發(fā)布時(shí)間：7月10日上午10:00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：2013年市區(qū)新增客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：宋曉云 常州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
朱志星 常州市公安局交通巡邏警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
許曉楓 常州市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)
陳小偉 常州市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)助理
主持人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
【王志新】：各位記者朋友們，大家上午好！
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主要是向大家介紹2013市區(qū)新增客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)有關(guān)情況。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：常州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)宋曉云、常州市公安局交通巡邏警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)朱志星、常州市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)許曉楓、常州市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)助理陳小偉。
參加今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有：常州日?qǐng)?bào)、常州晚報(bào)、常州電視臺(tái)、常州廣播電臺(tái)、常州市政府網(wǎng)、中國(guó)常州網(wǎng)、中吳網(wǎng)等新聞單位。
在此，對(duì)各媒體記者朋友們的到來(lái)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！今天的新聞發(fā)布會(huì)主要有兩項(xiàng)議程：一是介紹2013市區(qū)新增客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)有關(guān)情況；二是媒體記者提問(wèn)。首先請(qǐng)常州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)宋曉云介紹2013市區(qū)新增客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)有關(guān)情況，大家歡迎！
宋曉云 常州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
【宋曉云】： 下面，我從三個(gè)方面就相關(guān)工作向各位作一簡(jiǎn)要介紹：
一、市區(qū)客運(yùn)出租車(chē)擴(kuò)容的背景
目前，常州市區(qū)共有出租汽車(chē)2542輛，分布在19家出租汽車(chē)公司，從業(yè)人員近6000人。單車(chē)日均營(yíng)運(yùn)49.5次，行駛里程437.5公里，平均工作時(shí)間17.1小時(shí)，日客運(yùn)量22.8萬(wàn)人次，日平均營(yíng)收額918.4元，駕駛員平均月收入6000元。近年來(lái)，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和市區(qū)人口的增加，“打的難”矛盾日益凸顯，市民反響強(qiáng)烈。經(jīng)測(cè)算，目前市區(qū)出租汽車(chē)萬(wàn)人擁有量為11.1輛，明顯低于南京、無(wú)錫、蘇州等周邊城市，出租汽車(chē)實(shí)載率高達(dá)65%，遠(yuǎn)高于55%的擴(kuò)容起點(diǎn)線，現(xiàn)有出租汽車(chē)的運(yùn)能已接近飽和，無(wú)法滿足群眾旺盛的乘車(chē)需求。
二、相關(guān)準(zhǔn)備工作及其特點(diǎn)
從2012年下半年開(kāi)始，市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處著手出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)擴(kuò)容準(zhǔn)備工作。2012年10月31日前完成了出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、分析。11月份完成了全體出租汽車(chē)駕駛員的意見(jiàn)征求，發(fā)放5600月份征求意見(jiàn)表。邀請(qǐng)新聞工作者、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、公司代表和駕駛員代表召開(kāi)擴(kuò)容座談會(huì)。12月份完成了擴(kuò)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。12月底市政府向省政府報(bào)送擴(kuò)容請(qǐng)示。
與以往招投標(biāo)工作不同的是，此次擴(kuò)容市政府召集了市紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、交通、公安、法制、財(cái)政、物價(jià)、信訪、人社、工商等部門(mén)，共同研究確定2013年市區(qū)出租汽車(chē)擴(kuò)容相關(guān)工作。并請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察、檢察院等部門(mén)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保整個(gè)工作公平、公開(kāi)、公正進(jìn)行。此外，此次招投標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)全部由客觀指標(biāo)構(gòu)成，并向企業(yè)公開(kāi)，最大程度消除了人為因素對(duì)招投標(biāo)結(jié)果的影響。7月5日，新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)公告及相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)已在常州招投標(biāo)代理中心和市運(yùn)管處的門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，各出租汽車(chē)公司和廣大市民均可查閱。
經(jīng)過(guò)上述認(rèn)真的市場(chǎng)調(diào)研、廣泛的意見(jiàn)征集、充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、周密的方案制定，今年出租汽車(chē)擴(kuò)容前期準(zhǔn)備工作已基本就緒。
三、運(yùn)力投放的步驟和后續(xù)配套工作
為避免運(yùn)力集中投放對(duì)出租汽車(chē)市場(chǎng)造成沖擊，此次擴(kuò)容將采取一次招投標(biāo)、兩次投放的方式進(jìn)行。首批300輛出租汽車(chē)于8月31日前完成投放，第二批200輛出租汽車(chē)于12月31日前完成投放。
為認(rèn)真執(zhí)行我市出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)文件精神，全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部等三部委關(guān)于開(kāi)展出租汽車(chē)行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的要求，加快推進(jìn)出租汽車(chē)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、員工化管理，此次新增出租汽車(chē)將全部實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，并執(zhí)行錯(cuò)峰交接班制度；中標(biāo)企業(yè)錄用的駕駛員全部實(shí)行員工化管理，由企業(yè)為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，駕駛員享受每月2天的休假權(quán)。
交通部門(mén)作為出租汽車(chē)行業(yè)的主管部門(mén)，在保證此次新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，還將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
一是確保駕駛員營(yíng)收穩(wěn)定。交通部門(mén)將加大對(duì)出租汽車(chē)各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)駕駛員營(yíng)收情況進(jìn)行重點(diǎn)追蹤和分析。根據(jù)以往擴(kuò)容經(jīng)驗(yàn)，短期內(nèi)駕駛員的營(yíng)收將受到一定影響，但經(jīng)過(guò)2—3個(gè)月左右時(shí)間就能基本恢復(fù)穩(wěn)定并逐漸上漲。我們將通過(guò)多種渠道及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)與相關(guān)職能部門(mén)密切協(xié)作，完善應(yīng)對(duì)措施，防止出租汽車(chē)行業(yè)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
二是確保行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高。此次擴(kuò)容將增加至少1000名出租汽車(chē)駕駛員，目前，我市出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)正在組織新報(bào)名的駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和考試，考試合格的駕駛員將納入人才庫(kù)，各中標(biāo)企業(yè)將從人才庫(kù)中擇優(yōu)錄取駕駛員。此舉通過(guò)提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于縮短新進(jìn)駕駛員的崗位適應(yīng)期、提升駕駛員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有著積極意義。同時(shí)，我們將繼續(xù)以出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為抓手，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查駕駛員違規(guī)行為，進(jìn)一步提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。為推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)信息化管理和服務(wù)水平的提升，今年，我們還啟動(dòng)了出租汽車(chē)電召系統(tǒng)升級(jí)改造工作，新系統(tǒng)的安裝使用將與新車(chē)投放同步實(shí)施，屆時(shí)，市民電話召車(chē)的效率將顯著提高。此外，我們還將開(kāi)發(fā)第三方召車(chē)軟件，實(shí)現(xiàn)召車(chē)形式多樣化。
三是確保出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)環(huán)境良好。目前我市共有3個(gè)出租汽車(chē)服務(wù)點(diǎn)，10個(gè)加氣站，20個(gè)駕駛員休息點(diǎn)，已基本形成了覆蓋全市的駕駛員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。下一步，我們將對(duì)出租汽車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步完善，提升服務(wù)功能，從根本上解決駕駛員“停車(chē)難、休息難、如廁難、餐飲難、加氣難”等問(wèn)題。對(duì)于駕駛員關(guān)心的“黑車(chē)”問(wèn)題，交通部門(mén)始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，并會(huì)同公安部門(mén)建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，今年上半年累計(jì)查處“黑車(chē)”767起，同比增長(zhǎng)了190%。下一步，我們將繼續(xù)加大對(duì)“黑車(chē)”的打擊力度，凈化出租汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境，保障駕駛員的合法權(quán)益。
以上就是此次出租汽車(chē)擴(kuò)容工作的基本情況，歡迎各位新聞界的朋友對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
謝謝大家!
【王志新】：下面請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)。
中吳網(wǎng)記錄提問(wèn)
【中吳網(wǎng)記者】：此次新增出租汽車(chē)是基于怎樣的考慮？
陳小偉 常州市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)助理
【陳小偉】： 隨著城市建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大，市區(qū)人口顯著增加，現(xiàn)有出租汽車(chē)已不能滿足城市發(fā)展需要，市民“打車(chē)難”呼聲日益強(qiáng)烈。在節(jié)假日、高峰時(shí)段、惡劣天氣經(jīng)常出現(xiàn)一車(chē)難求的情況；在城郊接合部、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)，出租汽車(chē)也普遍不足。此外，今年常州將舉辦第八屆花博會(huì)，屆時(shí)市民、游客對(duì)出租汽車(chē)的需求將會(huì)進(jìn)一步增加。為有效緩解“打車(chē)難”問(wèn)題，創(chuàng)造更加良好的出行環(huán)境，2012年下半年起，交通部門(mén)啟動(dòng)了出租汽車(chē)擴(kuò)容工作，并在前期進(jìn)行了多方論證。
一是從前期調(diào)研結(jié)果看，具備可操作性。去年11月1日，我們?cè)诔鲎馄?chē)駕駛員中開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表5600余份，回收了4000余份，90%的駕駛員對(duì)出租汽車(chē)擴(kuò)容表示了理解和支持。同月，我們又通過(guò)全市各大網(wǎng)絡(luò)媒體就出租汽車(chē)擴(kuò)容向廣大市民征求了意見(jiàn)，共有3038人參與，其中認(rèn)為需要增加出租汽車(chē)的有2615人，占86.1%。此外，我們還邀請(qǐng)了市人大代表、政協(xié)委員、媒體工作者、行風(fēng)監(jiān)督員、出租汽車(chē)公司負(fù)責(zé)人、駕駛員代表召開(kāi)了兩次擴(kuò)容座談會(huì)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。
二是從出租汽車(chē)總體規(guī)劃來(lái)看，具備擴(kuò)容基礎(chǔ)。根據(jù)《常州市出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》，2010年市區(qū)出租汽車(chē)總量應(yīng)達(dá)到2700輛，2020年應(yīng)達(dá)到4100輛，而目前市區(qū)出租汽車(chē)僅有2542輛，每萬(wàn)人擁有出租汽車(chē)數(shù)量為11.1輛（南京市16.62輛，蘇州市15.11輛，無(wú)錫市17.12輛，鎮(zhèn)江市14.17輛），明顯低于周邊城市，相對(duì)于城市發(fā)展規(guī)模，市區(qū)出租汽車(chē)發(fā)展速度已明顯滯后。
三是從營(yíng)運(yùn)指標(biāo)分析來(lái)看，具備擴(kuò)容條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市區(qū)出租汽車(chē)實(shí)載率達(dá)到了65%，處于歷史最高位，超過(guò)了55%的擴(kuò)容起點(diǎn)線。在乘客需求旺盛的情況下，出租汽車(chē)日均載客次數(shù)卻始終維持在49次左右，說(shuō)明我市出租汽車(chē)的運(yùn)能已接近極限。此外，目前市區(qū)出租汽車(chē)電話召車(chē)成功率僅有38%左右，遠(yuǎn)低于2011年初的63%，而電話召車(chē)的業(yè)務(wù)接通量卻呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，可見(jiàn)滿足電調(diào)的空車(chē)已越來(lái)越少。
綜上，此次擴(kuò)容是經(jīng)過(guò)科學(xué)分析研究，在廣泛征求意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上開(kāi)展的，是十分及時(shí)和必要的。
常州網(wǎng)記者提問(wèn)
【常州網(wǎng)記者】：此次擴(kuò)容與以往相比有何不同之處？
【陳小偉】： 主要是招投標(biāo)過(guò)程一是更加公開(kāi)公平公正。為切實(shí)做好此次新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)工作，市政府召集市紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、交通、公安、法制、財(cái)政、物價(jià)、信訪、人社、工商等部門(mén)研究確定2013年市區(qū)出租汽車(chē)擴(kuò)容相關(guān)工作。并邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察、檢察院等部門(mén)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保整個(gè)工作公平、公開(kāi)、公正進(jìn)行。二是，此次招投標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)全部由客觀指標(biāo)構(gòu)成，并向企業(yè)公開(kāi)，最大程度消除了人為因素對(duì)招投標(biāo)結(jié)果的影響。具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可通過(guò)常州招投標(biāo)代理中心和運(yùn)管處的門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行查詢。三是此次新增的出租汽車(chē)駕駛員將享有每月2天的休息休假權(quán)，在休息休假期間免交承包費(fèi)。同時(shí)繼續(xù)實(shí)行錯(cuò)峰交接班制度，在晚高峰（16:30-18:00）期間禁止交接班，進(jìn)一步緩解市民晚高峰“打的”難的問(wèn)題。
江蘇工人報(bào)記者提問(wèn)
【江蘇工人報(bào)記者】：如何保證擴(kuò)容后駕駛員的收益不受到大的影響？
【陳小偉】： ：從以往擴(kuò)容經(jīng)驗(yàn)看，短期內(nèi)駕駛員的營(yíng)收將受到一定影響，但經(jīng)過(guò)2—3個(gè)月左右時(shí)間就能基本恢復(fù)穩(wěn)定并逐漸上漲。我們將通過(guò)多種渠道及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)與相關(guān)職能部門(mén)密切協(xié)作，完善應(yīng)對(duì)措施，防止出租汽車(chē)行業(yè)出現(xiàn)大的波動(dòng)。
此外，為了保證此次擴(kuò)容工作穩(wěn)妥推進(jìn)，保障駕駛員的收益不受大的影響，我們采納了出租汽車(chē)駕駛員的意見(jiàn)，采取一次招投標(biāo)、分批投放的方式，即投放一批，觀察一階段，待市場(chǎng)平穩(wěn)后再投放一批。在車(chē)輛投放時(shí)間選擇上，我們考慮兩個(gè)因素，一是選擇旺季投放，二是在投放時(shí)避開(kāi)燃油（燃?xì)猓﹥r(jià)格持續(xù)上漲的階段。根據(jù)計(jì)劃，首批300輛出租汽車(chē)將于8月31日前完成投放，第二批200輛出租汽車(chē)于12月31日前完成投放。
中吳網(wǎng)記者提問(wèn)
【中吳網(wǎng)記者】：公安交警部門(mén)針對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)有哪些管理服務(wù)措施？
朱志星 常州市公安局交通巡邏警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
【朱志星】： 一是保護(hù)合法，打擊非法。大家知道，出租車(chē)駕駛員的工作很是辛苦，在這種情況下，保護(hù)他們的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)利就尤為重要。一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)上的非法經(jīng)營(yíng)者，利用套牌、偽造或遮擋的車(chē)牌等克隆出租車(chē)搶占既有市場(chǎng)，不僅擾亂了市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且極大地影響了出租車(chē)合法經(jīng)營(yíng)戶的既得利益。為此，我們公安交巡警部門(mén)專門(mén)研究從車(chē)牌中拿出這塊資源，對(duì)所有合法經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)換發(fā)尾號(hào)為“X”的專段專用號(hào)牌，這樣就不怕非法經(jīng)營(yíng)者再魚(yú)目混珠。在這里，也希望廣大新聞界的記者朋友們，也多多向社會(huì)宣傳，提醒廣大市民選乘出租車(chē)時(shí)，要看清尾號(hào)為“X”的出租車(chē)，自覺(jué)維護(hù)和保障合法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
二是為了配合這次出租車(chē)的擴(kuò)容和服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提升，我們交巡警支隊(duì)研究決定，對(duì)出租車(chē)上、下客管理一律實(shí)行“即停即走”，也即是說(shuō)，無(wú)論哪個(gè)時(shí)段、無(wú)論哪個(gè)區(qū)域，出租車(chē)駕駛員在不明顯影響正常交通的情況下，可以載客或下客，但必須“即停即上”和“即上即走”。我們可以這么說(shuō)，目前無(wú)論是國(guó)內(nèi)的一些城市，還是國(guó)外的一些城市，還沒(méi)有哪個(gè)交巡警部門(mén)愿意這么“自找麻煩”的，所以就更能體現(xiàn)出我們“常州交巡警”為了方便和服務(wù)大家的決心和良苦用心。但是，為了確保我們這一良好初衷真正讓廣大市民和出租車(chē)駕駛員滿意，在此懇請(qǐng)廣大記者朋友們一定要幫我們做好三個(gè)方面的呼吁：一是出租車(chē)駕駛員不能以此為理由，違法候客、泊車(chē)；二是出租車(chē)駕駛員停車(chē)前要以不明顯影響正常交通為前提條件，而且按照道路方向順向和盡量靠邊停車(chē)；三是特別是廣大“打的”的市民，要配合好公安交巡民警的正常交通管理工作，不要在交叉路口、擁擠的路段、公交車(chē)場(chǎng)站附近等招手候車(chē)。
常州日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)記者】：此次擴(kuò)容后，市區(qū)出租汽車(chē)萬(wàn)人擁有量將達(dá)到多少？對(duì)駕駛員關(guān)心的“黑車(chē)”問(wèn)題，交通運(yùn)輸部門(mén)準(zhǔn)備采取哪些措施？
許曉楓 常州市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)
【許曉楓】：擴(kuò)容后，市區(qū)出租汽車(chē)萬(wàn)人擁有量將達(dá)13.3輛，但和一些發(fā)達(dá)城市相比還是偏少的。
對(duì)于駕駛員關(guān)心的“黑車(chē)”問(wèn)題，交通運(yùn)輸部門(mén)積極會(huì)同公安部門(mén)建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，成立了運(yùn)管警務(wù)室，抽調(diào)運(yùn)管人員和公安干警組成專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)“黑車(chē)”實(shí)施重點(diǎn)查處。今年上半年累計(jì)查處“黑車(chē)”767起，同比增長(zhǎng)了190%。下一步，我們將繼續(xù)加大對(duì)“黑車(chē)”的打擊力度，特別是在一些重要站場(chǎng)以及群眾舉報(bào)比較多的熱點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)源頭管理，始終保持對(duì)“黑車(chē)”的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，凈化出租汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境。
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