發(fā)布時(shí)間：2月13日下午2:00

發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州成功獲批國家第三批低碳試點(diǎn)城市新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布人員：劉彤彤  常州市發(fā)展改革委副主任

主持人員：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

發(fā)布會(huì)主席臺(tái)

發(fā)布會(huì)會(huì)場

王志新  中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

【王志新】：

各位記者朋友：大家下午好！ 

歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天我們很高興請(qǐng)到了常州市發(fā)展改革委副主任劉彤彤先生向大家介紹常州成功獲批國家第三批低碳試點(diǎn)城市的情況，并回答記者關(guān)心的問題。下面，先請(qǐng)劉彤彤副主任作相關(guān)介紹。

劉彤彤 市發(fā)展改革委副主任

【劉彤彤】：

各位媒體的朋友們：

大家下午好！

新年伊始，我市喜收國家新年“紅包”，近期，我委接到國家發(fā)改委通知，我市成功入選第三批國家低碳城市試點(diǎn)。本次試點(diǎn)創(chuàng)建共有52個(gè)城市提出申請(qǐng)， 最終45個(gè)獲批，此次入選，是國家對(duì)我市低碳工作的充分肯定，為我市又添一張國家級(jí)新名片。下面，我向大家通報(bào)下我市創(chuàng)建國家第三批低碳試點(diǎn)城市的相關(guān)情況。

一、關(guān)于本次創(chuàng)建的背景

多年來，我市積極推動(dòng)綠色、低碳發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，取得了明顯成效，陸續(xù)獲得了國家新能源汽車推廣示范市、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市、交通部綠色低碳循環(huán)交通示范市，住建部唯一授牌的綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)等稱號(hào)。為更好貫徹綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步搶抓國家支持綠色發(fā)展政策紅利，爭取更多國家資金、項(xiàng)目支持，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、倒逼企業(yè)節(jié)能增效，培育我市發(fā)展新動(dòng)能，2016年4月，市領(lǐng)導(dǎo)提出了創(chuàng)建國家低碳試點(diǎn)城市重大決策。隨后，我委牽頭市相關(guān)部門、邀請(qǐng)省知名智庫，組織編制了《常州市低碳城市試點(diǎn)實(shí)施方案》，并于2016年6月上報(bào)國家發(fā)改委。

二、關(guān)于本次創(chuàng)建的目標(biāo)

經(jīng)過充分論證，我們提出：到2020年，全市碳排放總量控制在7300萬噸左右，碳強(qiáng)度比2015年下降22.7%左右，單位GDP能耗完成“十三五”期間省下達(dá)指標(biāo)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到3.4%左右。到2023年，全市碳排放總量控制在7400萬噸左右，達(dá)到碳排放峰值，比全國提前7年達(dá)峰。

為便于考核推進(jìn)，我們設(shè)置了包含碳排放總量、單位GDP二氧化碳排放、單位GDP能源消耗、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值比率、城鎮(zhèn)化率、林木覆蓋率等15個(gè)指標(biāo)的考核體系，覆蓋了低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活等各個(gè)方面。

三、關(guān)于本次創(chuàng)建的主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)首先要明確任務(wù)，到2020年，我們要完成八項(xiàng)主要任務(wù)。一是構(gòu)建低碳發(fā)展格局。把綠色低碳理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，著力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，以節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源為核心，構(gòu)建產(chǎn)城融合總體布局，健全現(xiàn)代化功能設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城低碳融合發(fā)展，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。二是建設(shè)低碳生產(chǎn)體系。將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為綠色低碳發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)持落實(shí)“中國制造2025”常州行動(dòng)綱要，積極推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)總體布局，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建一個(gè)以低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)為特征的產(chǎn)業(yè)體系，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到55%。三是發(fā)展低碳能源提高能效水平。繼續(xù)加快光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能項(xiàng)目開發(fā)，加大天然氣利用力度，積極推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、合同能源管理等高效用能模式，進(jìn)一步推廣低碳、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。到2020年，全市非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到3.4%，天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重提高到13.8%，清潔能源利用量占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到17.2%，煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重降低到44%以下，單位GDP能耗完成“十三五”期間省下達(dá)指標(biāo)。四是大力推廣綠色建筑。推進(jìn)綠色建筑和綠色建筑示范區(qū)建設(shè)，加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，積極推動(dòng)太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。加強(qiáng)建筑節(jié)能全過程管理，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，完善建筑廢棄物資源化利用，加快國家級(jí)綠色建筑公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2020年，新建建筑綠色建筑比例達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)全市2萬平米以上公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)全覆蓋。五是加快發(fā)展低碳交通。加快推廣綠色低碳交通運(yùn)輸技術(shù)和裝備，加速發(fā)展新能源汽車及配套設(shè)施，加大新能源和清潔能源車船的推廣應(yīng)用，配套建設(shè)新能源汽車充電樁及LNG加氣站等相關(guān)設(shè)施。積極發(fā)展智慧交通體系、智慧公交系統(tǒng)、智慧客運(yùn)系統(tǒng)。到2020年，城市居民公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上。六是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)維護(hù)飲用水安全，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)和再生水利用，全面推進(jìn)大氣污染防治，開展燃煤小鍋爐治理，淘汰高污行業(yè)落后產(chǎn)能，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染防治，加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理，提高固廢綜合利用水平。到2020年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高至80%，PM2.5平均濃度降低到47.2微克/立方米。七是深化綠色城市建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠色家園建設(shè)，推進(jìn)以通道、水系綠化組成的生態(tài)廊道建設(shè)，提升農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率，增強(qiáng)以森林、濕地等組成的生物多樣性保護(hù)建設(shè)，形成完整的綠色城市生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)林木碳匯能力。到2017年力爭創(chuàng)成國家森林城市，到2020年全市林木覆蓋率達(dá)26%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%以上。八是建設(shè)低碳生態(tài)社會(huì)。推行低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，提升綠色采購在政府采購中的比重。以茅山、天目湖等著名旅游景點(diǎn)為載體，積極打造綠色低碳旅游，發(fā)展低碳創(chuàng)意文化，建成一批低碳示范公園。推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)，推廣低碳設(shè)施應(yīng)用和社區(qū)低碳管理模式，健全居民生活垃圾分類體系，建設(shè)低碳生態(tài)社會(huì)。到2020年底，建成兩個(gè)國家低碳社區(qū)，城區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%。加大宣傳教育，鼓勵(lì)節(jié)約型消費(fèi)。

為了落實(shí)好任務(wù)，創(chuàng)建期內(nèi)，我們共排定實(shí)施產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、林木碳匯、低碳生活七大類71個(gè)重大項(xiàng)目，合計(jì)總投資1693.2億元。

四、關(guān)于本次創(chuàng)建的制度創(chuàng)新

作為低碳試點(diǎn)城市，國家授權(quán)我市在碳總量控制、低碳示范企業(yè)創(chuàng)建、綠色建筑及其技術(shù)推廣等三個(gè)方面進(jìn)行制度創(chuàng)新、先行先試。一是建立健全全市單位GDP二氧化碳排放降低目標(biāo)和碳排放總量控制目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估機(jī)制，建立目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法和市（縣）區(qū)碳排放核算方法，納入政府工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。二是制訂出臺(tái)常州市低碳示范企業(yè)認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)低碳發(fā)展，培育一批有特色、有亮點(diǎn)的低碳發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，全市將在不同層面認(rèn)定160家低碳示范單位。三是充分發(fā)揮住建部（武進(jìn)）綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)作為全國第一家“綠建建筑產(chǎn)業(yè)+綠色建筑應(yīng)用”雙輪驅(qū)動(dòng)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，積極推廣綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，建成國家級(jí)綠色建筑公共服務(wù)平臺(tái)。

我市創(chuàng)建低碳城市是一項(xiàng)長期的任務(wù)和工作，涉及到方方面面，需要全社會(huì)支持和共同努力。我們將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、建立考核制度、加大資金扶持、拓寬融資渠道、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和強(qiáng)化宣傳教育等七個(gè)方面保障低碳城市的創(chuàng)建工作。

我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！

【王志新】：下面有請(qǐng)記者朋友提問。

 常州電視臺(tái)記者現(xiàn)場提問

【常州電視臺(tái)】：

劉主任您好，我是常州電視的記者，我市已經(jīng)獲得國家生態(tài)市、國家森林城市，為什么又要?jiǎng)?chuàng)建國家低碳城市，有什么意義？

【劉彤彤】：

國家低碳城市不同于國家生態(tài)市、國家森林城市，生態(tài)市注重生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，森林城市側(cè)重植樹造林，增加綠化面積。低碳城市概念比較廣泛，不僅包括增加綠化面積，促進(jìn)二氧化碳吸收，更重要的方面是通過采取各種措施減少二氧化碳排放，包括減少化石燃料燃燒、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)可再生能源、工業(yè)、建筑、生活等廢棄物的循環(huán)利用，低碳生活、低碳出行等等，建設(shè)低碳城市有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，有助于控制污染源頭排放，減少霧霾產(chǎn)生，意義十分重大。

中國江蘇網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

【中國江蘇網(wǎng)記者】：

劉主任您好，我是中國江蘇網(wǎng)的記者，請(qǐng)問低碳發(fā)展是否意味著限制生產(chǎn)上限制經(jīng)濟(jì)增長，生活上節(jié)衣縮食？

【劉彤彤】：

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。我們的環(huán)境容量、能源總量都是有限的，頻發(fā)的霧霾、環(huán)境的污染、能源的枯竭，都不容許我們再粗放發(fā)展，低碳發(fā)展不是限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是換一種方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，比如生產(chǎn)方面，在能源使用方面多使用可再生能源、對(duì)廢棄物進(jìn)行有效的回收利用，更多地研發(fā)能源高效利用新技術(shù)，生活方面，在兼顧舒適、舒服的同時(shí)，減少浪費(fèi)，使用更加環(huán)保的產(chǎn)品。低碳發(fā)展是對(duì)大自然的尊重，更是為子孫后代留下發(fā)展空間，與經(jīng)濟(jì)增長，美好生活并不矛盾。

常州發(fā)布（微常州）記者現(xiàn)場提問

【常州發(fā)布（微常州）記者】：

劉主任您好，我是常州發(fā)布（微常州）的記者，能否給出我市國家低碳城市試點(diǎn)時(shí)間表和創(chuàng)建藍(lán)圖？

【劉彤彤】：

我們將利用8年時(shí)間，分四個(gè)階段建設(shè)國家低碳城市，第一階段是2016年4月-8月，為啟動(dòng)階段，在這一階段我們成立領(lǐng)導(dǎo)小組，編制實(shí)施方案，充分利用各類媒體宣傳低碳理念，普及低碳知識(shí)。目前這一工作已基本完成。

第二階段是2016年9月－2018年 ，為推進(jìn)階段，在這一階段，我們將貫徹落實(shí)總量控制制度、低碳示范企業(yè)創(chuàng)建制度、綠色建筑及技術(shù)推廣制度三項(xiàng)創(chuàng)新制度，制定目標(biāo)，分解創(chuàng)建任務(wù)。

其中低碳示范企業(yè)創(chuàng)建制度的前期工作已基本結(jié)束，有望在今年完成此項(xiàng)工作。

第三階段是2019年－2020年，為深化階段，在這一階段我們將全面實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的減碳目標(biāo)，逐步建立控制溫室氣體排放的市場機(jī)制和有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制，建成以低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活等為特色的低碳試點(diǎn)城市。

第四階段是2021年－2023年，為達(dá)峰階段，這一階段我們將全面鞏固低碳試點(diǎn)相關(guān)工作部署，在已有的制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上完善、補(bǔ)充相關(guān)制度保障機(jī)制。對(duì)試點(diǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核評(píng)估，針對(duì)相應(yīng)問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，力爭完成峰值年碳排放總量指標(biāo)。碳排放總量比全國提前7年達(dá)到峰值。

低碳城市建成后我們發(fā)展空間將更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理，將建立更加完善的低碳發(fā)展制度體系，全面實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的減碳目標(biāo)。

【王志新】：今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位，再見。

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