夯實(shí)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)本底 引領(lǐng)“生態(tài)中軸”高位崛起
民革常州市委提出，中共常州市第十三次黨代會將“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)上升到“承載常州的未來和希望”的高度，并提出“五年成勢、十年成形、十五年成城”。目前，直接影響“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)質(zhì)量的生態(tài)文明建設(shè)，還面臨生態(tài)本底有“廣度”但“厚度”不夠等問題。
建 議
一、規(guī)劃先行，統(tǒng)籌好兩個關(guān)系。要處理好生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，建立健全“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。同時要處理好區(qū)域單一發(fā)展與聯(lián)合發(fā)展的關(guān)系，尤其生態(tài)建設(shè)要既保持統(tǒng)一性，又鼓勵差異性，形成“兩湖”創(chuàng)新區(qū)整體環(huán)境“曲線美”。
二、因地制宜，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境本底。全力落實(shí)省“太湖丘陵生態(tài)綠心”建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)以滆湖、長蕩湖、新孟河為主的河湖水系及生態(tài)濕地；以湖蕩地區(qū)為生態(tài)基底，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；借助“花木”優(yōu)勢資源，謀劃“兩湖”創(chuàng)新區(qū)“大地景觀”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)景觀環(huán)境的可持續(xù)提升。
三、以景吸人，打造區(qū)域創(chuàng)新引擎。明確“兩湖”創(chuàng)新區(qū)多元經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)定位，依托農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文旅資源等傳統(tǒng)發(fā)展模式，輔以POD模式，引入高科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一流大學(xué)、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新資源，以生態(tài)景色、美好環(huán)境吸引人才。圍繞“人才需要什么樣的生活環(huán)境”，建設(shè)功能更綜合、特色更突出的生態(tài)宜居城區(qū)；圍繞“我能為人才提供什么樣的工作環(huán)境”，打造“科技之城”。
四、提速快跑，做“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)先行區(qū)。加速將碳達(dá)峰、碳中和綠色發(fā)展理念全面融入“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)展的全環(huán)節(jié)，盡快建立自上而下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)—責(zé)任—考核三位一體的“雙碳”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，做強(qiáng)集聚示范，引領(lǐng)綠色發(fā)展。
深化體制機(jī)制創(chuàng)新 激發(fā)公共研發(fā)機(jī)構(gòu)活力
致公黨常州市委提出，常州市公共研發(fā)機(jī)構(gòu)率先開展體制機(jī)制改革試驗(yàn)，積極推動研發(fā)機(jī)構(gòu)管理模式轉(zhuǎn)型，對于積極構(gòu)建服務(wù)常州中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系、全面打造創(chuàng)新中軸、加快推動長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
建 議
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。盡快成立市創(chuàng)新委員會，一把手掛帥，用壯士斷腕的決心，針對體制機(jī)制方面的深層次問題，搞整體性和徹底性的市場化改革，最大限度激發(fā)全市公共研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技潛能和科技創(chuàng)造力。
二、推進(jìn)管理改革。一是對全市科研型事業(yè)單位摸排分類，對有條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)先行先試完全市場化或混合所有制改革。二是鼓勵在有條件的二級部門先行嘗試體制改革，為研發(fā)機(jī)構(gòu)的整體改制摸索方向。三是有技術(shù)、有市場、有能力的核心團(tuán)隊(duì)可專門成立獨(dú)立法人組織。四是重點(diǎn)解決好編制限制與人員發(fā)展的問題，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)會平等、發(fā)展空間不受限的基本承諾，在績效考核上強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向的同時寬容失敗。
三、完善激勵機(jī)制。一是深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。二是深化人才發(fā)展機(jī)制改革，研究出臺更具吸引力的“高精尖缺”人才培養(yǎng)引進(jìn)政策。三是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過成立研發(fā)中心、股份合作等形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集群發(fā)展。
四、推動資源整合。圍繞常州市戰(zhàn)略性未來產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)和共性需求，重點(diǎn)部署以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究；聚焦常州市戰(zhàn)略性未來產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)突破，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向全球價值鏈中高端；關(guān)注基礎(chǔ)技術(shù)、共性需求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究突破后的市場應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新等。
高質(zhì)量推進(jìn)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè) 實(shí)現(xiàn)常州城市能級戰(zhàn)略性提升
九三學(xué)社常州市委提出，現(xiàn)《常州市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)概念規(guī)劃》《常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》已形成階段成果。要面向未來、立足長遠(yuǎn)，助推“兩湖”創(chuàng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)常州城市能級的戰(zhàn)略性提升。
建 議
一、堅(jiān)持高站位統(tǒng)籌，以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)騰飛之勢。
從市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金壇、武進(jìn)、鐘樓發(fā)展格局和資源，打破機(jī)制壁壘，強(qiáng)化對“兩湖”創(chuàng)新區(qū)資源要素傾斜。充分把握中以常州創(chuàng)新園國家平臺和兩湖創(chuàng)新區(qū)疊加優(yōu)勢，開展全方位合作。
二、堅(jiān)持高水平設(shè)計(jì)，以國際標(biāo)準(zhǔn)擘畫“兩湖”創(chuàng)新區(qū)騰飛之貌。
“兩湖”創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的城市和建筑設(shè)計(jì)由國際一流規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜，打造極具沖擊力、標(biāo)識度的濱湖天際線和標(biāo)志性建筑群。
三、堅(jiān)持高品質(zhì)開發(fā)，以精品建設(shè)夯實(shí)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)騰飛之基。
統(tǒng)籌兩湖地區(qū)自然生態(tài)本底資源，積極推進(jìn)海綿城市、低碳社區(qū)、綠色樓宇等。聚焦滆湖北岸、西太湖大道以西核心地區(qū)，劃定“兩湖”創(chuàng)新區(qū)啟動區(qū)，集中全市資源“啟動一片、建設(shè)一片、建成一片”。結(jié)合中央樞紐等重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化高品質(zhì)城市功能設(shè)施建設(shè)。打造高品質(zhì)濱湖岸線公共空間。
四、堅(jiān)持高平臺創(chuàng)新，以國際視野賦能“兩湖”創(chuàng)新區(qū)騰飛之力。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口精準(zhǔn)招引，強(qiáng)化校地合作雙向賦能，吸引國家級科研機(jī)構(gòu)、大院大所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究總部進(jìn)駐。探索頂級專家多元化合作機(jī)制，拓寬高層級人才的柔性引進(jìn)渠道，精準(zhǔn)配套更加完善的青年英才生活設(shè)施。
五、堅(jiān)持高效能治理，以城市策劃奏響“兩湖”創(chuàng)新區(qū)騰飛之章。多元策劃，精準(zhǔn)營銷。利用南沿江城際鐵路的湖面視線空間，塑造城市第一景觀形象界面。策劃申辦國際國內(nèi)多元化高端科創(chuàng)賽事。智慧治理，機(jī)制創(chuàng)新。構(gòu)建智慧城市管理體系，探索“兩湖”創(chuàng)新區(qū)在土地管理、財(cái)稅金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域政策創(chuàng)新。
有力有序進(jìn)行農(nóng)房改善 推進(jìn)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)
民建常州市委提出，進(jìn)行農(nóng)房改善推進(jìn)農(nóng)民集中居住，可以有效降低公共物品的投入成本，優(yōu)化農(nóng)村居住空間，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時通過土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)配套雙輪驅(qū)動，可以使農(nóng)房改善和農(nóng)民增收同步進(jìn)行。市委市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）已經(jīng)印發(fā)。但推進(jìn)農(nóng)村民房改善工作也面臨思想認(rèn)識、建設(shè)空間、資金籌集、政策通道等方面的挑戰(zhàn)。
建 議
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)識到位。站在維護(hù)群眾利益的角度，幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬、安全賬、環(huán)境賬，做好思想引導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作，讓農(nóng)民自愿參與。
二、明確責(zé)任，抓緊推進(jìn)。成立市農(nóng)房改善建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作專班。突出區(qū)級主要責(zé)任，履行鎮(zhèn)級主體責(zé)任，強(qiáng)化村級直接責(zé)任，把推進(jìn)農(nóng)民住房改善建設(shè)納入各轄市區(qū)、鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。根據(jù)《實(shí)施意見》盡快制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，明確農(nóng)房新建、改擴(kuò)建的要求。大力推進(jìn)“五優(yōu)農(nóng)居”建設(shè)，放活農(nóng)村宅基地使用，提出并明確宅基地有償使用、有償退出的相關(guān)政策。
三、加快規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動態(tài)更新，逐步優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集。因地制宜、按需編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，更好回應(yīng)農(nóng)村村民改善住房的需求。支持有條件的地區(qū)探索開展整體連片鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。全面加強(qiáng)用地建房全過程監(jiān)管，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。
四、財(cái)政引導(dǎo)，撬動投入。建立多元化建設(shè)資金保障渠道，市級設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，與金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立“農(nóng)房貸”，拓寬資金來源，緩解資金壓力，同時積極引入社會資本。出臺專門文件規(guī)范農(nóng)房項(xiàng)目建設(shè)程序，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)資金管理使用要求。
五、深化改革，完善治理。通過合理的區(qū)劃調(diào)整，重新建立村莊與社會之間的聯(lián)結(jié)，推動新的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民共同解決村莊公共問題，形成基層治理的新局面新力量，最終達(dá)成常州市農(nóng)村村民“戶有所居、安居樂業(yè)”的美好愿景。
加快打造中以合作 標(biāo)志性項(xiàng)目中的“標(biāo)桿示范”
農(nóng)工黨常州市委提出，近年來，中以常州創(chuàng)新園致力于打造“創(chuàng)新濃度最高、創(chuàng)業(yè)熱度最高、人才密度最高”的國際化科創(chuàng)園區(qū)，在全國中以創(chuàng)新合作領(lǐng)域內(nèi)保持了合作機(jī)制、合作模式、合作成果三個領(lǐng)先。為加快打造中以合作標(biāo)志性項(xiàng)目中的“標(biāo)桿示范”，建議重點(diǎn)推進(jìn)中以常州創(chuàng)新園建設(shè)工作。
建 議
一、鏈接創(chuàng)新資源，賦能轉(zhuǎn)型升級。一是集聚創(chuàng)新資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國駐以色列大使館、以色列駐華使領(lǐng)館、以色列創(chuàng)新署、科研院所、以色列行業(yè)協(xié)會和商會等對接。二是探索創(chuàng)新模式，學(xué)習(xí)借鑒以色列特色經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新體制機(jī)制方面形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法。三是強(qiáng)化創(chuàng)新合作，推動以色列創(chuàng)新資源與中方企業(yè)高效對接并達(dá)成技術(shù)合作。
二、踐行“五通三同”，貢獻(xiàn)“一帶一路”。一是與以方就《中以常州創(chuàng)新園共建計(jì)劃》3.0版出臺、雙邊研發(fā)項(xiàng)目支持等加強(qiáng)政策溝通。二是密切關(guān)注中以自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程，加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通。三是發(fā)揮好江蘇自貿(mào)區(qū)中以園聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)先行先試的作用，擴(kuò)大中以技術(shù)貿(mào)易額，加強(qiáng)貿(mào)易暢通。四是吸引以色列項(xiàng)目來華投資的同時，開展對以色列孵化器、創(chuàng)新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)資金融通。五是落實(shí)國家發(fā)改委“全創(chuàng)改”相關(guān)任務(wù)，積極推動中以教育合作，舉辦中以文化、藝術(shù)、旅游、體育等重要活動。
三、積極對上爭取，化解瓶頸制約。搶抓機(jī)遇，深入貫徹習(xí)近平總書記“同以方深化科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，拓展文化、教育、旅游、體育等領(lǐng)域交流合作”的決策部署，從政策方面、空間方面、資金方面積極開展對上爭取。
四、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，鞏固龍頭地位。在廣泛引進(jìn)以色列創(chuàng)新項(xiàng)目落戶，推動以色列先進(jìn)技術(shù)成果嫁接國內(nèi)龍頭企業(yè)的同時，建議要更加關(guān)注中以創(chuàng)新合作效益評估和成效梳理，進(jìn)一步鞏固和提升園區(qū)在中以創(chuàng)新合作領(lǐng)域的全國“領(lǐng)頭羊”地位。
以文塑旅 以旅彰文 讓常州“文旅中軸”的城市名片更為鮮亮
民進(jìn)常州市委提出，如何推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，努力開創(chuàng)常州旅游高質(zhì)量發(fā)展新局面，不斷提升城市能級和影響力，這是影響常州未來發(fā)展至為關(guān)鍵的重大命題。
建 議
一、完善文旅規(guī)劃，促進(jìn)資源整合。立足常州豐富的文脈資源和深厚的文化底蘊(yùn)，設(shè)計(jì)定位常州城市文化形象，提升城市文化吸引力。開展全市文化旅游資源普查，實(shí)現(xiàn)文化、旅游資源按地域相近、內(nèi)涵相關(guān)、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、特色各異的原則規(guī)劃布局。
二、堅(jiān)持市場化運(yùn)作，加大政策扶持力度。一是建立政府職能部門之間、政府與企業(yè)之間的聯(lián)動機(jī)制，激發(fā)社會資金、民營資本投資活力。二是向上爭取國家發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的資金、稅收、土地等優(yōu)惠政策。三是鼓勵多元化經(jīng)營與多元化資金投入，建立財(cái)政投入、社會資本、民營資本的多渠道融合機(jī)制。
三、挖掘特色文化資源，彰顯城市文化形象。一是弘揚(yáng)傳承名人文化，打造“運(yùn)河名士之城”， 建設(shè)運(yùn)河鄉(xiāng)愁文化主題公園，加強(qiáng)江南名士第一巷青果巷的保護(hù)和利用，加快推動分屬天寧區(qū)、鐘樓區(qū)的青果巷歷史文化街區(qū)、南市河歷史文化街區(qū)連片融合發(fā)展。二是整合利用紅色資源，打造“紅色文化之城”， 打造紅色文化教育品牌，通過革命傳統(tǒng)教育作引領(lǐng)，帶動四方之客來常州參觀學(xué)習(xí)，擴(kuò)大常州紅色文化的影響力。三是深化孟河醫(yī)派文化建設(shè)，打造長三角養(yǎng)生休閑中心，形成特色中醫(yī)產(chǎn)業(yè)、健康頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和旅游休閑融合發(fā)展的創(chuàng)新模式。
四、鼓勵支持文旅創(chuàng)意，提升旅游供給新穎度。深入實(shí)施“智慧旅游”工程，引導(dǎo)并支持企業(yè)研發(fā)“智慧旅游”各類平臺終端，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程。推動運(yùn)河沿線精品小劇場建設(shè)，通過沉浸式體驗(yàn)、互動式參與，增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品的代入感，真正讓常州文化遺產(chǎn)活起來。
加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) 提振常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能
民盟常州市委提出，智慧農(nóng)業(yè)正成為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的強(qiáng)大動力。近年來，常州市智慧農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展。然而，與先進(jìn)地區(qū)相比，也面臨政策支撐不夠有力等問題。
建 議
一、明確目標(biāo)定位，提升戰(zhàn)略高度。將智慧農(nóng)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興、“532”發(fā)展戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略規(guī)劃中。全面系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)字化信息化賦能提升工程。將水產(chǎn)育種、生豬畜禽列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。
二、完善服務(wù)政策，合理配置資源。建立保障機(jī)制，出臺針對農(nóng)業(yè)科技公司的扶持政策，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠快速、高效地融入新技術(shù)、新服務(wù)中；優(yōu)先滿足用地，將智慧農(nóng)業(yè)主控機(jī)房、通信線路和線桿納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍；加大補(bǔ)貼力度，將智能溫室及傳感器、自動灌溉系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、無人農(nóng)機(jī)具等全面納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼適用范圍。
三、發(fā)展示范園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。示范園區(qū)先行，將十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成全市智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)孵化區(qū)；科技創(chuàng)新先試，深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新平臺。鼓勵農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；龍頭企業(yè)串聯(lián)各方利益體先闖，著力培育3-5家具有整體實(shí)力、創(chuàng)新活力、品牌影響力的智慧農(nóng)業(yè)鏈主企業(yè)。
四、鼓勵基層創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)村級落地。鼓勵村鎮(zhèn)等基層干部創(chuàng)新實(shí)踐，帶領(lǐng)廣大中小農(nóng)戶進(jìn)行智慧化升級的實(shí)踐，打造“數(shù)字智慧村”。適當(dāng)將資源向中小經(jīng)營主體傾斜，逐步將所有的農(nóng)戶數(shù)據(jù)采集起來，并接入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)平臺。
五、注重人才培養(yǎng)，提高應(yīng)用效能。引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與科研院校、高新企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)專業(yè)型、復(fù)合型智慧農(nóng)業(yè)人才；利用新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、信息進(jìn)村入戶培訓(xùn)等培訓(xùn)資源，加大對智慧農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)力度；“龍城英才”計(jì)劃政策適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，鼓勵高學(xué)歷高水平的青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根農(nóng)村。
大力發(fā)展嬰幼兒托育事業(yè) 打造“常有善育”金名片
陳秋霞委員提出，市第十三次黨代會提出要打造“常有善育”名片，落實(shí)三孩生育政策及配套措施，多渠道降低生育、教育、養(yǎng)育成本，大力發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，全力構(gòu)建育兒友好型社會。2020年以來，常州市已出臺相關(guān)政策文件，為在新時期規(guī)范化推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和托育事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。然而在托育工作穩(wěn)步前行中，依然存在諸多難點(diǎn)。
建 議
一、加強(qiáng)管理，確保相關(guān)政策落地見效。要從促進(jìn)常州市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來理解托育公共服務(wù)，不斷落細(xì)落實(shí)政策實(shí)施路徑，嘗試通過科學(xué)簡化機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)、放寬限制性指標(biāo)等手段，支持更多社會力量依法辦托育機(jī)構(gòu)。
二、協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建多元托育服務(wù)體系。充分發(fā)揮幼兒園專業(yè)資源集聚優(yōu)勢和公益示范帶動作用，實(shí)行托幼托育一體化管理；落實(shí)新建小區(qū)配套的幼兒園中必須設(shè)置1-2個托班的要求，努力解決普惠托育和就近入托問題；大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，形成15分鐘托育服務(wù)圈；實(shí)質(zhì)性鼓勵支持用人單位以單獨(dú)或與街道社區(qū)聯(lián)辦等方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；通過政府購買服務(wù)等方式，培育一批合格的托育類社會組織，提供多樣化的公益性托育服務(wù)；持續(xù)引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)提升品質(zhì)，根據(jù)現(xiàn)代家庭特征，提供全日托、半日托等多種形式的服務(wù)；支持城鄉(xiāng)居民開展鄰里互助式嬰幼兒托育服務(wù)。
三、科學(xué)統(tǒng)籌，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。拓寬托育服務(wù)人員的職前培養(yǎng)途徑，加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批育嬰師、托育課程顧問、托育管理人員、托育營養(yǎng)師等崗位人才，建立師資隊(duì)伍的專業(yè)資格晉升機(jī)制。
四、注重宣傳，凝聚托育事業(yè)發(fā)展共識。要優(yōu)化社會資源配置，為不同年齡段嬰幼兒家庭提供差異化的科學(xué)育兒指導(dǎo)和托育服務(wù)，要持續(xù)加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段，形成支持推動托育事業(yè)健康發(fā)展的共識。
乘勢而上推進(jìn)中以常州創(chuàng)新園 “共建計(jì)劃”項(xiàng)目招引落地
白冰天委員提出，中以常州創(chuàng)新園的發(fā)展面臨著重大歷史機(jī)遇，“共建計(jì)劃”項(xiàng)目作為中以合作共建的主要內(nèi)容，理應(yīng)乘勢而上、加快推進(jìn)，擴(kuò)大招引、有效落地。2016年以來，共有39家以色列企業(yè)申請“共建計(jì)劃”，其中22家通過以色列創(chuàng)新署審核，12家與園區(qū)簽約，11家已在園區(qū)注冊落戶，主要涉及智能制造、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)科技、生命健康、智能傳感、電子信息等技術(shù)領(lǐng)域。近兩年申請數(shù)僅有10家，落戶5家，主要原因是新冠肺炎疫情影響中以雙邊人員交流往來，其次也因?yàn)橹幸噪p方在追求項(xiàng)目數(shù)量的同時更加注重項(xiàng)目質(zhì)量。
建 議
一、優(yōu)化招引支持政策。高度重視、全力打造3.0版“共建計(jì)劃”招引指南，以建交30周年為契機(jī)正式發(fā)布。
二、開展國際產(chǎn)學(xué)研合作。積極開展入駐企業(yè)與我方龍頭骨干企業(yè)的精準(zhǔn)對接，開展國際科技合作、國際“揭榜掛帥”，由我方企業(yè)開出“技術(shù)需求榜單”，在以色列尋找“揭榜英雄”，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣場景示范，互利共贏，助力有潛力的落戶企業(yè)快速成長為標(biāo)桿型項(xiàng)目。
三、注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用等方面，給予企業(yè)政策引導(dǎo)、司法助力和應(yīng)用扶持等服務(wù)，探索更加完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制。
四、聯(lián)動創(chuàng)新一體化發(fā)展。進(jìn)一步放大中以常州創(chuàng)新園的輻射帶動作用，積極融入長三角一體化發(fā)展，與中以上海創(chuàng)新園、江浙滬、北上廣深等地區(qū)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動創(chuàng)新、互利共贏，吸引更多以色列及泛以色列的國際優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、人才、高校、院所等創(chuàng)新資源落地發(fā)展。
五、加強(qiáng)對以宣傳力度。加強(qiáng)官方機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，做到疫情期間工作機(jī)制不斷；促進(jìn)科教文化互動，打響共建計(jì)劃品牌；利用以色列江蘇創(chuàng)新中心的橋頭堡作用，開展技術(shù)對接交流活動；注重線上“中以創(chuàng)新匯”技術(shù)合作平臺作用，高效對接技術(shù)合作。
加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展 推動國際化智造名城建設(shè)
無黨派界別提出，如何將科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為全市高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”？
建 議
一、科學(xué)設(shè)計(jì)常州科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，合理布局科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)打造以科教城（科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)）為核心、高新區(qū)（高鐵新城）為重點(diǎn)、省級科技服務(wù)業(yè)特色基地（中國常州檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園等）為集聚區(qū)的發(fā)展格局，推進(jìn)“常州科教城科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心”建設(shè)，進(jìn)一步支持“中國（常州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的能力提升。推動科技服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長。
二、圍繞常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，增強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展特色和優(yōu)勢。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“專精特新”和“隱形冠軍”等優(yōu)勢企業(yè)，用產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求吸引高端服務(wù)機(jī)構(gòu)來集聚區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)。推動大院大所在常州市設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。推動國內(nèi)外知名孵化器運(yùn)營商，對本地孵化機(jī)構(gòu)開展并購或聯(lián)營。引進(jìn)科技服務(wù)頭部企業(yè)。
三、激勵龍頭骨干企業(yè)和服務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展，打造科技服務(wù)業(yè)品牌形象。支持培育科技服務(wù)業(yè)高企，主動對接國家高端創(chuàng)新資源。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈延伸，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多創(chuàng)新突破。布局一批國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。
四、圍繞科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，加大引進(jìn)、培育人才和團(tuán)隊(duì)力度。招引儲備一批科技服務(wù)業(yè)高層次人才和領(lǐng)軍人才。完善以知識資本化為核心的激勵機(jī)制，吸引集聚科技服務(wù)業(yè)高端人才。建立更加科學(xué)合理的人才評價體系，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和貢獻(xiàn)程度。加大科技服務(wù)業(yè)高端人才的政策支持力度。引導(dǎo)在常高校開設(shè)科技服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)。
五、強(qiáng)化科技服務(wù)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管，引導(dǎo)形成誠信有序的科技服務(wù)體系生態(tài)。建立科技服務(wù)業(yè)信用核查機(jī)制，與省公共信用辦聯(lián)動，發(fā)揮行業(yè)組織的社會監(jiān)督作用。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確、全面反映常州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。建立公平評價體系，公開發(fā)布評價目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、評價結(jié)果與收益。
聚力“532”發(fā)展戰(zhàn)略 展現(xiàn)商協(xié)會擔(dān)當(dāng) 貢獻(xiàn)常商力量
常州市工商聯(lián)提出，要充分發(fā)揮商協(xié)會平臺載體作用，聚勢激發(fā)全市73萬多家市場主體活力，助力常州市在區(qū)域競爭中走在前列。
建 議
一、適時召開“常商大會”，匯聚常商發(fā)展合力。發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會龍頭企業(yè)如中天鋼鐵、天合光能、中簡科技等的“領(lǐng)頭羊”作用，舉辦重要行業(yè)活動，構(gòu)建行業(yè)牽手世界先進(jìn)技術(shù)、牽動世界500強(qiáng)企業(yè)投資常州、牽引國內(nèi)國際雙循環(huán)市場新機(jī)制。發(fā)揮異地商協(xié)會在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面“助力者”作用，引導(dǎo)會員企業(yè)、鄉(xiāng)賢代表回常投資。進(jìn)一步整合境內(nèi)外商協(xié)會資源，支持商協(xié)會抱團(tuán)出海。
二、不斷深化商協(xié)會改革，激發(fā)商協(xié)會發(fā)展活力。對于“532”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中能夠由商協(xié)會有效提供的公共服務(wù)，實(shí)行政府購買服務(wù)。搭建綜合監(jiān)管平臺，建立有效的部門聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一扎口經(jīng)濟(jì)類商協(xié)會組織工作和會務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理資源、整合組織資源和服務(wù)資源。把商協(xié)會人才培養(yǎng)納入全市人才培訓(xùn)體系。加大商協(xié)會負(fù)責(zé)人培養(yǎng)使用力度。
三、建立完善新興產(chǎn)業(yè)商協(xié)會，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)競爭力。在建立完善新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)商協(xié)會體系上做好文章。如，鼓勵支持成立中以常州創(chuàng)新園商會。在鍛造新興產(chǎn)業(yè)商協(xié)會強(qiáng)大新功能上下足功夫。鼓勵建立新興產(chǎn)業(yè)商協(xié)會，培育特色明顯、服務(wù)到位、社會影響力大的商協(xié)會組織。鍛造其市場功能，提高用市場化方式配置資源效率；鍛造其補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈功能，讓新興產(chǎn)業(yè)商協(xié)會走出常州，走向國際；鍛造其投資功能，推動設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)基金，增強(qiáng)常州市新興產(chǎn)業(yè)競爭力。
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