則，各部門單位對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時糾正。財政部門建立重大政策、項目績效跟蹤機制，對存在嚴重問題的要暫緩或停止預算撥款。
四是決算環(huán)節(jié)全面開展績效評價。全面實現(xiàn)政策和項目績效自評全覆蓋，逐步推動預算部門和單位開展整體績效自評。建立健全財政重點績效評價常態(tài)機制，對社會關(guān)注度高、影響力大和往年審計、評價中發(fā)現(xiàn)較大問題的政策、項目，以及即將到期的重大支出政策、項目實施重點績效評價，對市與轄市區(qū)共同財政事權(quán)的重點支出實施市區(qū)聯(lián)動重點績效評價，適時對轄市區(qū)開展財政運行綜合績效評價。
五是強化績效評價結(jié)果剛性約束。建立績效評價結(jié)果整改反饋機制、向黨委政府報告機制、人大監(jiān)督機制、向社會公開機制、與考核掛鉤機制。財政部門要加大績效評價結(jié)果應用力度，將績效評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤，將部門整體績效與部門預算安排掛鉤，將下級政府財政運行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤。
3．完善“全覆蓋”預算績效管理體系
推動績效管理覆蓋所有財政資金，并延伸至政府投融資活動，不留死角。全面實施一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算績效管理，加強四本預算之間的銜接。同時，積極開展政府投資基金、政府與社會資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務、政府債務項目預算績效管理。掃一掃在手機打開當前頁  |
