發(fā)布時間：2020年4月8日下午3：00

發(fā)布地點：常州市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：常州市全面推行食用農產品合格證制度新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：閻曉東 常州市農業(yè)農村局副局長

                 賀東俊 常州市市場監(jiān)管局副局長

主持人員：王鵬   常州市委宣傳部對外宣傳處（新聞發(fā)布處）負責人

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

王鵬   常州市委宣傳部對外宣傳處（新聞發(fā)布處）  負責人

【王鵬】 

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。近期，市農業(yè)農村局和市場監(jiān)管局聯合印發(fā)了《常州市全面推行食用農產品合格證制度實施方案》，決定在全市范圍內全面推行食用農產品合格證制度。今天很高興請來了市農業(yè)農村局副局長閻曉東女士，市市場監(jiān)管局副局長賀東俊先生兩位現場嘉賓，下面先請閻曉東副局長介紹常州創(chuàng)建國家農產品質量安全市的相關情況。

閻曉東   常州市農業(yè)農村局  副局長

【閻曉東】

各位媒體的朋友們：

大家上午好！

近期，我局和市場監(jiān)管局聯合印發(fā)了《常州市全面推行食用農產品合格證制度實施方案》，決定在全市范圍內全面推行食用農產品合格證制度。作為產地準出和市場準入的主要憑證，合格證將成為食用農產品的“身份證”、生產者的“承諾書”、質量安全的“新名片”。此舉是借鑒工業(yè)品合格證管理模式，由生產者根據生產情況自主開具，生產過程嚴格遵守農獸藥使用規(guī)范，并承諾其農產品符合國家農獸藥殘留限量等強制性標準。我市農業(yè)農村局和市場監(jiān)管局兩家聯合推行食用農產品合格證制度，得到省部領導的高度認可。此項工作目前進入培訓宣傳階段，今年7月到明年3月將進入全面推廣階段，明年4月起全面實施。下面，我向大家通報下相關情況。

一、關于全面推行食用農產品合格證制度的出臺背景

2016年1月，原國家食藥總局出臺了《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》。2016年4月，江蘇省原食藥監(jiān)局、農委、海洋漁業(yè)局聯合出臺《關于加強食用農產品市場準入與產地準出銜接工作的意見》（蘇食藥監(jiān)食通〔2016〕90號），近日，市場監(jiān)管總局也在修訂《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》，2019年12月27日，農業(yè)農村部召開全國試行食用農產品合格證制度工作部署視頻會議，全面部署食用農產品合格證制度試行工作。2020年2月18日，江蘇省農業(yè)農村廳下發(fā)《關于印發(fā)江蘇省試行食用農產品合格證制度實施工作方案的通知》，標志著我省食用農產品合格證制度試行工作全面展開。我市基礎條件較好，市農業(yè)農村局和市場監(jiān)管局兩家商量聯合推行食用農產品合格證制度，推進產地準出與市場準入的無縫銜接。

二、關于全面推行食用農產品合格證制度的主要基礎

近年來，常州市積極運用現代化信息手段，在全省率先構建農產品網格化數字監(jiān)管體系，將市、縣、鎮(zhèn)各級1411名農業(yè)監(jiān)協(xié)管人員和10.9萬戶農業(yè)生產經營主體全部納入其中，打通種養(yǎng)、儲運、經營等全流程環(huán)節(jié)，全面增強基層監(jiān)管能力，提高農產品監(jiān)管水平。我市農產品抽檢合格率長期保持在99%以上，農產品質量群眾滿意度達到88%，并在江蘇省內率先以大市為單位創(chuàng)成國家農產品質量安全市，相關做法得到農業(yè)農村部“江蘇經驗常州模式”的評價。

早在2017年，我們就在市農安平臺率先推出合格證管理模塊，并在部分農產品生產主體中進行試行。2019年，開展農產品規(guī)模主體千家可追溯建設，實現了1047家農業(yè)規(guī)模生產主體納入市農安平臺，并完成了和省級追溯平臺的數據互通；此外我市肉類產品管理平臺也與市市場監(jiān)管局的智慧市場監(jiān)管平臺打通，已實現全程追溯；去年，兩家多次研討對接種植業(yè)和水產品，探索市農安平臺和常州智慧市場監(jiān)管綜合業(yè)務云平臺對接，目前已基本打通并在完善中。綜上所述，我市食用農產品質量安全監(jiān)管工作勇于創(chuàng)新、基礎扎實，為食用農產品合格證制度的有力推行奠定了良好的基礎。

三、關于全面推行食用農產品合格證制度的保障措施

深入貫徹落實習近平總書記關于農產品質量和食品安全“四個最嚴”指示精神，按照省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署，通過推行合格證制度，落實生產經營者主體責任、提高食用農產品質量安全意識，實現產地準出和市場準入有效銜接，最終實現食用農產品“合格證全覆蓋、可追溯全鏈條”管理，推動構建以合格證管理為核心的食用農產品質量安全監(jiān)管新模式，全面提升我市食用農產品質量安全水平。

為此下一步將主要做好以下幾方面工作：一是推進部門協(xié)作。各級農業(yè)農村部門和市場監(jiān)管部門協(xié)調協(xié)作，推動落實食用農產品產地準出與市場準入銜接機制。農業(yè)農村部門督促生產主體主動嚴控生產過程，全面開具食用農產品合格證，市場監(jiān)管部門督促市場開辦者查驗并留存進入市場銷售者的食用農產品合格證或合格證明文件，銷售者無法提供食用農產品合格證的或合格證明文件的，應當經市場開辦者抽樣檢驗合格后，方可進入市場銷售。采購食用農產品的食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、食堂等要查驗供貨者的食用農產品合格證或合格證明文件。二是加強宣傳培訓。各地要充分運用標語、展板、宣傳彩圖、電視、新媒體等方式，在生產基地、農村主要路口、連鎖超市、綜合農貿市場等重點區(qū)域宣傳合格證制度，做到醒目易懂。積極宣傳合格證制度推行工作的經驗做法，營造全社會共同落實合格證制度的共治氛圍。組織開展各種形式的培訓，實現推行主體全覆蓋，確保合格證填寫規(guī)范、查驗有據，同時倡導市民買菜查看合格證。三是強化激勵約束。對率先推行合格證的種植養(yǎng)殖生產者提供政策傾斜和項目支持。各類展示展銷會產品、各類品牌、標準化基地、綠色食品（有機農產品、名特優(yōu)新農產品）等應帶頭開具食用農產品合格證。對未實行合格證制度的食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等主體將不給予項目支持，不推薦參加各類展示展銷會，不推薦參評各類品牌和獎項，不推薦為標準化基地、養(yǎng)殖場等示范主體，不推薦申報綠色食品、有機農產品、地理標志農產品，以及名特優(yōu)新農產品名錄等。四是強化監(jiān)督檢查。將開具和出具食用農產品合格證或合格證明文件納入日常巡查檢查內容，嚴查虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符等行為。對虛假開具合格證的、承諾與抽檢結果不符的主體，要作為重點監(jiān)管對象，推動納入信用管理。

我就發(fā)布這些內容，謝謝大家！

主持人：下面有請記者朋友提問。

新華日報記者現場提問

【新華日報】

為推動《常州市全面推行食用農產品合格證制度實施方案》落地，市市場監(jiān)管局有什么舉措來加強食用農產品進入市場銷售環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管？

賀東俊   常州市市場監(jiān)管局   副局長

【賀東俊】

菜籃子是最直接的民生問題，把牢食用農產品進入市場銷售環(huán)節(jié)質量安全關，是我們市場監(jiān)管部門義不容辭的責任。市市場監(jiān)管局將重點做好三個方面，切實推進“互聯網+”食用農產品安全監(jiān)管。一是嚴格市場準入。督促批發(fā)市場、綜合農貿市場、商超落實管理責任，嚴格執(zhí)行食用農產品入市索證索票制度，嚴格查驗合格證，登記并公示合格證信息。對不能提供合格證的，要求經快檢合格后才能入市銷售。二是嚴格監(jiān)督檢查。將查驗合格證納入日常巡查檢查內容。對抽檢不合格的農產品，按照職責分工進行追根溯源，依法嚴肅查處；對市場經營者未按規(guī)定查驗合格證的，督促指導問題整改。三是搭建全市食用農產品“一票通”追溯平臺。以凌家塘批發(fā)市場為中心，探索實施基于食用農產品合格證電子信息化、二維碼為載體的“一票通”追溯模式，構建食用農產品“從田間到餐桌”全鏈條全過程可追溯平臺。以批發(fā)配送、中央廚房、“一老一小”為核心環(huán)節(jié)為建設重點，試點探索“批發(fā)市場--配送企業(yè)--餐飲單位”這一食品經營鏈條的“一票通”應用和追溯信息公共服務查詢。

江蘇法制報記者現場提問

【江蘇法制報】

食用農產品合格證制度是否所有地區(qū)所有品種所有主體都要試行？

【閻曉東】

食用農產品合格證制度是自無公害農產品行動20年以來農產品建設的一個重要舉措。根據《全國試行食用農產品合格證制度實施方案》的要求，在全國范圍試行，也就是說所有的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要統(tǒng)一開展。但在我們常州是全市全面推行。因為我們的基礎比較好，常州市積極運用現代化信息手段，在全省率先構建農產品網格化數字監(jiān)管體系，將10.9萬戶農業(yè)生產經營主體全部納入其中，在2017年又率先推出了合格證管理平臺，已在部分農產品生產主體中進行試行。因此，這一次我們是在全市食用農產品生產和經營單位全面推行。

中吳網記者現場提問

【中吳網】

常州目前有沒有高效、便捷的開具合格證的信息化手段？

【閻曉東】

常州已由市農產品質量安全中心牽頭開發(fā)完成了開具食用農產品合格證的軟件。目前，全市所有的食用農產品生產和經營主體、收儲運經紀人都可以免費使用。可在蘋果市場下載“常州農安溯源”，360手機市場、華為市場等下載“農產品溯源管理”即可使用。

生產經營主體可以在客戶端上將農產品名稱、數量、產地、聯系方式、開具日期、承諾聲明等基礎信息錄入系統(tǒng)，就能產生電子合格證。也可以添加投入品使用、其他農事記錄實現農產品追溯。同時，主體對收購回來的農產品具體情況和賣到哪里去的具體情況都能在合格證平臺上實時無縫對接。有條件的主體還可以通過委托或者自行開展農獸藥殘留快速檢測，進一步驗證農產品合格情況。

推行食用農產品合格證制度意義重大，任務艱巨。常州將以落實本次新聞發(fā)布會為契機，牢記初心使命，勇于擔當作為，以開拓進取的精神、攻堅克難的勇氣，扎實推進食用農產品合格證制度的管理創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農產品質量安全監(jiān)管工作新局面，為推動農業(yè)高質量發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

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