發(fā)布時間：2018年4月17日上午10：00

發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州市第27個稅收宣傳月活動新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：曾長勝  常州市地稅局副局長

          崔曉宇  常州市國稅局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師

主 持 人：王志新  中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會記者席

王志新  中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 

【王志新】：

各位朋友上午好，今天我們在這兒舉行常州市第27個稅收宣傳月活動新聞發(fā)布，下面有請常州市國家稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師崔曉宇先生為大家介紹相關(guān)情況。 

崔曉宇  常州市國家稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師 

    【崔曉宇】：

    各位新聞界的朋友們：
    首先向各位長期以來對我市稅收工作給予的關(guān)心和支持表示衷心感謝！近年來，為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，我市稅務(wù)部門持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開展便民辦稅春風(fēng)行動，最大程度為納稅人辦稅減負(fù)增效，連續(xù)兩年在第三方組織的全省納稅人滿意度調(diào)查中位列設(shè)區(qū)市榜首，日漸形成具有常州特色的納稅服務(wù)“新高地”。今年，我市稅務(wù)部門又緊緊圍繞“優(yōu)化稅收營商環(huán)境 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的主題，進(jìn)一步強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，促提升，聯(lián)合出臺優(yōu)化稅收營商環(huán)境二十條措施，努力為納稅人提供更加便捷、更加智能、更加高效、更加有感的服務(wù)。主要可以概括為以下方面：
    一是增強(qiáng)辦稅服務(wù)的便利性，提升納稅人申報(bào)繳稅便捷感。持續(xù)壓縮實(shí)體辦稅成本，編制辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”和“最多跑一次” 兩張清單，實(shí)現(xiàn)"不見面"辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)量占比超九成，盡可能減少納稅人到實(shí)體辦稅廳的往返頻次。打造“半小時便捷辦稅圈”，加快便民服務(wù)“進(jìn)區(qū)入社”，扎實(shí)推進(jìn)同城、全省、全國業(yè)務(wù)通辦，方便納稅人就近辦稅。簡化納稅申報(bào)，簡并各稅種申報(bào)表，積極推行各類資料報(bào)送無紙化，實(shí)現(xiàn)涉稅資料電子影像傳輸，有效避免重復(fù)提交和循環(huán)證明，努力把納稅人年平均辦稅時長縮短70%。
    二是增強(qiáng)線上辦稅的廣泛性，提升納稅人辦稅渠道暢通感。主動融入政務(wù)一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局與政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)互融互通。大力推廣電子稅務(wù)局、手機(jī)APP辦稅、第三方支付平臺，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)70%的線上辦稅項(xiàng)目可以"掌上"辦理。力推發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送模式，著力在電商、電信、快遞、公用事業(yè)等行業(yè)試點(diǎn)推行增值稅電子發(fā)票。繼續(xù)提高業(yè)務(wù)套餐辦理比率，把多次填表、多個流程、多次跑路轉(zhuǎn)化為一次填表、一次流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)。推廣應(yīng)用線上執(zhí)法，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，推行網(wǎng)上約談，線上舉證，力爭把稅收檢查對納稅人日常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響降到最低。
    三是增強(qiáng)政策落實(shí)的準(zhǔn)確性，提升納稅人稅法稅制認(rèn)同感。持續(xù)擴(kuò)大減稅效應(yīng)，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保增值稅稅率下調(diào)、小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等一攬子減稅新政落實(shí)到位，為常州經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量發(fā)展”注入新動能。創(chuàng)新政策服務(wù)，針對上市公司、跨境交易、新興產(chǎn)業(yè)、走出去企業(yè)等非常規(guī)、復(fù)雜涉稅事項(xiàng)，依托微信群、網(wǎng)絡(luò)直播等新平臺，以簡明易懂方式開展咨詢輔導(dǎo)，著力打造定制化、常態(tài)化、品牌化、制度化的稅收政策服務(wù)體系，有效解決企業(yè)在遇到特殊稅收事項(xiàng)時存在的政策不明、判斷不準(zhǔn)、處理不當(dāng)?shù)葐栴}，助力企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上切實(shí)防范風(fēng)險、用足用好政策。
    四是增強(qiáng)審慎監(jiān)管的科學(xué)性，提升納稅人依法納稅公平感。嚴(yán)控涉稅進(jìn)戶檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化溝通辦案，嚴(yán)格遵守抽查比例不超過1%要求，確保對同一納稅人無特殊情況一年里進(jìn)戶檢查不超過一次。探索包容審慎監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、初創(chuàng)企業(yè)，重在培育扶持，未發(fā)現(xiàn)明顯稅收違法線索或者疑點(diǎn)的，一般不確定為稽查對象。繼續(xù)加大打虛打騙力度，建立健全增值稅發(fā)票風(fēng)險防控網(wǎng)，建立市縣兩級快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)時監(jiān)控、精準(zhǔn)打擊，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和稅收法治環(huán)境，讓納稅人用心創(chuàng)業(yè)、安心營商、放心經(jīng)商。
    五是增強(qiáng)稅收共治的實(shí)效性，提升納稅人稅法遵從獲得感。持續(xù)加大跨部門合作，強(qiáng)化“聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合服務(wù)和信息共享”，努力營造“守信激勵、失信懲戒”的良好氛圍，讓誠信納稅成為全社會的價值認(rèn)同和企業(yè)的金字招牌。充分發(fā)揮社會組織作用，主動引導(dǎo)各類社會組織依法依規(guī)為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的稅收公共服務(wù)。持續(xù)拓展“稅銀合作”，大力推廣稅銀合作新產(chǎn)品，真正把看不見的稅收信譽(yù)轉(zhuǎn)化成摸得著真金白銀，有效緩解納稅人特別是中小企業(yè)融資難問題，為企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮更大作用。
    稅收營商環(huán)境沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。下一步，我們將按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)合并工作，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，確保改革后納稅人負(fù)擔(dān)只減不增、辦稅時間只減不增、辦稅成本只減不增。懇請廣大新聞媒體給予監(jiān)督和宣傳。讓我們一起攜手，主動服務(wù)全市“重大項(xiàng)目增效年”，為“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)作出新的、更大貢獻(xiàn)。 
    謝謝大家！

【王志新】：

下面有請常州市地方稅務(wù)局副局長曾長勝先生為大家介紹相關(guān)情況。 

曾長勝  常州市地方稅務(wù)局副局長 

    【曾長勝】：

    各位新聞界的朋友們：
    首先，感謝各位一直以來對全市稅務(wù)工作的關(guān)心和支持！在全國第27個稅收宣傳月來臨之際，市國稅局、地稅局緊緊圍繞今年“優(yōu)化稅收營商環(huán)境 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的主題，深入推進(jìn)“放管服”改革，全力打造網(wǎng)上辦、自助辦、聯(lián)合辦、集成辦的多元辦稅格局，最大限度地推進(jìn)辦稅便利化，讓納稅人體驗(yàn)到更多獲得感。為進(jìn)一步抓好優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作落實(shí)，前不久省國地稅局出臺了“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”兩張清單，市國地稅部門也共同研究出臺了《優(yōu)化稅收營商環(huán)境20條舉措》。下面，根據(jù)本次新聞發(fā)布會安排，我就“兩張清單”作個簡要介紹：
     一、相關(guān)背景
    今年兩會期間，李克強(qiáng)總理明確提出，要深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。今年4月1日，省國地稅局按照“最多跑一次”改革和省委省政府“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”要求，先后推出了各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的《辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單》和《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》。這兩張清單，既是稅務(wù)部門以納稅人的滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，破解納稅人辦事的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，自加壓力、自我革命、主動作為的一項(xiàng)改革措施，也是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化稅收營商環(huán)境的具體舉措，更是我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，保持納稅人滿意度全省領(lǐng)先優(yōu)勢的有效載體。
    二、具體內(nèi)容及特點(diǎn)
    辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”，是指納稅人辦理清單范圍內(nèi)的事項(xiàng)，在資料完整且符合法定受理?xiàng)l件的前提下，只需通過電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等線上渠道，即可全部辦結(jié)，不再需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場辦理，如選擇現(xiàn)場辦理也最多只要跑一次。辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”，是指納稅人辦理清單范圍內(nèi)事項(xiàng)，可事前從網(wǎng)上獲知所需材料，在資料完整且符合法定受理?xiàng)l件的前提下，最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。
    具體內(nèi)容：
    （一）“全程網(wǎng)上辦”
    國稅：涵蓋報(bào)告類、發(fā)票類、申報(bào)類、備案類、證明類、“套餐”類、其他類等93項(xiàng)。
    地稅：涵蓋報(bào)告類、申報(bào)類、備案類、證明類、申請類、信息采集類和其他類等44項(xiàng)。
    （二）“最多跑一次”
    國稅：7項(xiàng)；地稅21項(xiàng)。均涵蓋報(bào)告類、發(fā)票類、申報(bào)類、備案類、證明類等。
    凡是“全程網(wǎng)上辦”所包含的事項(xiàng)，不再重復(fù)列入“最多跑一次”事項(xiàng)范圍。
    主要特點(diǎn)：
    一是覆蓋范圍更廣。我們在總局發(fā)布的《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》五大類105項(xiàng)的基礎(chǔ)上，推出的“全程網(wǎng)上辦”有7大類137個小項(xiàng)（國稅辦稅事項(xiàng)93項(xiàng)、地稅辦稅事項(xiàng)44項(xiàng)），“最多跑一次”是5大類28個小項(xiàng)（國稅7項(xiàng)、地稅21項(xiàng)）。這兩類清單包含的事項(xiàng)占到全部辦稅事項(xiàng)的80%以上，基本涵蓋了辦稅全流程，件件都是納稅人的關(guān)注點(diǎn)，條條都基于納稅人的辦稅需求。
    二是辦稅方式更優(yōu)?！叭叹W(wǎng)上辦”辦稅事項(xiàng)，國稅事項(xiàng)占到90%以上，地稅也在三分之二以上，拓展和豐富了“最多跑一次”改革的深度和廣度，切實(shí)讓納稅人更多辦稅事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。
    三是辦稅指引更明。為更好指引納稅人辦稅，還編制了辦稅指南，細(xì)化了《清單》每一個辦稅事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理資料、辦理時限、辦理方式等內(nèi)容，為納稅人辦稅提供更加精準(zhǔn)、清晰的指引。
    四是效應(yīng)持續(xù)更遠(yuǎn)。我們將不斷梳理未納入《清單》的辦稅事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅資料，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”和“全程網(wǎng)上辦”覆蓋面，形成持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)的長效機(jī)制。
    三、下步打算
    為確保“兩張清單”落地更快、力度更大、效果更好，市國地稅局將進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，優(yōu)化制度安排，完善配套措施，暢通征納溝通渠道，告知辦理事項(xiàng)的受理?xiàng)l件，讓納稅人“一看就明白，一來就會辦”；大力推廣電子稅務(wù)局、手機(jī)APP辦稅、實(shí)名辦稅，完善自助辦稅功能，讓納稅人“任何時間都能辦”；扎實(shí)推進(jìn)同城辦、全省通辦，讓納稅人“任何地方都能辦”，力爭最大范圍、最大限度地實(shí)現(xiàn)辦稅“不見面”或最多只見一次面。
    以上就是“兩張清單”的基本情況。受制于現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定及信息技術(shù)水平，部分涉稅事項(xiàng)還暫未列入清單，待條件成熟后將進(jìn)一步擴(kuò)大清單范圍。我們兩家稅務(wù)部門也將按照中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革部署，對照王軍局長提出的事合、人合、力合、心合要求，加強(qiáng)配合、齊心協(xié)力，我們相信，稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革一定會釋放出巨大的減負(fù)增效能量，為營商環(huán)境帶來顯著改變。
    謝謝大家。

【王志新】：

下面有請記者朋友們提問。

現(xiàn)代快報(bào)記者現(xiàn)場提問

【現(xiàn)代快報(bào)記者】： 

曾局長，剛才您提到“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)，對我們個人來說涉及比較多的可能就是個人所得稅申報(bào)和買賣房屋過程中納稅申報(bào)。請您介紹下我們常州針對這些事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”方面進(jìn)展情況。

【曾長勝】： 

常州日報(bào)記者現(xiàn)場提問

【常州日報(bào)記者】： 

請問崔總經(jīng)濟(jì)師，剛剛您提到了“業(yè)務(wù)套餐化辦理”，您能否為我們介紹一下目前套餐的種類和具體的應(yīng)用情況?

【崔曉宇】：

 好的,大家對餐飲業(yè)提供的套餐的比較熟悉,可以節(jié)約我們的點(diǎn)餐時間,讓我們更加省時省心省力。我們稅務(wù)部門提供的業(yè)務(wù)套餐，道理也是一樣，就是對一些辦稅用時比較長的涉稅事項(xiàng)，把與其相關(guān)的其他事項(xiàng)進(jìn)行整合，通過涉稅流程的簡并優(yōu)化，和采集納稅人信息的集中歸集，使得納稅人可以做到報(bào)表一次填報(bào)、資料一次報(bào)送，減少了納稅人到稅務(wù)部門的往返次數(shù)。
    目前，我們已有5類業(yè)務(wù)套餐，主要包括新辦企業(yè)、跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)、非居民業(yè)務(wù)、違法違章在線簡易處罰、發(fā)票限額票量變更等套餐。從推廣應(yīng)用情況來看，納稅人總體接受度還是比較高的。以新辦企業(yè)綜合申請?zhí)撞蜑槔ㄟ^整合原稅種認(rèn)定、發(fā)票申請等14個辦稅事項(xiàng)，將原來24張申請表單整合成一套綜合申請表，稅務(wù)機(jī)關(guān)一次集中受理，一次辦結(jié)出件，徹底改變納稅人多頭跑、多次報(bào)、來回辦等問題。我們統(tǒng)計(jì)了一下，使用新辦企業(yè)綜合申請?zhí)撞停骄鶠槊繎艏{稅人可以節(jié)約排隊(duì)等候、手工填表時間約8小時以上，減少往返稅務(wù)部門3-4趟。以剛剛過去的3月份為例，常州全市新辦企業(yè)2086戶，100%通過線上套餐辦理，從納稅人申請開業(yè)到領(lǐng)取發(fā)票平均用時僅需1.9小時，排名全省第一，達(dá)到了世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境報(bào)告中開辦企業(yè)指標(biāo)的最優(yōu)水平。

常州晚報(bào)記者現(xiàn)場提問

【常州晚報(bào)記者】： 

據(jù)了解，今年國家將選取常州等地開展?fàn)I商環(huán)境評價調(diào)查。這個評價調(diào)查中有一項(xiàng)涉稅指標(biāo)就是財(cái)稅優(yōu)惠辦理。請?jiān)珠L介紹一下地稅部門在宣傳和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策方面有什么舉措？

【曾長勝】： 

    好的。國務(wù)院從今年開始在全國62個城市開展?fàn)I商環(huán)境評價調(diào)查。此次評價涉及稅務(wù)部門有兩大類指標(biāo)，一個類別是繳納稅費(fèi)項(xiàng)目，另一個類別是財(cái)稅優(yōu)惠辦理項(xiàng)目。近年來，我們稅務(wù)部門緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)改革，堅(jiān)持“以納稅人為中心”的價值理念，做到：全面落實(shí)減免稅政策，應(yīng)享盡享；加大政策輔導(dǎo)力度，應(yīng)知盡知。通過雙管齊下，確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    在推進(jìn)減稅降負(fù)方面，做到落實(shí)政策再發(fā)力。今年一季度地稅部門落實(shí)稅收優(yōu)惠47.4億元，同比增長51.2%。我們在繼續(xù)落實(shí)好前期出臺相關(guān)政策的基礎(chǔ)之上，還將按規(guī)定做好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴(kuò)圍，物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠，企業(yè)重組土地增值稅、契稅優(yōu)惠等最新稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。同時，在辦理優(yōu)惠手續(xù)方面，簡化企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策備案手續(xù)，改進(jìn)所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅優(yōu)惠備案方式，稅收優(yōu)惠證明資料由納稅人報(bào)送改為留存?zhèn)洳椤?br />     在政策輔導(dǎo)方面，要做到創(chuàng)新方式再升級：一是政策宣傳全覆蓋。聯(lián)合國稅部門組織財(cái)稅公益聯(lián)合培訓(xùn)、掌上微課堂、網(wǎng)絡(luò)直播等多種形式，開展全方位、立體式政策宣傳輔導(dǎo)。二是涉稅訴求快響應(yīng)。依托工商聯(lián)、涉稅中介機(jī)構(gòu)，開展好“納稅人之家”活動；針對企業(yè)重組、改制上市、技術(shù)創(chuàng)新等復(fù)雜涉稅事項(xiàng)，依托“毗陵稅苑大講堂”“稅收政策服務(wù)智囊團(tuán)”，為納稅人提供個性化咨詢服務(wù)和專業(yè)化政策解讀。三是走訪服務(wù)常態(tài)化。建立與各級人大代表、政協(xié)委員溝通機(jī)制，聚焦政府重點(diǎn)工程與項(xiàng)目，深入開展走訪企業(yè)活動，及時輔導(dǎo)納稅人享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
    下一步，我們也將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)理念，在提供高質(zhì)量高效率服務(wù)方面打出組合拳，推動稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。  

    謝謝。

新華網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

   【新華網(wǎng)記者】： 

請問崔總經(jīng)濟(jì)師，日前，國務(wù)院常務(wù)會議宣布了一系列新政支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)為市場主體減負(fù)。請問這些政策對常州企業(yè)會有什么影響？

【崔曉宇】：

【王志新】： 

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的參加。

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