黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并將其擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署。市委十二屆十一次全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，建設(shè)國(guó)際化智造名城。今年的市政府工作報(bào)告明確要求深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量的國(guó)際化智造名城。
近年來(lái)，常州聚焦科教創(chuàng)新明星城建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了較好成效，國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)位居全國(guó)第16位。在園區(qū)建設(shè)方面，常州科教城榮膺2020卓越創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，常州、武進(jìn)兩個(gè)國(guó)家高新區(qū)分別列全國(guó)排名第23位、第38位，江蘇中關(guān)村、西太湖兩個(gè)省級(jí)高新區(qū)分別列全省排名第1位、第6位，金壇華羅庚高新區(qū)獲批建設(shè)省級(jí)高新區(qū)；在創(chuàng)新主體方面，創(chuàng)新型領(lǐng)軍培育企業(yè)71家，科技型上市培育企業(yè)410家，獨(dú)角獸企業(yè)2家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)13家，瞪羚企業(yè)157家，有效高新技術(shù)企業(yè)2497家，10家企業(yè)入列江蘇省百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)榜單；在創(chuàng)新平臺(tái)載體方面，國(guó)家級(jí)“三中心”15個(gè)，中科院共建平臺(tái)9家，省產(chǎn)研院專業(yè)研究所8家、聯(lián)合創(chuàng)新中心21家，省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化載體136家。
為進(jìn)一步提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會(huì)創(chuàng)新能力，筑牢我市在新發(fā)展格局中的優(yōu)勢(shì)和地位，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析，在充分借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，廣泛征求各類意見建議，結(jié)合我市實(shí)際，形成了《實(shí)施意見》和《若干政策》。
本次創(chuàng)新政策采用“1+1”政策體系，即一個(gè)《實(shí)施意見》，一個(gè)《若干政策》，前者強(qiáng)調(diào)原則性、引領(lǐng)性、導(dǎo)向性，為今后五年的創(chuàng)新工作樹立目標(biāo)、明確方向，后者聚焦突破性、震撼性、可操作性，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、集成經(jīng)驗(yàn)。兩者相輔相成，共同構(gòu)成全市創(chuàng)新政策體系。
《實(shí)施意見》圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明確了指導(dǎo)思想與基本原則，提出到“十四五”期末主要指標(biāo)爭(zhēng)一流、創(chuàng)新要素翻一番、創(chuàng)新生態(tài)全構(gòu)建以及智造產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿四個(gè)方面的目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)在壯大企業(yè)創(chuàng)新主體、打造高端科技創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、加強(qiáng)高校職校建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)以及推進(jìn)改革釋放創(chuàng)新活力等八個(gè)方面部署了三十項(xiàng)重點(diǎn)工作。《若干政策》針對(duì)制約我市創(chuàng)新發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，從人才引育、金融保障、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、載體建設(shè)、院校創(chuàng)新、氛圍營(yíng)造等七個(gè)方面提出了二十條政策措施，以精準(zhǔn)施策推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新突破。
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