發(fā)布時間：12月8日上午10:00

發(fā)布地點：常州市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州市完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作框架協(xié)議簽訂

發(fā)布人員：劉月冬 常州市國資委主任

          黃戰(zhàn)非 常州市國資委副主任

主 持 人：陳結(jié)平 常州市政府新聞辦副主任

                                           發(fā)布會主席臺

                                  陳結(jié)平 常州市政府新聞辦副主任

【陳結(jié)平】：

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！為了讓大家了解我市貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》中明確的有關(guān)工作開展情況，今天上午，我們很高興地邀請到市國資委主任劉月冬先生、副主任黃戰(zhàn)非先生向大家介紹相關(guān)信息。我是市政府新聞辦副主任陳結(jié)平。下面請劉主任介紹情況。

                                     劉月冬 常州市國資委主任

【劉月冬】：

各位新聞界的朋友們：大家上午好！

非常高興通過今天的新聞發(fā)布會和各位新聞媒體的朋友們見面，感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。今天新聞發(fā)布會的主題是通報我市全面完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作框架協(xié)議的簽訂，為更好地回應(yīng)社會各界關(guān)切，接受社會監(jiān)督。下面，我將有關(guān)情況向各位作下通報。

一、基本情況

今年5月11日，省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作專項小組辦公室在常召開了蘇南片工作推進會，明確今年年底前全省要取得階段性成效，完成分離移交或簽訂正式協(xié)議、框架協(xié)議的達到70%，其中供電設(shè)施分離移交達到80%。我委在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《常州市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案》，并于6月29日以常政辦發(fā)（2017）111號文件下發(fā)。經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計，我市共涉及國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交企業(yè)4戶(主要是部省屬企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)市屬國有企業(yè)需要分離移交的事項)，分別是上海鐵路局常州站、中煤科工集團常州研究院、寶鋼集團常州冶金機械廠和常州監(jiān)獄。截至目前，4戶企業(yè)全部與常州市政府簽訂了“三供一業(yè)”分離移交框架協(xié)議，在全省率先完成了此項工作。

二、主要做法

（一）定舉措，明職責(zé)，確?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作有序推進

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作專項小組，由市委常委、常務(wù)副市長曹佳中擔(dān)任組長，市相關(guān)職能部門和單位分管負責(zé)同志為成員。專項小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國資委。

2.明確目標(biāo)要求。分離移交工作按照分離、改造、移交的步驟實施。明確由企業(yè)具體負責(zé)分離改造移交工作，維修改造分戶設(shè)表、按戶收費，改造完成后交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實施社會化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。

3.嚴格規(guī)范移交程序。對“三供一業(yè)”分離移交所涉及的資產(chǎn)(主要包括變壓器、水、電、氣表、管道設(shè)施等)，接收單位為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的，實行無償劃轉(zhuǎn)。接收單位為非國有企業(yè)或政府機構(gòu)的，對分離移交涉及的資產(chǎn)進行評估，按照相關(guān)規(guī)定完成移交。物業(yè)管理的移交，根據(jù)各家屬區(qū)實際，可由政府與企業(yè)協(xié)商指定，也可由業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構(gòu)，或者實行業(yè)主自我管理。

4.明確歷史遺留問題處理及人員安置。移交前，移交資產(chǎn)產(chǎn)生的費用、風(fēng)險、爭議、擔(dān)保、抵押、賠償、負債等均由移交企業(yè)承擔(dān)；如果移交企業(yè)不能承擔(dān)的，按照中央及省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在物業(yè)管理移交前，各移交企業(yè)要按照相關(guān)政策規(guī)定清理補齊住宅專項維修資金，并及時移交屬地住宅專項維修資金代管機構(gòu)。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，由移交企業(yè)妥善安置。

5.明確經(jīng)費保障。分離移交改造費用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)，中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政補助50%，中央企業(yè)集團及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔(dān)比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔(dān)。對原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用補助100%。省屬企業(yè)的分離移交費用由省級財政補助50%，移交企業(yè)承擔(dān)50%。

（二）摸底數(shù)，抓落實，大力推進“三供一業(yè)”分離移交工作

1.加強調(diào)查摸底。2017年5月份以來，根據(jù)省委及市委常委、常務(wù)副市長曹佳中的指示精神，市國資委牽頭組織市房管局、市供電公司、自來水公司等部門與4戶移交企業(yè)積極對接磋商，深入現(xiàn)場調(diào)查，切實摸清底數(shù)。經(jīng)初步統(tǒng)計，共涉及“三供一業(yè)”分離移交3007戶21.17萬平方米涉及改造經(jīng)費1.26億元。其中：

上海鐵路局常州站主要涉及物業(yè)改造移交，共14個區(qū)域分布于4個轄區(qū)共636戶3.24萬平方米，涉及改造經(jīng)費1678萬元。

常州監(jiān)獄主要涉及供水、供氣及物業(yè)移交，分布金壇和溧陽兩地，共有5個區(qū)域1177戶約10萬平方米。涉及改造經(jīng)費3700萬元。

寶鋼集團常州冶金機械廠主要涉及供水、供電及物業(yè)移交，共1118戶7.2萬平方米。涉及改造改造經(jīng)費6776萬元。

中煤科工集團常州研究院主要涉及供電、供水移交，共76戶7300平方米，經(jīng)測算優(yōu)化后的供電、供水改造費用約504萬元。

2.積極協(xié)調(diào)推進。我委積極協(xié)調(diào)市房管局、市供電公司和市自來水公司負責(zé)人與4戶企業(yè)進行了框架協(xié)議簽訂前的友好磋商，每戶企業(yè)單獨召開座談會，多次進行現(xiàn)場辦公，于6月29日、7月26日、9月22日，12月6日市政府分別與上海鐵路局、中煤科工集團常州研究院、常州監(jiān)獄和寶鋼集團常州冶金機械廠簽訂了職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交框架協(xié)議。

三、下一步工作安排

督促4戶企業(yè)按照簽訂的框架協(xié)議的要求確定改造具體移交方案，確保資金到位即可動工，加快改造進度，爭取2018年10月底前基本完成改造移交，并進行全面總結(jié)。

我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！

【陳結(jié)平】：

謝謝劉主任的詳細介紹！現(xiàn)在請記者朋友提問。

【現(xiàn)代快報】：

請問黃主任，國有企業(yè)職工家屬區(qū) “三供一業(yè)”分離移交具體指的是什么？

【黃戰(zhàn)非】：

“三供一業(yè)”指的是供水、供電、供氣（暖）及物業(yè)管理。國務(wù)院《關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》（國發(fā)﹝2016﹞19號，以下簡稱19號文件）要求，對國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣（暖）和物業(yè)管理的設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理。

【常州日報】：

請問劉主任，現(xiàn)在不是好好的嘛，為什么要進行移交？

【劉月冬】：

供水、供電、供氣（暖）和物業(yè)管理之所以要求移交，首先，是因為這些職能屬于公共服務(wù)職能，與國有企業(yè)的主業(yè)發(fā)展方向不符，甚至沒有任何關(guān)系，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展主業(yè)時的沉重包袱，如果繼續(xù)保留這些公共服務(wù)職能，國有企業(yè)將難以輕裝上陣，難以公平參與市場競爭。

其次，國有企業(yè)自行興辦的公共服務(wù)職能不夠?qū)I(yè)，難以形成規(guī)模效應(yīng)，一方面造成資源浪費能耗高，另一方面職工享受到的相關(guān)服務(wù)卻不高，影響對職工家屬區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。同時，繼續(xù)由非專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)公共服務(wù)職能，也不符合專業(yè)化、社會化的改革方向。

因此，“移交”是手段，是形式，“社會化、專業(yè)化”是途徑，“讓企業(yè)輕裝上陣公平參與市場競爭、讓職工享受到低價優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”。這才是最終目標(biāo)。

【常州發(fā)布】：

請問黃主任，“三供一業(yè)”分離移交工作有什么具體要求？

【黃戰(zhàn)非】：

從2016年開始，全面推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，2018年年底前基本完成。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委、財政部《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞45號，以下簡稱45號文件）要求，2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。

【陳結(jié)平】：

媒體朋友需要了解更多更詳細的內(nèi)容請在發(fā)布會后詳詢國資委或聯(lián)系我部新聞發(fā)布處。剝離國有企業(yè)辦社會職能、加快破解歷史遺留問題，是推進國企改革發(fā)展的有力舉措，有利于國有企業(yè)減輕負擔(dān)、輕裝前行，有利于整合社會公共資源、改善職工居住環(huán)境。加快推進我市的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是落實國務(wù)院決策部署的實際行動，希望媒體朋友宣傳好本次發(fā)布會的內(nèi)容，為我市順利完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

今天的發(fā)布會就到這里。謝謝發(fā)布人！謝謝媒體朋友！

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