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《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》政策解讀新聞發(fā)布會實錄
發(fā)布日期:2021-09-27   瀏覽次數:   字體:〖默認 超大

發(fā)布時間:2021年9月26日下午3:00

發(fā)布地點:行政中心惠風廳

發(fā)布人員:劉鎖龍 常州市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

                 侯繼功 常州市自然資源和規(guī)劃局副局長

                 李   軍 常州市財政局副局長

主 持 人:王志新 市委宣傳部四級調研員、市政府新聞發(fā)言人

新聞發(fā)布會現場

王志新 市委宣傳部四級調研員、市政府新聞發(fā)言人

【王志新】:各位媒體朋友,為了幫助大家了解《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》的相關情況,今天請來了市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長劉鎖龍先生、市自然資源和規(guī)劃局副局長侯繼功先生、市財政局副局長李軍先生參加本次新聞發(fā)布會。下面請市住房和城鄉(xiāng)建設局劉鎖龍副局長紹情況。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長 劉鎖龍

【劉鎖龍】:各位媒體朋友,大家好!歡迎參加本次新聞發(fā)布會。近日,市政府印發(fā)了《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》(常政規(guī)〔2021〕2號,以下簡稱《實施辦法》)?,F就該《實施辦法》有關情況向各位媒體朋友介紹如下:

一、出臺背景

2018年11月27日,市政府印發(fā)了《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法(試行)》(常政規(guī)〔2018〕7號)。實施以來,對加快推進我市既有住宅加裝電梯工作起到了積極的作用,幫助部分居民用上了電梯,尤其是實現了老年人“一鍵上下樓”的愿望。

今年《中華人民共和國民法典》已正式施行,對業(yè)主共同決定事項表決規(guī)則作出了調整。另外,各地在試行加裝電梯2年多的實際操作中積累了一定的解決問題的經驗,居民對加裝電梯工作也有了新要求、新期盼。為此,市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭組織了調查研究,借鑒、吸收上海、南京、杭州等先進城市做法,廣泛征求社會意見,結合常州實際,形成送審稿,并經市政府常務會議審議通過后印發(fā)了《實施辦法》,將于2021年10月1日起施行。

二、主要內容

《實施辦法》共三十六條,根據與上位法一致性、科學性、法治性、適時性、問題導向性原則,主要從五個方面作出了相應規(guī)定:

一是從實施范圍、實施對象、實施原則、實施主體等方面對既有住宅加裝電梯作出了具體規(guī)定,確保公平公正。

二是對各級政府、相關職能部門、專業(yè)管線單位的職責分工進行了明確規(guī)定,有利于工作順利推進。

三是對既有住宅加裝電梯的實施程序、質量安全等提出了具體要求,確保人民群眾安心放心。

四是對既有住宅加裝電梯享受資金補助的對象、金額、渠道等進行了明確規(guī)定,最大限度保障人民群眾的獲得感。

五是對業(yè)主普遍關注的參與權、知情權、選擇權和糾紛調解解決途徑進行了明確規(guī)定,最大限度地維護人民群眾的合法權益;對加裝電梯工作中的違法違規(guī)行為作出了相應的規(guī)定。

三、主要特點

1.進一步明確職責分工。市政府成立市加裝電梯工作領導小組,統(tǒng)一領導本市加裝電梯工作。轄市(區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內加裝電梯的組織推進工作,建立加裝電梯協調推進工作機制,明確相關部門和單位的職責,加強加裝電梯安全質量管理,并設立加裝電梯服務專窗。

2.進一步優(yōu)化征求意見范圍比例。依據《中華人民共和國民法典》和《江蘇省物業(yè)管理條例》規(guī)定,充分保障相關業(yè)主知情權和表決權,《實施辦法》對既有住宅加裝電梯業(yè)主表決比例修改為:“申請加裝電梯,應當由本幢或者本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意”,同時取消了征求小區(qū)全體業(yè)主意見的要求。

3.進一步增加便民措施。一是增加便民服務點,在各轄市(區(qū))設立服務專窗統(tǒng)一受理加裝電梯申請的基礎上,進一步向前延伸,增設鎮(zhèn)政府(街道辦事處)便民服務點,讓申請人辦理更加便捷。二是統(tǒng)籌協調管線遷移,加裝電梯涉及通信、廣電、電力、燃氣、供水、排水、照明等多個部門的管線遷移工作,《實施辦法》明確,由服務專窗通知相關專業(yè)管線單位,專業(yè)管線單位應當做好管線遷移工作,讓群眾少“跑腿”。三是優(yōu)化辦理流程,根據《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》,取消日照分析,優(yōu)化辦理流程;同時縮短了辦理時間,新辦法出臺后,既有住宅加裝電梯辦理時間比原先減少了31%(不含施工時間)。四是建立信息庫,通過市、轄市(區(qū))人民政府提供有相應資質的設計、施工、電梯制造、電梯安裝、監(jiān)理、維保等單位信息,統(tǒng)一向社會公布,進一步方便群眾全面了解加裝電梯信息,方便群眾自主選擇。五是引進第三方服務,在加裝電梯中為業(yè)主提供政策咨詢、現場查勘、初步設計等服務,進一步方便業(yè)主辦理各項加裝電梯手續(xù)。六是鼓勵開展調查摸底,轄市(區(qū))政府可以對未設電梯的既有住宅進行調查、評估、論證,開展可行性分析,具備條件的,可發(fā)布加裝電梯服務地圖,減少申請人無效申請和加裝電梯過程中的反復。

4.進一步增強惠民力度。一是拓寬資金籌集渠道,通過增加“提取新職工住房補貼”、“申請?zhí)崛∽≌瑢m椌S修資金”等方式,減輕業(yè)主出資壓力。二是鼓勵銀行等金融機構提供專項貸款。三是加大補助力度,由政府對加梯項目、專業(yè)管線單位進行財政補助,并進一步提高最低生活保障家庭的補助標準。

5.進一步完善矛盾調處機制。一是建立協商機制,《實施辦法》明確,轄市(區(qū))政府和鎮(zhèn)政府(街道辦事處)建立加裝電梯社區(qū)協商和矛盾協調工作機制,加大調解力度,引導當事人自愿達成調解協議,化解糾紛。二是明確訴訟途徑,對協商或者調解不成的,當事人可通過依法訴訟途徑解決;對加裝電梯施工過程中設阻的,當事人可依法向人民法院起訴請求排除妨礙。三是依法執(zhí)法處罰,對阻撓、擾亂、破壞加裝電梯施工構成違反治安管理行為的,由公安機關依法依規(guī)處理。

記者朋友們,推進既有住宅加裝電梯工作是民生工程、民心工程,也是系統(tǒng)工程,離不開各位媒體朋友和廣大市民的關心厚愛,請大家繼續(xù)對我們的工作給予支持和監(jiān)督,我們將全力做好相關工作,建設好我們共同的美麗家園。謝謝大家!

新華網記者現場提問

【新華網】:既有住宅加裝電梯是老百姓普遍關注、非常期盼的重要民生工作,請問市住建局劉鎖龍副局長,作為牽頭部門,下一步如何保證政策的有效實施,惠及廣大市民?

【劉鎖龍】:我市既有住宅加裝電梯新的政策剛剛頒發(fā),每一條具體的措施需要有效落地,才能見到好的成效。下一步,我局將繼續(xù)發(fā)揮牽頭部門作用,扎扎實實做好推進工作:

一方面,加強協調,加快完善相關配套文件?!秾嵤┺k法》將于10月1日正式施行,我局已制訂下發(fā)了《常州市既有住宅加裝電梯前期工作相關參考文本》《關于常州市既有住宅加裝電梯提取專項維修資金的通知》;編制了《常州市既有住宅加裝電梯辦事指南》,在我局政務網上公布的同時還印發(fā)了2000本紙質文本;目前,正在指導、督促各轄市(區(qū))抓緊修訂加梯實施細則、專業(yè)管線單位的補助辦法、最低生活保障家庭加梯補助辦法等文件。

另一方面,加大推進力度,指導各地做好組織實施工作。我局將落實“老舊小區(qū)改造+加裝電梯”工作機制,統(tǒng)籌推進加裝電梯工作;加強相關業(yè)務指導,統(tǒng)籌做好專業(yè)管線單位的協調工作,督促各地建立工作協調機制,在區(qū)設立既有住宅加裝電梯服務專窗,在鎮(zhèn)(街道辦)增設便民服務點,實現加裝電梯手續(xù)辦理一條龍服務;積極推動轄市(區(qū))、街道(鎮(zhèn))加裝電梯矛盾協調平臺搭建,和居民委員會(村民委員會)建立社區(qū)協商機制,進一步完善矛盾化解機制。持續(xù)加快落實各項便民、惠民措施、信息庫建設等工作,全力推進全市加裝電梯工作。

新華日報記者現場提問

【新華日報】:請問市自然資源和規(guī)劃局侯繼功副局長,此次市政府《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》的修訂發(fā)布,政策是否放寬了,市自然資源和規(guī)劃局有什么相關的舉措?

常州市自然資源和規(guī)劃局副局長 侯繼功

【侯繼功】:你好。既有住宅加裝電梯是一項社會高度關注的民生工程,對完善住宅使用功能、推進城市更新、適應老齡化社會需求、提升城市生活品質具有重要意義。市委、市政府高度重視這項關系民生福祉的民生工程,今年對《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》進行了修訂。根據文件規(guī)定,我局在既有住宅加裝電梯中主要負責規(guī)劃審查工作。為進一步簡化審批材料,提高服務效能,本次實施辦法修訂,調整了原實施辦法中關于專項設計方案的要求,我局直接對施工圖設計文件進行規(guī)劃審查,減少了加裝電梯業(yè)主的負擔,簡化了材料和環(huán)節(jié)。

為落實文件要求,提高既有住宅加裝電梯規(guī)劃審查的規(guī)范化水平,我局于2019年3月印發(fā)了《常州市既有住宅加裝電梯規(guī)劃審查技術規(guī)程(試行)》。隨著相關法律法規(guī)的調整,以及本次實施辦法的修訂,我局也將對技術規(guī)程進行修訂,擬于近期進行公布。技術規(guī)程的修訂,將從滿足廣大人民群眾對既有住宅的殷切期盼角度出發(fā),著眼于解決既有住宅加裝電梯中的規(guī)劃審查問題,以更好地服務我市既有住宅加裝電梯工作。

2020年12月7日,我局主導制定了《常州市工程建設項目審批豁免清單》,該清單明確符合條件的既有住宅加裝電梯可免于辦理建設工程規(guī)劃許可證,確保既有住宅加裝電梯項目審批的延續(xù)性和政策實施的穩(wěn)定性;厘清了規(guī)劃管理的范疇,深化了簡政放權改革,優(yōu)化了營商環(huán)境,提升了辦事效能。

常州日報記者現場提問

【常州日報】:既有建筑加裝電梯需多方籌集資金。請問常州市財政局李軍副局長,小區(qū)居民可以通過哪些途徑籌集建設資金緩解個人出資壓力?財政支持政策有哪些?

常州市財政局副局長 李軍

【李軍】:既有建筑加裝電梯涉及群眾利益、民生福祉,財政部門充分發(fā)揮財政資金引導作用,加大支持力度,緩解居民籌資難問題。目前既有建筑加裝電梯共有7種籌集渠道,具體包括:1、根據所在樓層、面積等因素,由業(yè)主按照商定的分攤比例,自主籌集資金。2、按照有關規(guī)定提取住房公積金、新職工住房補貼和住宅專項維修資金。3、依法或按照約定使用物業(yè)公共收益。4、社會力量捐贈、資助、無償提供技術服務等。5、向銀行等金融機構申請加裝電梯貸款。6、財政性資金。7、其他合法資金來源。財政重點支持三方面,一是對經批準實施的加裝電梯項目,按照先建后補的原則給予財政資金補助。六層及六層以上住宅補貼10萬元/臺、五層住宅補貼9萬元/臺、四層及以下住宅補貼8萬元/臺。二是對符合加裝電梯申請條件并出資的最低生活保障家庭,每戶按核定的加裝電梯實際出資金額給予財政資金補助,最高不超過8萬元。三是管線遷移、道路恢復等費用由財政承擔。財政部門將持續(xù)關注民生項目,為群眾“住有所居”、“住有宜居”提供財力保障,提高群眾的獲得感和幸福感。

【王志新】:感謝各位記者朋友。時間關系,本次新聞發(fā)布會到此結束,謝謝大家,再見!

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