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關(guān)于對《常州市交通影響評價管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告

發(fā)布日期:2022-11-18  瀏覽次數(shù):  字號:〖默認 超大

為進一步加強城市交通與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,緩解城市交通壓力,規(guī)范交通影響評價工作,現(xiàn)將《常州市交通影響評價管理辦法(征求意見稿)》全文在網(wǎng)上發(fā)布,廣泛征求意見,以便進一步修改、完善。您可以于2022年12月18日之前將書面意見或建議以郵寄或郵件方式反饋。

通信地址:常州市新北區(qū)太湖東路103號1號樓

常州市自然資源和規(guī)劃局詳細規(guī)劃管理處 收

郵編:213001

聯(lián)系人:楊柳

聯(lián)系電話:88068267

郵箱:284979150@qq.com

附件1:《常州市交通影響評價管理辦法(征求意見稿)》

附件2:關(guān)于《常州市交通影響評價管理辦法(征求意見稿)》的起草說明

常州市自然資源和規(guī)劃局

2022年11月18日

附件1:

常州市交通影響評價管理辦法

(征求意見稿)

第一條(目的和依據(jù))為加強城市交通與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,緩解城市交通壓力,規(guī)范交通影響評價工作,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省道路交通安全條例》《常州市道路交通安全條例》《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳關(guān)于加強城市規(guī)劃交通影響評價工作的通知》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定本方法。

第二條 (適用范圍)常州市行政范圍內(nèi)交通影響評價管理適用本辦法。

第三條 (釋義)交通影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的交通影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的對策和措施,優(yōu)化調(diào)整交通資源分配和布局,使土地利用與交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法與制度。

第四條 (范疇)交通影響評價分為控制性詳細規(guī)劃編制階段的交通影響分析和國土空間規(guī)劃實施階段的交通影響評價。國土空間規(guī)劃實施階段的交通影響評價包括用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件階段交通影響評價和建設(shè)工程設(shè)計方案階段交通影響評價。

第五條 (部門職責(zé))自然資源和規(guī)劃主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)交通影響評價的管理。

發(fā)改、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門按照各自職責(zé)范圍,做好交通影響評價相關(guān)工作。

第六條(控規(guī)階段交評范圍) 控制性詳細規(guī)劃編制階段有下列情形之一的,應(yīng)當開展交通影響分析:

(一)市區(qū)范圍內(nèi)編制控制性詳細規(guī)劃;

(二)對已批準控制性詳細規(guī)劃中用地性質(zhì)、容積率、路網(wǎng)等內(nèi)容進行重大調(diào)整,且對區(qū)域交通影響較大的;

(三)自然資源和規(guī)劃主管部門經(jīng)認定需要編制的。

第七條 (選址、條件階段交評范圍)建設(shè)項目的規(guī)模、指標達到下表規(guī)定的交通影響評價啟動閾值時,應(yīng)當開展用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件階段的交通影響評價:

建設(shè)項目類別

代碼

啟動指標

單位

區(qū)位

核心區(qū)

外圍區(qū)

商業(yè)

T02

建筑面積

萬平方米

≥3

≥5

服務(wù)

T03

建筑面積

萬平方米

≥3

≥5

辦公

T04

建筑面積

萬平方米

≥3

≥5

場館與園林

T05

機動車位

個停車位

≥100

≥100

醫(yī)療

T06

機動車位

個停車位

≥100

≥100

學(xué)校

T07

——

應(yīng)編制

宜編制

交通

T08

交通樞紐、大型停車場、倉儲設(shè)施

應(yīng)編制

宜編制

工業(yè)

T09

機動車位≥300個的企業(yè)研發(fā)類工業(yè)項目應(yīng)編制

混合

T10

建筑面積(機動車位)≥項目所含建設(shè)項目分類中任一類(T02~T09)的啟動閾值

其他

自然資源和規(guī)劃主管部門認定需要進行交通影響評價的項目


注:①核心區(qū)和外圍區(qū)的范圍劃分參見附錄1。②建設(shè)項目分類參見附錄2。③建設(shè)項目的建筑面積,有建筑設(shè)計方案時按總建筑面積計算,無建筑設(shè)計方案時按容積率建筑面積計算。

法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定需要開展交通影響評價的其他情形。

第八條 (方案階段交評范圍)建設(shè)項目在用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件階段已開展過交通影響評價的,不再重復(fù)開展交通影響評價,但有下列情形之一的,應(yīng)當開展建設(shè)工程設(shè)計方案階段交通影響評價:

(一)用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件明確應(yīng)當開展交通影響評價的;

(二)建筑功能配比、布局等有重大調(diào)整,且對交通組織有較大影響的;

(三)地塊外部交通條件發(fā)生重大調(diào)整的;

(四)自然資源和規(guī)劃主管部門經(jīng)認定需要進行交通影響評價的。

第九條 (組織編制單位)控制性詳細規(guī)劃編制階段交通影響分析、規(guī)劃條件階段的交通影響評價由自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制;用地預(yù)審與選址、建設(shè)工程設(shè)計方案階段交通影響評價由項目建設(shè)單位組織編制,建設(shè)規(guī)模較大或?qū)煌赡茉斐奢^大影響的建設(shè)項目交通影響評價報告可以由自然資源和規(guī)劃主管部門直接組織編制。

第十條 (編制要求)交通影響評價報告的編制內(nèi)容應(yīng)當符合《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準》(CJJ/T141-2010)《江蘇省建設(shè)項目交通影響評價編制要點》和本市交通影響評價編制要點的規(guī)定。

自然資源和規(guī)劃主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門制定本市適用的交通影響評價技術(shù)要點和技術(shù)參數(shù),對具有地方社會經(jīng)濟發(fā)展特征的交通影響評價關(guān)鍵指標和評價標準設(shè)定分區(qū)域、分類別的指導(dǎo)數(shù)值及浮動范圍,提高交通影響評價的科學(xué)性與針對性。

第十一條 (控規(guī)階段編制要點)控制性詳細規(guī)劃編制階段的交通影響分析重點對交通供應(yīng)、組織方式與用地開發(fā)等進行互適性分析,對規(guī)劃用地布局、開發(fā)強度以及相關(guān)指標進行校核修正,有效發(fā)揮交通對土地利用的引導(dǎo)作用。

控制性詳細規(guī)劃編制階段的交通影響分析應(yīng)當納入規(guī)劃編制成果,涉及大型醫(yī)院、教育園區(qū)、交通樞紐等對區(qū)域交通影響較大的,應(yīng)當單獨編制交通影響分析報告。

第十二條 (選址、條件階段編制要點)用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件階段交通影響評價重點對建設(shè)項目的功能、規(guī)模、交通需求和周邊交通設(shè)施支撐能力等要素進行綜合研究,形成交通影響預(yù)評價報告,為用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件確定容積率、停車配建、出入口位置等指標提供技術(shù)支撐。

第十三條 (建設(shè)項目報建階段編制要點)建設(shè)項目報建階段交通影響評價重點對道路交通運行、出入口布置、內(nèi)部交通組織和停車需求等進行分析評價,并提出改善措施與建議,形成交通影響評價報告,為建設(shè)項目設(shè)計方案審查提供技術(shù)支撐。

第十四條  (審查流程)控制性詳細規(guī)劃編制階段交通影響分析作為規(guī)劃編制的重要內(nèi)容,納入規(guī)劃成果一并組織評審;單獨編制交通影響分析報告的,應(yīng)當組織專家評審,并按照評審意見優(yōu)化完善后納入規(guī)劃編制成果。

用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計方案階段開展交通影響評價的,應(yīng)當組織專家評審,由自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門進行聯(lián)合審查。

專家評審或聯(lián)合審查或?qū)<以u審未通過的,應(yīng)當按照市自然資源和規(guī)劃主管部門的要求進行修改完善,并重新報送審查。

第十五條 (從業(yè)單位及參編人員要求)承擔(dān)本辦法規(guī)定的交通影響評價的單位必須具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。其中,國土空間規(guī)劃實施階段建設(shè)項目規(guī)模達到用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件階段啟動閾值3倍以上的建設(shè)項目交通影響評價,應(yīng)當由具有甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

主要參編人員應(yīng)具備交通規(guī)劃專業(yè)中級及以上職稱,項目負責(zé)人應(yīng)具備交通規(guī)劃專業(yè)高級及以上職稱。

第十六條 (信用)市自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門對交通影響評價報告的編制單位進行評估,實行信用管理,并將有關(guān)情況定期向社會公布。編制單位對其編制的交通影響評價報告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條  (施行)本辦法自2023年XX月XX日起施行。

附錄1

常州市區(qū)范圍內(nèi)的交通影響評價分為兩個區(qū)域

1.核心區(qū)

常州:武南路—淹城路—中吳大道—龍江路—棕櫚路—玉龍路—關(guān)河路—龍江路—北海路—通江路—藻港河—橫塘河—龍城大道—潞橫路—S232—中吳大道—夏城路,孟津河—江宜高速—滆湖北岸

金壇:鑫城大道—西環(huán)二路—丹鳳路—春風(fēng)北路—東環(huán)二路

2.外圍區(qū)

除核心區(qū)外的其他區(qū)域

附錄2

建設(shè)項目類別劃分及說明

大類

中類

說明

名稱

代碼

名稱

代碼

商業(yè)

T02

專營店

T021

專賣店、小型連鎖店等

綜合型商業(yè)

T022

綜合型超市、百貨商場、購物中心等

市場

T023

批發(fā)或零售市場、農(nóng)集貿(mào)市場、菜市場等

服務(wù)

T03

娛樂

T031

娛樂中心、俱樂部、休閑會所、活動中心、迪廳等

餐飲

T032

餐館、飯店、飲食店等

旅館

T033

招待所、旅館、酒店、賓館、度假中心等

服務(wù)網(wǎng)點

T034

郵局、電信、銀行、證券、保險等對外服務(wù)的分理處或營業(yè)網(wǎng)點

辦公

T04

行政辦公

T041

黨政機關(guān)、社會團體的辦公樓等

科研與企事業(yè)辦公

T042

--

商務(wù)寫字樓

T043

--

場館與園林

T05

影劇院

T051

電影院、劇場、音樂廳等

文化場館

T052

圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館、紀念

館等

會展場館

T053

展覽館、會展中心等

體育場館

T054

比賽性體育場館、訓(xùn)練性體育場館、綜合

性場館、健身中心等

園林與廣場

T055

城市公園、休憩廣場、游樂場、旅游景區(qū)等

醫(yī)療

T06

社區(qū)醫(yī)院

T061

診所、社區(qū)醫(yī)療中心、體檢中心等

綜合醫(yī)院

T062

各級各類綜合醫(yī)院、急救中心等

??漆t(yī)院

T063

--

療養(yǎng)院

T064

療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、康復(fù)中心等

學(xué)校

T07

高等院校

T071

--

中專及成教學(xué)校

T072

中專、職高、特殊學(xué)校及各類成人與業(yè)余

學(xué)校

中學(xué)

T073

高中、初中

幼兒園和小學(xué)

T074

小學(xué)、幼兒園

交通

T08

客運場站

T081

交通客運站、客運樞紐等

貨運場站

T082

貨運站、貨運碼頭、物流中心、倉儲設(shè)施

加油站

T083

--

停車設(shè)施

T084

社會停車場(庫)、公共汽(電)車停車

場(庫)等

工業(yè)

T09

工業(yè)

T091

--

混合

T10

混合

T101

使用功能包含了兩種或兩種以上建設(shè)項目大類的建設(shè)項目,如多功能綜合樓、商住樓等

其他

T11

市政

T111

非交通類的市政設(shè)施,如水廠、變電站等

其他

T112

農(nóng)業(yè)建筑、軍事建筑等特殊建筑


附件2:

關(guān)于《常州市交通影響評價管理辦法(征求意見稿)》的起草說明

根據(jù)省、市相關(guān)要求,市自然資源和規(guī)劃局起草了《常州市交通影響評價管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下:

一、《常州市交通影響評價管理辦法》制定的必要性

近年來,為了緩解城市交通壓力,改善城市交通狀況,促進交通減量和加強環(huán)境保護,常州積極推進開展建設(shè)項目交通影響評價,在優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)和組織管理、加強交通對城市土地利用的引導(dǎo)、改善交通環(huán)境等方面取得了一定成效。加強城市規(guī)劃的交通影響評價,有利于優(yōu)化空間布局,促進交通減量,加強環(huán)境保護;有利于優(yōu)化交通組織,提高城市規(guī)劃實施和交通管理的綜合水平;有利于優(yōu)化規(guī)劃方案,提高重大建設(shè)項目選址布局的合理性。因此,應(yīng)高度重視和加強城市規(guī)劃交通影響評價工作,提高其科學(xué)性與規(guī)范性,切實發(fā)揮城市規(guī)劃交通影響評價對城市空間布局、各項建設(shè)活動和城市交通管理的引導(dǎo)與支撐作用。

《常州市道路交通安全條例》(2019年10月30日常州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準)第九條要求:建立道路交通影響評價制度,按照規(guī)定對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的交通影響進行分析、預(yù)測和評估。并要求:交通影響評價的具體辦法由市規(guī)劃主管部門會同市公安機關(guān)交通管理、建設(shè)、交通運輸、城市管理等主管部門另行制定,報市人民政府批準后施行。

2012年江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和江蘇省公安廳發(fā)布《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳關(guān)于加強城市規(guī)劃交通影響評價工作的通知》(蘇建規(guī)〔2012〕587號)。文件要求各市、縣(市)規(guī)劃局(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)、公安局應(yīng)規(guī)范交通影響評價編制的組織管理工作,提高交通影響評價管理水平、應(yīng)及時完善交通影響評價的技術(shù)規(guī)范,加強技術(shù)指導(dǎo)。

省、市相關(guān)文件、條例等均對常州交通影響評價管理工作提出了具體要求,其中《常州市道路交通安全條例》更是明確要求市規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門制定交通影響評價的具體辦法。

故為進一步加強城市交通與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,緩解城市交通壓力,規(guī)范交通影響評價工作,根據(jù)相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實際,亟需制定本《辦法》。

二、《常州市交通影響評價管理辦法》制定的主要依據(jù)

(一)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年修正)

(二)《江蘇省道路交通安全條例》(2004年10月22日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省道路交通安全條例〉的決定》修正)

(三)《常州市道路交通安全條例》(2019年10月30日常州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準)

(四)《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳關(guān)于加強城市規(guī)劃交通影響評價工作的通知》(蘇建規(guī)〔2012〕587號)

三、《常州市交通影響評價管理辦法》起草過程

2022年7月啟動《辦法》研究起草工作,由市自然資源和規(guī)劃局牽頭,會同市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市城管局、市交通局等六個部門協(xié)同開展本《辦法》的擬定。通過借鑒兄弟城市的相關(guān)經(jīng)驗、深入剖析全市自身訴求與特點,通過梳理總結(jié)現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件并在廣泛與相關(guān)管理部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位溝通研討的基礎(chǔ)上,經(jīng)多次討論并修改完善,形成《辦法》的征求意見稿。

四、《常州市交通影響評價管理辦法》主要內(nèi)容

本《辦法》共十七條,規(guī)定了常州市交通影響評價管理辦法的適用范圍、釋義、范疇(控制性詳細規(guī)劃階段交通影響分析、用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件階段交通影響評價、建設(shè)工程設(shè)計方案階段交通影響評價)、部門職責(zé);各階段交通影響分析或評價啟動閾值;組織編制單位、編制要點、審查流程、從業(yè)單位管理、信用等內(nèi)容。

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