發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
　　
　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
　　
　　陸    煒        市委宣傳部新聞發(fā)布管理處處長(zhǎng)

　　【陸    煒】： 
　　各位記者朋友，大家下午好！
　　首先要感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。就業(yè)是民生之本，惠民生首先要促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是黨的十七大提出的新時(shí)期擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措。近期，市政府辦公室出臺(tái)了《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)》，就未來三年青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，為青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了一系列實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，為此，今天我們請(qǐng)來了市人社局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人戴亞東先生就這個(gè)政策向大家作一個(gè)介紹和解讀。

　　
　　戴亞東        市人社局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人

　　【戴亞東】： 
　　各位新聞界朋友，大家好：
　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)工作產(chǎn)生的不利影響，充分發(fā)揮大學(xué)生群體的聰明才智，有效放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，市政府出臺(tái)了《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃》（常政辦發(fā)〔2012〕107號(hào)，以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)計(jì)劃）文件。通過明確目標(biāo)任務(wù)、健全政策體系、建立推進(jìn)機(jī)制、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供資金支持、開展項(xiàng)目推介、拓展服務(wù)功能等多項(xiàng)舉措，大力推進(jìn)全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，使之成為激發(fā)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、培養(yǎng)人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、確保穩(wěn)定的有效舉措。下面，我就《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容，向各位媒體朋友作個(gè)簡(jiǎn)要的說明和介紹：
　　一、上半年全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作基本情況
　　今年以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)壓力加大。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，保持了就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府繼續(xù)堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，將其列為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和全市重點(diǎn)工程，并將全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解至轄市、區(qū)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任促進(jìn)就業(yè)。上半年全市新增就業(yè)人數(shù)5.2萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在4%以內(nèi)。二是創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作取得突破。按照國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建考評(píng)的新要求，全面梳理，逐項(xiàng)整改，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，順利通過國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市終期評(píng)估，位列全國(guó)第一方陣，在7月17日召開的全國(guó)就業(yè)工作會(huì)議上被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”。上半年全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5827人，扶持創(chuàng)業(yè)2331人，帶動(dòng)就業(yè)1.1萬人，分別完成年度目標(biāo)的83.2%、64.8%、63.1%。三是就業(yè)扶持政策全面落實(shí)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。組織906名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，向6492名市區(qū)家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生發(fā)放調(diào)查函，開展常州籍未就業(yè)高校畢業(yè)生和特困家庭高校畢業(yè)生求職登記，對(duì)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生提供有針對(duì)性的幫助就業(yè)措施，確保了常州籍高校畢業(yè)生充分就業(yè)和特困家庭畢業(yè)生100%就業(yè)。組織“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)公共就業(yè)和人才服務(wù)活動(dòng)，為城鄉(xiāng)失業(yè)人員和外來務(wù)工人員等各類群體就業(yè)提供服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)服務(wù)16.2萬人次，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)112場(chǎng)，吸納2.8萬名農(nóng)村勞動(dòng)者來常就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，發(fā)放就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼3787.9萬元，惠及扶持對(duì)象4.3萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼88.5萬元、創(chuàng)業(yè)成功者補(bǔ)貼38.8萬元。四是基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建9個(gè)充分就業(yè)示范社區(qū)，加快建設(shè)“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，聘用專職人員的村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)100%。進(jìn)一步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)功能建設(shè)，全市8個(gè)公共人力資源市場(chǎng)和1168個(gè)基層服務(wù)平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)。五是失業(yè)保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮。全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)96萬人，失業(yè)保險(xiǎn)征繳3.7億元，分別完成年度目標(biāo)的108.5%和56.6%。繼續(xù)實(shí)施在領(lǐng)失業(yè)金人員參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策，上半年為10.8萬人次在領(lǐng)失業(yè)金人員繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)2500.8萬元，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼405萬元，有效保障了失業(yè)人員的基本生活。
　　二、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系建設(shè)情況
　　近年來，我市始終把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的重要位置，不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加大資金投入，提升就業(yè)服務(wù)，多渠道、多措施、多形式做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。我市現(xiàn)有高等院校11所，截至去年末，研究生、本科生和?？疲ǜ呗殻┥木蜆I(yè)率分別為96.9%、97.2%和97%，就業(yè)率均超過全省平均水平。
　　早在2009年4月，我市就出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的實(shí)施意見》，從工商行政管理、稅收、金融信貸、財(cái)政扶持資金、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)等方面給予高校畢業(yè)生比較全面的政策扶持。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，2009年12月，市政府又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》，在原有政策的基礎(chǔ)上，將扶持創(chuàng)業(yè)的對(duì)象進(jìn)一步放寬到對(duì)擁有本市戶籍，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)給予扶持。從這兩年的運(yùn)行實(shí)踐看，該政策對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。隨著大學(xué)生作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)群體，我市每年來常的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外地生源逐年增加，原有的扶持政策還存在著戶籍差別、政策不一、扶持力度較小等不足，專門出臺(tái)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持政策將有利這一群體的創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，這次《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，很好地順應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要。
　　三、《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容
　　與此前出臺(tái)的政策相比，《行動(dòng)計(jì)劃》在對(duì)象拓展、政策延伸、服務(wù)提升等方面作出了突破：
　?。ㄒ唬┓龀謱?duì)象進(jìn)一步拓寬
　　從僅限于具有本市戶籍的高校畢業(yè)生，擴(kuò)大到在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)的全國(guó)范圍內(nèi)普通高校在校生，以及畢業(yè)后五年內(nèi)的大學(xué)生。針對(duì)常州職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達(dá)和海外歸國(guó)人才創(chuàng)業(yè)較多的特點(diǎn)，這次還將高技能人才和在國(guó)外取得學(xué)士以上學(xué)位（含學(xué)士）的留學(xué)人員納入扶持范圍。
　?。ǘ┓龀终哌M(jìn)一步延伸
　　1．降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻。大學(xué)生申請(qǐng)個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)登記，不受出資數(shù)額限制；對(duì)2個(gè)以上股東共同出資設(shè)立的有限責(zé)任公司，最低注冊(cè)資本達(dá)到3萬元即可登記；有限責(zé)任公司全體股東的首次出資額放寬到注冊(cè)資本總額的20％，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足；鼓勵(lì)大學(xué)生以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、科技成果等可評(píng)估資產(chǎn)作價(jià)出資；允許大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)融資。落實(shí)和兌現(xiàn)國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
　　2．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，市財(cái)政給予30-50萬元的一次性專項(xiàng)扶持。新辦的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，兩年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園為其免費(fèi)提供20-50平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。市財(cái)政將按180元/平方米•年的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，每年最高不超過9000元。通過跟蹤評(píng)估，對(duì)入駐市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園正常運(yùn)營(yíng)1年以上、發(fā)展前景較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定可給予10-30萬元的專項(xiàng)資助。
　　3．給予社保補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)辦的各類企業(yè)，從注冊(cè)之日起3年內(nèi)，當(dāng)年新招用應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,按規(guī)定給予其應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額60%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。
　　4．給予貸款貼息。大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的可按規(guī)定申請(qǐng)5-10萬元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的由財(cái)政全額貼息，從事非微利項(xiàng)目的給予50%的貼息，貼息期限不超過2年。大學(xué)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，招用本市戶籍失業(yè)人員和大學(xué)生的，可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，最高總額不超過200萬元發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年，由財(cái)政部門按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。
　　5．給予開業(yè)補(bǔ)貼和帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加市人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得結(jié)業(yè)證書，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月的大學(xué)生，可申請(qǐng)2000元一次性開業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)納稅1年以上和帶動(dòng)2人以上大學(xué)生就業(yè)的，給予一次性5000元帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　6．加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。加強(qiáng)大中專（技、職）校創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，將大中專（技、職）校在校生納入創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)范圍，創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)對(duì)象為全體大中專（技、職）校在校生，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)對(duì)象為入學(xué)一年后的大中專（技、職）校在校生，并給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
　　7．實(shí)施杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃。定期組織創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生赴國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)考察學(xué)習(xí)，參加國(guó)內(nèi)外EMBA、MBA等高層次進(jìn)修，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批具有行業(yè)影響力的杰出青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才。
　?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)一步提升
　　主要是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)的前、中、后三個(gè)時(shí)期的“四個(gè)一”等全方位服務(wù)。
　　1．征集一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。市本級(jí)將每年征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目l00個(gè)，對(duì)經(jīng)招投標(biāo)承擔(dān)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、推介等工作的中介組織，開發(fā)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過評(píng)審批準(zhǔn)入庫(kù)并成功推廣、轉(zhuǎn)化的，平均每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予2000元的補(bǔ)貼。
　　2．舉辦一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。每年組織一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)評(píng)選活動(dòng)，通過創(chuàng)業(yè)大賽入選的優(yōu)秀項(xiàng)目視同入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目享受同等優(yōu)惠政策。
　　3．組建一支大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。建立由企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)咨詢師、行業(yè)專家學(xué)者等組成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化的引導(dǎo)和服務(wù)。
　　4．優(yōu)化“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級(jí)各部門要根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和需求，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
　　近期，市人社、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門將根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》要求，制訂相關(guān)配套實(shí)施政策，將相關(guān)工作要求落到實(shí)處，進(jìn)一步推動(dòng)我市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

　　
　　常州人民廣播電臺(tái)記者提問

　　【常州人民廣播電臺(tái)記者】：實(shí)施本次龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是什么？
　　【戴亞東】：力爭(zhēng)3年內(nèi)建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，完成創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)30000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3000人，其中創(chuàng)辦企業(yè)的不低于1000人，帶動(dòng)就業(yè)10000人。

　　
　　中吳網(wǎng)記者提問

　　【中吳網(wǎng)記者】：外地戶籍的大學(xué)生在常州創(chuàng)業(yè)，也能享受扶持政策嗎？
　　【戴亞東】：可以。本行動(dòng)計(jì)劃所稱的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是指普通高校在校生及畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶。在國(guó)外取得學(xué)士以上學(xué)位（含學(xué)士）的留學(xué)人員畢業(yè)五年內(nèi)在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶，享受同等待遇。畢業(yè)五年內(nèi)的高技能人才在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶，享受同等待遇。

　　
　　新華日?qǐng)?bào)記者提問

　　【新華日?qǐng)?bào)記者】：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要承擔(dān)什么義務(wù)？能夠享受哪些扶持政策？
　　【戴亞東】：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是重要的創(chuàng)業(yè)載體，要為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、政策咨詢、登記注冊(cè)、項(xiàng)目融資等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，市財(cái)政給予30-50萬元的一次性專項(xiàng)扶持。

　　
　　江蘇人民廣播電臺(tái)記者提問

　　【江蘇人民廣播電臺(tái)】：入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以申請(qǐng)享受哪些扶持政策？
　　【戴亞東】： 新辦的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，兩年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園為其免費(fèi)提供20-50平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。入駐市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園正常運(yùn)營(yíng)1年以上、發(fā)展前景較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定后可申請(qǐng)10-30萬元的專項(xiàng)資助。

    【陸    煒】：由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這兒，謝謝各位！

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