各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2022年10月24日
?。ù思_發(fā)布）
常州市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕23號(hào)）等文件精神，全面提升我市人工影響天氣作業(yè)能力和水平，結(jié)合我市實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦“532”發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，加快新技術(shù)應(yīng)用，提高作業(yè)水平，強(qiáng)化監(jiān)管措施，不斷提升人工影響天氣工作對(duì)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和服務(wù)效益。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成組織完善、服務(wù)精細(xì)、安全高效、保障有力的高質(zhì)量人工影響天氣工作體系，現(xiàn)代化水平顯著提高，精細(xì)化服務(wù)能力穩(wěn)步提升，人工影響天氣業(yè)務(wù)、服務(wù)能力達(dá)到全省領(lǐng)先水平，在服務(wù)我市重大戰(zhàn)略實(shí)施、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和生態(tài)文明建設(shè)中的作用愈加凸顯。到2035年，形成具有常州特色的人工影響天氣工作體系，建成“區(qū)域人影強(qiáng)市”。
三、工作思路
?。ㄒ唬┓?wù)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。促進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展氣象干旱災(zāi)害評(píng)估與區(qū)劃工作。強(qiáng)化氣象災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，針對(duì)全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，適時(shí)開展人工增雨（雪）作業(yè)，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收。
?。ǘ┲ι鷳B(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)極端天氣氣候事件對(duì)主要生態(tài)系統(tǒng)影響的監(jiān)測(cè)評(píng)估、氣象條件對(duì)大氣污染的影響評(píng)估。根據(jù)大氣污染防治、太湖應(yīng)急防控等需求，有效發(fā)揮人工影響天氣增雨（雪）作業(yè)在水源涵養(yǎng)、空氣質(zhì)量改善、城市環(huán)境優(yōu)化等方面的作用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)應(yīng)急保障服務(wù)。建立人工影響天氣應(yīng)急保障體系，完善多部門聯(lián)動(dòng)、軍民協(xié)同的應(yīng)急保障工作機(jī)制。針對(duì)森林防滅火、重污染天氣應(yīng)對(duì)、高溫防范和重大活動(dòng)需要等，根據(jù)天氣形勢(shì)及時(shí)開展人工影響天氣保障作業(yè)。
四、主要任務(wù)
（一）完善人影監(jiān)測(cè)體系。圍繞提高本地云降水物理綜合探測(cè)能力，統(tǒng)籌已建氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象衛(wèi)星、雷達(dá)監(jiān)測(cè)和金壇國(guó)家氣候觀象臺(tái)特種觀測(cè)等數(shù)據(jù)產(chǎn)品分析與應(yīng)用，完善激光雷達(dá)、激光雨滴譜、X波段雷達(dá)、微波輻射計(jì)等云降水地面探測(cè)設(shè)備布局，構(gòu)建監(jiān)測(cè)精密、技術(shù)先進(jìn)的“天基—空基—地基”云水資源立體探測(cè)系統(tǒng)。
?。ǘ┨嵘鸺鳂I(yè)能力。根據(jù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的需求，以長(zhǎng)江、太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、金壇茅山和溧陽南部低山區(qū)為主要基地，建成布局合理、安全規(guī)范的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)空中交通管制部門與氣象部門的信息融合，建立屬地化作業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范五段式作業(yè)業(yè)務(wù)流程，升級(jí)、列裝更高安全性能的作業(yè)裝備，完善基于現(xiàn)代新媒體技術(shù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、決策指揮系統(tǒng)、空域申報(bào)系統(tǒng)和安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火箭作業(yè)裝備、過程的全流程智能化管理。
（三）實(shí)施煙爐催化作業(yè)。充分應(yīng)用煙爐催化、燃?xì)馀诘葻o空域影響的人影技術(shù)發(fā)展成果，積極爭(zhēng)取空中云水資源和局部小氣候云水資源。發(fā)揮金壇茅山和溧陽南部低山區(qū)地形地貌優(yōu)勢(shì)，在局部試驗(yàn)基礎(chǔ)上科學(xué)布設(shè)組網(wǎng)、建立作業(yè)體系，發(fā)展煙爐催化人工增雨作業(yè)，保障山區(qū)水資源短缺、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火等服務(wù)需要。
（四）發(fā)展無人機(jī)作業(yè)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)云水資源立體探測(cè)、資源評(píng)估，引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)人影專業(yè)公司、無人機(jī)公司共同開展無人機(jī)增雨作業(yè)聯(lián)合試驗(yàn)，探索云層（過冷水）空中探測(cè)技術(shù)，推進(jìn)發(fā)展無人機(jī)人影作業(yè)業(yè)務(wù)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一支市級(jí)綜合作業(yè)隊(duì)伍、兩支屬地化火箭作業(yè)隊(duì)伍，通過政府購買服務(wù)和屬地招聘等方式有效補(bǔ)充。加強(qiáng)作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，人影管理、作業(yè)指揮、新技術(shù)拓展等業(yè)務(wù)骨干的技術(shù)交流和升級(jí)培訓(xùn)，定期組織開展全市火箭人影作業(yè)技能競(jìng)賽。健全作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，配備安全防護(hù)裝備，落實(shí)野外作業(yè)津補(bǔ)貼和人身意外、公眾責(zé)任保險(xiǎn)政策，健全激勵(lì)機(jī)制，保障作業(yè)人員的穩(wěn)定和安全。對(duì)在人工影響天氣工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。
（六）強(qiáng)化人影安全監(jiān)管。各級(jí)人民政府切實(shí)履行人工影響天氣安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將人工影響天氣安全納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)管體系和防汛抗旱責(zé)任體系。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，完善人工影響天氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人臉識(shí)別、視頻、遠(yuǎn)程作業(yè)安全監(jiān)控等信息化手段，加強(qiáng)作業(yè)裝備和彈藥采購、儲(chǔ)運(yùn)、使用等安全管理。落實(shí)空域申請(qǐng)、作業(yè)安全保衛(wèi)、作業(yè)站點(diǎn)巡查等工作制度，切實(shí)消除安全隱患。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)人影科普宣傳。各級(jí)人民政府及相關(guān)部門將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，納入國(guó)民素質(zhì)教育體系，融入氣象科普基地、防災(zāi)減災(zāi)基地和科普?qǐng)鲳^等內(nèi)容建設(shè)。加大科普宣傳力度，豐富科普宣傳形式和載體，提高全社會(huì)對(duì)人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市人工影響天氣協(xié)調(diào)會(huì)議制度，制定協(xié)調(diào)會(huì)議制度工作規(guī)則，落實(shí)成員單位責(zé)任，定期召開成員單位會(huì)議，全面加強(qiáng)對(duì)全市人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、齊抓共管的工作格局。各級(jí)人民政府統(tǒng)籌建設(shè)各級(jí)人工影響天氣中心，將人工影響天氣工作列入政府年度工作任務(wù)。
?。ǘ┞鋵?shí)財(cái)政保障。各級(jí)人民政府將人工影響天氣工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)人工影響天氣工作資金投入力度，多渠道籌措資金，重點(diǎn)支持人工影響天氣能力建設(shè)、運(yùn)行和作業(yè)保障等。加快人工影響天氣工程項(xiàng)目實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大服務(wù)當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用研究和特色技術(shù)研發(fā)。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。
?。ㄈ?qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新，深化交流合作，推進(jìn)人工影響天氣科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研究型人才建設(shè)，推進(jìn)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)人工影響天氣關(guān)鍵技術(shù)研究和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化人影空中云水資源評(píng)估、作業(yè)條件研判、作業(yè)比對(duì)分析和作業(yè)效果評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)科研支撐，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
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