聚焦“四力”提升，把穩(wěn)安全之舵

常州市鐘樓區(qū)西林街道辦事處主任    楊劍

今年是建黨一百周年和“十四五”開局之年，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，征途漫漫、唯有奮斗，基層政府作為人民群眾的“父母官”，更要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，把人民群眾放在心上，把守住人民群眾安全穩(wěn)定的生活環(huán)境放在心上，堅持以人民為中心發(fā)展理念，以安全生產(chǎn)“三年大灶”為主線，補短板、強弱項，聚焦“四力”提升，把穩(wěn)安全之舵，堅決守住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好的局面。

一、細化工作責任，增強安全生產(chǎn)“引領力”

一是落實安全生產(chǎn)屬地責任。把安全生產(chǎn)納入街道的一項重點工作并擺在更加突出的位置，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，形成黨政牽頭負總責，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的良好局面。組織制定領導班子成員安全生產(chǎn)責任清單，充分發(fā)揮街道安委辦的牽頭作用和“三年大灶”專班推進機制，不斷強化安全生產(chǎn)巡查督查，重大生產(chǎn)安全隱患專項整治等制度，抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)防范、理清安全生產(chǎn)任務清單。二是突出職能部門監(jiān)管責任。街道各職能部門、各專業(yè)委員會牽頭部門切實強化“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管中起到重要的主導作用，充分發(fā)揮行業(yè)分管的優(yōu)勢，與其他部門各負其責，密切協(xié)作，形成“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、齊抓共管”安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系，從根本上消除安全監(jiān)管責任盲區(qū)，切實提升街道安全監(jiān)管工作效能和水平。三是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。通過宣傳教育、常態(tài)化巡查、專項督查、安全監(jiān)管等方式，進一步推動企業(yè)健全全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程、抓好全員安全教育培訓、完善雙重預防體系、強化應急管理，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，夯實企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、強化宣傳引導，增強社會參與“向心力”

結(jié)合全市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作以及安全宣傳“五進”活動，以街道黨政主要負責人“四個一”說安全活動為引領，以“百團進百萬企業(yè)千萬員工”活動為抓手，凝聚相關部門、屬地村委合力共同營造安全發(fā)展的濃厚氛圍，加強安全文化建設，營造安全發(fā)展人人有責、人人負責的濃厚氛圍。一是構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳雁陣。進一步加強街道安全生產(chǎn)工作氛圍，提升街道整體安全生產(chǎn)隊伍管理質(zhì)效水平，堅持“以面促點、以點帶面”，開展以街道主要領導帶頭領學、街道安全生產(chǎn)管理隊伍“送學進企”等宣講計劃。二是打造安全文化宣傳陣地。以街道各村便民服務站為單位，宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、居民企業(yè)防火安全、突發(fā)應急事件處置措施、自救互救方法等常識。三是豐富安全生產(chǎn)宣傳渠道。充分運用電子屏、微信群、公眾號等各類媒體，選樹安全生產(chǎn)先進典型，曝光監(jiān)督重大隱患和違法違規(guī)行為。通過專家授課、應急演練等方式，有針對性地在街道開展安全生產(chǎn)教育培訓活動，提高應對各種突發(fā)情況的能力。以群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式深入宣傳安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，提升全民安全意識和安全素質(zhì)。

三、優(yōu)化工作機制，增強風險智控“支撐力”

堅決推進安全生產(chǎn)“三年大灶”專班工作機制，著力健全完善街、村兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡和日常巡查機制，堅持安全生產(chǎn)重心下移、力量下傾、資源下沉，把握管控要點。一要堅持統(tǒng)籌推進。將安全生產(chǎn)三年行動與?；啡芷谡?、小單位、小場所暨“三合一”場所整治等專項行動有機結(jié)合，做到主線明確、條塊清晰、合力推進。同時，圍繞“兩個根本”從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理方式由運動式、突擊式向常態(tài)化、長效化轉(zhuǎn)變。二要強化目標導向。對重點領域深入開展風險普查，強化源頭風險管控，建立重大風險清單，落實掛圖作戰(zhàn)機制，落實重大風險“一險一案”管控措施，實現(xiàn)風險辨識、管控、跟蹤、處突、監(jiān)管全鏈條管理。推動企業(yè)重大隱患自查自糾自報，實施“發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、督查、銷號”的全過程閉環(huán)整改。進一步抓好重點場所、重點環(huán)節(jié)應急救援能力建設，完善應急預案，加強應急培訓演練，全面提高區(qū)域各方位應急事故實戰(zhàn)處置能力，穩(wěn)固安全堡壘。

四、深化監(jiān)管質(zhì)效，增強本質(zhì)安全“創(chuàng)新力”

一是加強安全監(jiān)管隊伍建設。學習研究應急管理相關的新知識新技術(shù)，切實提高安全監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平，強化街道監(jiān)管監(jiān)察能力建設。推進安全生產(chǎn)網(wǎng)絡化監(jiān)管工作，增強安全生產(chǎn)綜合治理效能，提升安全風險管控、隱患排查治理、事故預防的能力。二是加強基層隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設。在執(zhí)法的針對性、精準性上要有新突破，推進分級分類精準化執(zhí)法。要突出“廣”。充分調(diào)動群眾力量，鼓勵投訴舉報、落實舉報獎勵制度，形成對非法違法行為、重大隱患“人人喊打”的良好氛圍。三是創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。突出“精準”和“專項”兩個重點，科學制定年度監(jiān)督檢查計劃，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法、提升監(jiān)管執(zhí)法效能，實施分類分級執(zhí)法檢查，在重點行業(yè)領域大力推進安全生產(chǎn)責任保險，加大政府購買服務力度，引導第三方社會化組織提供安全專業(yè)技術(shù)、評估認定、宣傳培訓等方面服務。

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