各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

推動(dòng)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、助力生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障重大活動(dòng)順利開展等，具有重要意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我省人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作和江蘇工作的重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求，準(zhǔn)確把握人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，完善體制機(jī)制，圍繞鄉(xiāng)村全面振興、美麗江蘇建設(shè)等重大任務(wù)，加強(qiáng)能力建設(shè)，加快新技術(shù)應(yīng)用，提高作業(yè)水平，強(qiáng)化監(jiān)管措施，不斷提升人工影響天氣事業(yè)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和服務(wù)效益，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省人工影響天氣工作體制機(jī)制和政策環(huán)境更加優(yōu)化，基本建成組織完善、技術(shù)先進(jìn)、靈活機(jī)動(dòng)、安全高效、保障有力、具有江蘇特色的人工影響天氣工作體系，安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的效益顯著提高。到2035年，我省人工影響天氣業(yè)務(wù)、服務(wù)能力全面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

二、提升作業(yè)效益，在服務(wù)保障重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力

（三）服務(wù)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。針對(duì)全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)開展干旱、冰雹等災(zāi)害評(píng)估和區(qū)劃工作，科學(xué)調(diào)整抗旱、防雹等人工影響天氣作業(yè)布局。建立易旱區(qū)、冰雹多發(fā)區(qū)的區(qū)域聯(lián)防作業(yè)服務(wù)模式，強(qiáng)化災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)在旱區(qū)、冰雹多發(fā)區(qū)分別開展人工增雨（雪）、防雹作業(yè)，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收。（省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）助力生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)極端天氣氣候事件對(duì)主要生態(tài)系統(tǒng)影響的監(jiān)測(cè)評(píng)估、氣象條件對(duì)大氣污染的影響評(píng)估等。加強(qiáng)空中水資源開發(fā)利用，根據(jù)大氣污染防治、太湖應(yīng)急防控等需求，制定人工影響天氣作業(yè)工作計(jì)劃，有效發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在水源涵養(yǎng)、空氣質(zhì)量改善、城市環(huán)境優(yōu)化、濕地修復(fù)等方面的作用。（省氣象局、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）做好重大活動(dòng)和應(yīng)急保障服務(wù)。建立人工影響天氣應(yīng)急保障體系，完善多部門聯(lián)合、軍民聯(lián)合的應(yīng)急保障工作機(jī)制，積極開展助力森林防滅火、重污染天氣應(yīng)對(duì)等人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動(dòng)需要，及時(shí)開展重大活動(dòng)人工影響天氣工作，保障重大活動(dòng)順利開展。（省氣象局、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升作業(yè)能力，構(gòu)建業(yè)務(wù)體系與安全監(jiān)管體系

（六）健全人工影響天氣作業(yè)體系。建設(shè)配套的立體化綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和省級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮中心以及市、縣級(jí)作業(yè)指揮分中心，加強(qiáng)空中交通管制部門與氣象部門的信息融合，升級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)。加快作業(yè)飛機(jī)駐地專業(yè)保障基地和設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)空地?cái)?shù)據(jù)傳輸，提升指揮通信和專業(yè)保障水平。開展專用無(wú)人機(jī)等新型作業(yè)裝備作業(yè)試驗(yàn)，提高空中、地面聯(lián)合作業(yè)能力。建立完善全省人工影響天氣作業(yè)裝備體系，改造升級(jí)地面火箭作業(yè)裝置、輔助作業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化。調(diào)整優(yōu)化全省人工影響天氣地面作業(yè)布局，推進(jìn)地面火箭作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增設(shè)地面增雨（雪）煙爐。建立省市縣一體化人工影響天氣綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評(píng)估。（省氣象局、省發(fā)展改革委、華東空管局江蘇分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善人工影響天氣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。完善人工影響天氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。加強(qiáng)作業(yè)裝備和彈藥采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、使用等安全管理，升級(jí)完善省級(jí)人工影響天氣彈藥儲(chǔ)備專用倉(cāng)庫(kù)；相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各設(shè)區(qū)市人工影響天氣彈藥存放倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)火箭彈專業(yè)化、規(guī)范化存儲(chǔ)。落實(shí)空域申請(qǐng)、作業(yè)安全保衛(wèi)、作業(yè)站點(diǎn)巡查等工作制度，切實(shí)消除安全隱患。實(shí)施人工影響天氣作業(yè)裝備質(zhì)量提升行動(dòng)，有序更新、淘汰落后老舊裝備，提高裝備技術(shù)安全水平。建設(shè)全省人工影響天氣安全管理平臺(tái)，完善全省人工影響天氣物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行，提高規(guī)范化管理水平。各級(jí)人民政府要切實(shí)履行人工影響天氣安全主體責(zé)任，將人工影響天氣安全納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)管體系，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、華東空管局江蘇分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化支撐保障，落實(shí)工作措施

（八）落實(shí)地方政府屬地責(zé)任。建立健全省人工影響天氣協(xié)調(diào)會(huì)議制度，制定協(xié)調(diào)會(huì)議制度工作規(guī)則，落實(shí)成員單位責(zé)任，定期召開成員單位會(huì)議，全面加強(qiáng)對(duì)全省人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、齊抓共管的工作格局。市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將人工影響天氣工作列入政府年度工作任務(wù)，強(qiáng)化督查考核。（省人工影響天氣協(xié)調(diào)會(huì)議制度各成員單位和地方各級(jí)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）落實(shí)財(cái)政保障。省市縣要將人工影響天氣工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃，將人工影響天氣相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，重點(diǎn)支持人工影響天氣能力建設(shè)、運(yùn)行和作業(yè)保障等。加快人工影響天氣工程項(xiàng)目實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大服務(wù)當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用研究和特色技術(shù)研發(fā)。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與技術(shù)支撐。建立人工影響天氣科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)高層次人才。加強(qiáng)基層作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)作業(yè)指揮員，設(shè)立安全檢查員，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，開展技能競(jìng)賽，提升隊(duì)伍素質(zhì)。健全作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等制度，配備作業(yè)安全防護(hù)裝備，落實(shí)津貼補(bǔ)貼政策。對(duì)在人工影響天氣工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。加強(qiáng)人工影響天氣關(guān)鍵技術(shù)研究和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托現(xiàn)有條件設(shè)施，穩(wěn)步推動(dòng)人工影響天氣科學(xué)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）依法依規(guī)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)氣象法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》和《江蘇省氣象管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，完善配套制度。開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查抽查，確保各級(jí)作業(yè)單位依法依規(guī)開展人工影響天氣相關(guān)活動(dòng)。積極開展人工影響天氣作業(yè)指揮、專用倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，提高規(guī)范化管理水平。（省氣象局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，納入國(guó)民素質(zhì)教育體系，融入全省氣象科普基地、防災(zāi)減災(zāi)基地和科普?qǐng)鲳^等內(nèi)容建設(shè)。加大科普宣傳力度，豐富科普宣傳形式，提高全社會(huì)對(duì)人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)。（省氣象局、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

江蘇省人民政府辦公廳

2021年4月11日

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