發(fā)布時間：2020年3月18日上午11：00

發(fā)布地點：市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：常州市失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策解讀

發(fā)布人員：李慶 市人社局副局長

主 持 人：王志新 市委宣傳部副調研員、市政府新聞發(fā)言人

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

王志新  常州市委宣傳部副調研員、市政府新聞發(fā)言人

【王志新】：

新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是常州市失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策解讀。下面有請市人社局副局長李慶先生進行新聞發(fā)布。

李慶  常州市人社局副局長

【李慶】：

各位媒體朋友們：

大家上午好！

首先，我代表市人力資源和社會保障局向長期以來關心和支持全市就業(yè)工作的各位媒體朋友致以衷心的感謝。近日，市人社、市財政局出臺了《關于落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的通知》，對符合條件的企業(yè)啟動失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作，以減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。下面，我簡要介紹一下此項政策的有關情況：

一、文件出臺的背景

運用失業(yè)保險基金積極支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，是黨中央國務院、省委省政府為應對當前復雜嚴峻經(jīng)濟形勢作出的重大決策部署，也是實施就業(yè)優(yōu)先政策的具體體現(xiàn)。2016－2019年，全市各級人社部門持續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)累計發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.72億元，為減輕企業(yè)負擔支持地方經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。今年以來，由于受疫情和經(jīng)濟增速放緩的影響，我市穩(wěn)就業(yè)工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。為此，市人社局貫徹落實“省政府應對疫情50條”、“市政府應對疫情20條”有關精神，加大援企穩(wěn)崗力度，及時出臺《關于落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的通知》，全力以赴穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。

二、新政主要特點

1.降低了穩(wěn)崗返還政策的門檻。新政放寬了企業(yè)裁員率，對大型企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的裁員率放寬至不高于上年度全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，即按3.62%執(zhí)行；對中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的裁員率放寬至不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，即按5.5%確定；對2019年初參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。符合以上條件的企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標準為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。

2.加大了對受疫情影響較重的服務業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還力度。新政明確對批發(fā)零售、物流運輸、住宿餐飲、文化旅游等受疫情影響較重且堅持不裁員或少裁員的服務業(yè)企業(yè)，參照困難企業(yè)標準給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，其中對批發(fā)零售、物流運輸企業(yè)按今年以來月均失業(yè)保險參保人數(shù)給予1個月的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對住宿餐飲、文化旅游企業(yè)按今年以來月均失業(yè)保險參保人數(shù)給予2個月的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。其裁員率按2019年度和2019年12月以來失業(yè)保險參保人數(shù)分別測算確定，均須符合要求，受疫情影響較重的服務業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還與一般穩(wěn)崗返還不重復享受。

3.進一步優(yōu)化返還流程。對申請金額10萬元以下的，實施簡易程序，無需企業(yè)申請，直接由各地人社部門通過大數(shù)據(jù)比對確定擬發(fā)企業(yè)名單，經(jīng)聯(lián)審會議審核通過后，直接予以返還。

三、落實新政基本思路

1.注重分類施策。與去年相比，今年實施的穩(wěn)崗返還政策既有相同點，也有不同點。相同點：即穩(wěn)崗返還實施條件、裁員率計算辦法、部門聯(lián)審會議、穩(wěn)崗返還公示、資金撥付等大致相同，四個統(tǒng)籌地區(qū)均超過30個月的基金支付能力，企業(yè)裁員率面上執(zhí)行全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。但不同的是：今年的穩(wěn)崗返還政策更求精準，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、參保職工人數(shù)等情況，企業(yè)裁員率分檔設定，政策更加精準、聚焦，突出幫扶小微企業(yè)。大型企業(yè)、中小微企業(yè)、職工人數(shù)30人（含）以下的裁員率分別按3.62%、5.5%和20%設定外，還根據(jù)實際受影響情況，在補貼政策上又作分類設計，明確對批發(fā)零售、物流運輸企業(yè)按今年以來月均失業(yè)保險參保人數(shù)給予1個月的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對住宿餐飲、文化旅游企業(yè)按今年以來月均失業(yè)保險參保人數(shù)給予2個月的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。

2.注重化繁為簡。從政策執(zhí)行層面看，難點主要集中在大型企業(yè)、中小微企業(yè)和受疫情影響較重的四類服務業(yè)企業(yè)如何認定。為此，我局主動與市統(tǒng)計局對接，強化部門協(xié)同，注重化繁為簡，由其協(xié)助提供第四次經(jīng)濟普查范圍內企業(yè)信息和所屬行業(yè)信息，用于進行大型企業(yè)和受疫情影響較重的四類服務業(yè)企業(yè)的認定。

3.注重優(yōu)化經(jīng)辦。對申請金額10萬元以下的，實施簡易程序，無需企業(yè)申請，直接由各地人社部門通過大數(shù)據(jù)比對確定擬發(fā)企業(yè)名單，經(jīng)聯(lián)審會議審核通過后，直接予以返還；對申請金額10萬元（含）以上的，由企業(yè)填寫《企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表》，并通過常州人社網(wǎng)上服務大廳（網(wǎng)址：http://www.czrsj.cn）進行申報并拍照上傳，經(jīng)聯(lián)審會議審核通過后，予以返還。我市采取簡易辦理和網(wǎng)上辦理相結合的方式，既讓符合條件的大多數(shù)企業(yè)（占符合條件企業(yè)的99%）快速享受優(yōu)惠政策，又最大限度保證資金的安全和規(guī)范使用。

四、資金測算

經(jīng)大數(shù)據(jù)比對測算，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還新政實施后，預計全市穩(wěn)崗返還支出總額約3.42億元，惠及企業(yè)4.62萬家。其中全市受疫情影響服務業(yè)穩(wěn)崗返還支出1.54億元，惠及企業(yè)1.18萬家。

五、下步措施

1.加快推進穩(wěn)崗返還政策落地。各級人社部門將把加速返還穩(wěn)崗資金作為當前的重中之重來抓，強化服務意識，狠抓政策落實，變“人找政策”“企業(yè)找補貼”為“政策找人”“補貼找企業(yè)”，提高企業(yè)的感受度和滿意度。進一步完善穩(wěn)崗返還政策執(zhí)行口徑，加強政策解讀與培訓，強化協(xié)作聯(lián)動，確保穩(wěn)崗返還政策落地見效。

2.完善部門聯(lián)合會審機制。充分運用大數(shù)據(jù)比對方式，篩選擬發(fā)放企業(yè)名單。對穩(wěn)崗返還金額在10萬元以下的，經(jīng)部門聯(lián)合審核和公示后，直接返還。對穩(wěn)崗返還金額在10萬元（含）以上的，及時發(fā)送短信，提醒企業(yè)網(wǎng)上申請，經(jīng)部門聯(lián)合審核和公示后，予以返還。

3.加大政策宣傳力度。通過政府平臺精準推送、基層平臺靠近宣傳等方式，方便企業(yè)及時了解和熟悉政策，讓符合條件的企業(yè)“應享盡享”。依托傳統(tǒng)媒體、新媒體和公益性宣傳載體，廣泛宣傳失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，擴大政策知曉度，提高政策享受覆蓋面。

我就發(fā)布這些內容，謝謝大家！

【王志新】：

謝謝李慶先生的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。

【常州發(fā)布】：

今年失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的門檻比去年降低了，請問主要體現(xiàn)在哪些方面？

【李慶】：

與去年相比，今年實施的穩(wěn)崗返還政策門檻進一步降低，放寬了企業(yè)裁員率。去年放寬執(zhí)行的是全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，企業(yè)裁員率執(zhí)行同一個標準。今年我市對大型企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的裁員率繼續(xù)放寬按上年度全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率執(zhí)行，即按3.62%確定；對中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的裁員率放寬至不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，即按5.5%確定；對2019年初參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。符合以上條件的企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，據(jù)測算今年政策受益面企業(yè)涉及企業(yè)4.62萬家（上年1.97萬家），比上年增加136%。

【中吳網(wǎng)】：

請問今年失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的申請與往年相比有何變化？

【李慶】：

今年我們將加速發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金，進一步優(yōu)化返還流程，對申請金額10萬元以下的，實施簡易程序，無需企業(yè)申請，直接由各地人社部門通過大數(shù)據(jù)比對確定擬發(fā)企業(yè)名單，經(jīng)聯(lián)審會議審核通過后，直接予以返還，經(jīng)測算這部分企業(yè)占符合條件企業(yè)的99%；對申請金額10萬元（含）以上的，由企業(yè)填寫《企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表》，并通過常州人社網(wǎng)上服務大廳進行申報并拍照上傳申請表，經(jīng)聯(lián)審會議審核通過后，予以返還。這部分企業(yè)全市大概總量在500家左右，除人力資源服務企業(yè)外，今年也全部優(yōu)化為網(wǎng)上申請辦理，進一步減化了辦理流程。

新華日報記者現(xiàn)場提問

【新華日報】：

請問今年的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金預計什么時間能撥付到位？

【李慶】：

一是對申請金額10萬元以下的，實施簡易程序，人社部門通過大數(shù)據(jù)比對確實擬發(fā)企業(yè)名單，目前相關名單已提交給市信用辦進行信用審核，經(jīng)審核通過的企業(yè)將進行網(wǎng)上公示，預計4月上旬將撥付到單位銀行賬戶。二是對申請金額10萬元以上，由企業(yè)進行網(wǎng)上申請，經(jīng)審核公示后，一般2周左右時間將撥付到單位銀行賬戶。預計本月25日以后可開始進行網(wǎng)上申請辦理。

【王志新】：

今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

掃一掃在手機打開當前頁