注：①核心區(qū)和外圍區(qū)的范圍劃分參見附錄1。②建設(shè)項目分類參見附錄2。③建設(shè)項目的建筑面積，有建筑設(shè)計方案時按總建筑面積計算，無建筑設(shè)計方案時按容積率建筑面積計算。

法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定需要開展交通影響評價的其他情形。

第八條 （方案階段交評范圍）建設(shè)項目在用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件階段已開展過交通影響評價的，不再重復(fù)開展交通影響評價，但有下列情形之一的，應(yīng)當開展建設(shè)工程設(shè)計方案階段交通影響評價：

（一）用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件明確應(yīng)當開展交通影響評價的；

（二）建筑功能配比、布局等有重大調(diào)整，且對交通組織有較大影響的；

（三）地塊外部交通條件發(fā)生重大調(diào)整的；

（四）自然資源和規(guī)劃主管部門經(jīng)認定需要進行交通影響評價的。

第九條 （組織編制單位）控制性詳細規(guī)劃編制階段交通影響分析、規(guī)劃條件階段的交通影響評價由自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制；用地預(yù)審與選址、建設(shè)工程設(shè)計方案階段交通影響評價由項目建設(shè)單位組織編制，建設(shè)規(guī)模較大或?qū)煌赡茉斐奢^大影響的建設(shè)項目交通影響評價報告可以由自然資源和規(guī)劃主管部門直接組織編制。

第十條 （編制要求）交通影響評價報告的編制內(nèi)容應(yīng)當符合《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準》（CJJ/T141-2010）《江蘇省建設(shè)項目交通影響評價編制要點》和本市交通影響評價編制要點的規(guī)定。

自然資源和規(guī)劃主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門制定本市適用的交通影響評價技術(shù)要點和技術(shù)參數(shù)，對具有地方社會經(jīng)濟發(fā)展特征的交通影響評價關(guān)鍵指標和評價標準設(shè)定分區(qū)域、分類別的指導(dǎo)數(shù)值及浮動范圍，提高交通影響評價的科學(xué)性與針對性。

第十一條 （控規(guī)階段編制要點）控制性詳細規(guī)劃編制階段的交通影響分析重點對交通供應(yīng)、組織方式與用地開發(fā)等進行互適性分析，對規(guī)劃用地布局、開發(fā)強度以及相關(guān)指標進行校核修正，有效發(fā)揮交通對土地利用的引導(dǎo)作用。

控制性詳細規(guī)劃編制階段的交通影響分析應(yīng)當納入規(guī)劃編制成果，涉及大型醫(yī)院、教育園區(qū)、交通樞紐等對區(qū)域交通影響較大的，應(yīng)當單獨編制交通影響分析報告。

第十二條 （選址、條件階段編制要點）用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件階段交通影響評價重點對建設(shè)項目的功能、規(guī)模、交通需求和周邊交通設(shè)施支撐能力等要素進行綜合研究，形成交通影響預(yù)評價報告，為用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件確定容積率、停車配建、出入口位置等指標提供技術(shù)支撐。

第十三條 （建設(shè)項目報建階段編制要點）建設(shè)項目報建階段交通影響評價重點對道路交通運行、出入口布置、內(nèi)部交通組織和停車需求等進行分析評價，并提出改善措施與建議，形成交通影響評價報告，為建設(shè)項目設(shè)計方案審查提供技術(shù)支撐。

第十四條  （審查流程）控制性詳細規(guī)劃編制階段交通影響分析作為規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，納入規(guī)劃成果一并組織評審；單獨編制交通影響分析報告的，應(yīng)當組織專家評審，并按照評審意見優(yōu)化完善后納入規(guī)劃編制成果。

用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計方案階段開展交通影響評價的，應(yīng)當組織專家評審，由自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門進行聯(lián)合審查。

專家評審或聯(lián)合審查或?qū)＜以u審未通過的，應(yīng)當按照市自然資源和規(guī)劃主管部門的要求進行修改完善，并重新報送審查。

第十五條 （從業(yè)單位及參編人員要求）承擔(dān)本辦法規(guī)定的交通影響評價的單位必須具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。其中，國土空間規(guī)劃實施階段建設(shè)項目規(guī)模達到用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件階段啟動閾值3倍以上的建設(shè)項目交通影響評價，應(yīng)當由具有甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

主要參編人員應(yīng)具備交通規(guī)劃專業(yè)中級及以上職稱，項目負責(zé)人應(yīng)具備交通規(guī)劃專業(yè)高級及以上職稱。

第十六條 （信用）市自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門對交通影響評價報告的編制單位進行評估，實行信用管理，并將有關(guān)情況定期向社會公布。編制單位對其編制的交通影響評價報告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條  （施行）本辦法自2023年XX月XX日起施行。

附錄1

常州市區(qū)范圍內(nèi)的交通影響評價分為兩個區(qū)域

1.核心區(qū)

常州：武南路—淹城路—中吳大道—龍江路—棕櫚路—玉龍路—關(guān)河路—龍江路—北海路—通江路—藻港河—橫塘河—龍城大道—潞橫路—S232—中吳大道—夏城路，孟津河—江宜高速—滆湖北岸

金壇：鑫城大道—西環(huán)二路—丹鳳路—春風(fēng)北路—東環(huán)二路

2.外圍區(qū)

除核心區(qū)外的其他區(qū)域

附錄2

建設(shè)項目類別劃分及說明

附件2：

關(guān)于《常州市交通影響評價管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

根據(jù)省、市相關(guān)要求，市自然資源和規(guī)劃局起草了《常州市交通影響評價管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、《常州市交通影響評價管理辦法》制定的必要性

近年來，為了緩解城市交通壓力，改善城市交通狀況，促進交通減量和加強環(huán)境保護，常州積極推進開展建設(shè)項目交通影響評價，在優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)和組織管理、加強交通對城市土地利用的引導(dǎo)、改善交通環(huán)境等方面取得了一定成效。加強城市規(guī)劃的交通影響評價，有利于優(yōu)化空間布局，促進交通減量，加強環(huán)境保護；有利于優(yōu)化交通組織，提高城市規(guī)劃實施和交通管理的綜合水平；有利于優(yōu)化規(guī)劃方案，提高重大建設(shè)項目選址布局的合理性。因此，應(yīng)高度重視和加強城市規(guī)劃交通影響評價工作，提高其科學(xué)性與規(guī)范性，切實發(fā)揮城市規(guī)劃交通影響評價對城市空間布局、各項建設(shè)活動和城市交通管理的引導(dǎo)與支撐作用。

《常州市道路交通安全條例》（2019年10月30日常州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）第九條要求：建立道路交通影響評價制度，按照規(guī)定對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的交通影響進行分析、預(yù)測和評估。并要求：交通影響評價的具體辦法由市規(guī)劃主管部門會同市公安機關(guān)交通管理、建設(shè)、交通運輸、城市管理等主管部門另行制定，報市人民政府批準后施行。

2012年江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和江蘇省公安廳發(fā)布《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳關(guān)于加強城市規(guī)劃交通影響評價工作的通知》（蘇建規(guī)〔2012〕587號）。文件要求各市、縣（市）規(guī)劃局（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、公安局應(yīng)規(guī)范交通影響評價編制的組織管理工作，提高交通影響評價管理水平、應(yīng)及時完善交通影響評價的技術(shù)規(guī)范，加強技術(shù)指導(dǎo)。

省、市相關(guān)文件、條例等均對常州交通影響評價管理工作提出了具體要求，其中《常州市道路交通安全條例》更是明確要求市規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門制定交通影響評價的具體辦法。

故為進一步加強城市交通與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解城市交通壓力，規(guī)范交通影響評價工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實際，亟需制定本《辦法》。

二、《常州市交通影響評價管理辦法》制定的主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）

（二）《江蘇省道路交通安全條例》（2004年10月22日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省道路交通安全條例〉的決定》修正）

（三）《常州市道路交通安全條例》（2019年10月30日常州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）

（四）《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳關(guān)于加強城市規(guī)劃交通影響評價工作的通知》（蘇建規(guī)〔2012〕587號）

三、《常州市交通影響評價管理辦法》起草過程

2022年7月啟動《辦法》研究起草工作，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，會同市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市城管局、市交通局等六個部門協(xié)同開展本《辦法》的擬定。通過借鑒兄弟城市的相關(guān)經(jīng)驗、深入剖析全市自身訴求與特點，通過梳理總結(jié)現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件并在廣泛與相關(guān)管理部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位溝通研討的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次討論并修改完善，形成《辦法》的征求意見稿。

四、《常州市交通影響評價管理辦法》主要內(nèi)容

本《辦法》共十七條，規(guī)定了常州市交通影響評價管理辦法的適用范圍、釋義、范疇（控制性詳細規(guī)劃階段交通影響分析、用地預(yù)審與選址、規(guī)劃條件階段交通影響評價、建設(shè)工程設(shè)計方案階段交通影響評價）、部門職責(zé)；各階段交通影響分析或評價啟動閾值；組織編制單位、編制要點、審查流程、從業(yè)單位管理、信用等內(nèi)容。

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