發(fā)布時(shí)間：2019年3月13日上午10點(diǎn)

發(fā)布地點(diǎn)：常州市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：2019常州市組織工作解讀新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布人員：黃四清    常州市市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)

主持人員：陳結(jié)平    市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

發(fā)布會(huì)主席臺(tái)

發(fā)布會(huì)記者席

陳結(jié)平  常州市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

【陳結(jié)平】

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會(huì)！今天我們很高興請(qǐng)到了常州市市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)黃四清先生向大家介紹2019常州市組織工作并回答記者關(guān)心的問(wèn)題。下面歡迎黃副部長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。

黃四清  常州市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)

【黃四清】

各位記者朋友們：

上午好！

很高興與大家見(jiàn)面。作為市委組織部新聞發(fā)言人。我要感謝大家，在過(guò)去的一年里，對(duì)組織部門(mén)的關(guān)心和支持，感謝大家用你們的客觀報(bào)道和辛勤汗水，為常州組織工作營(yíng)造的良好輿論氛圍，為推動(dòng)常州組織工作高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，作出的不懈努力和積極貢獻(xiàn)！

今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線和全國(guó)組織工作會(huì)議精神的開(kāi)局之年。下面，我按照本次新聞發(fā)布會(huì)主題，主要介紹一下今年全市組織工作的“四大”重點(diǎn)任務(wù)，希望各位記者能根據(jù)各自媒體的特點(diǎn)，從中找到新聞點(diǎn)進(jìn)行深度采訪挖掘，并幫助我們優(yōu)化工作，更好地為“種好幸福樹(shù)、建好明星城”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

近期，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，2019年常州組織工作，將貫徹落實(shí)中央要求，把黨的政治建設(shè)放在首位，牢牢把握好新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育和引領(lǐng)黨員干部，著力推動(dòng)“旗幟鮮明講政治”要求全面融入組織工作，確保全市政治建設(shè)導(dǎo)向鮮明起來(lái)、舉措具體起來(lái)、成效落得下來(lái)。

1、堅(jiān)持將政治建設(shè)貫穿主題教育始終。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，以縣處級(jí)以上干部為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。一是創(chuàng)新平臺(tái)載體。深入開(kāi)展革命傳統(tǒng)和理想信念教育，廣泛組織學(xué)習(xí)紅船精神、“三杰”精神等革命精神，創(chuàng)新開(kāi)展“初心尋訪、初心回望、初心堅(jiān)守”等系列活動(dòng)。二是注重務(wù)求實(shí)效。在不折不扣做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，分層分類設(shè)計(jì)“簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用、喜聞樂(lè)見(jiàn)、直抵人心”的自選動(dòng)作，尤其把配合做好“中華人民共和國(guó)成立70周年”系列慶?；顒?dòng)作為主題教育的生動(dòng)實(shí)踐，全力把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。系統(tǒng)梳理歷次黨內(nèi)教育制度成果和經(jīng)驗(yàn)做法，全面排查黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是巡視反饋突出問(wèn)題，建立長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，帶動(dòng)各級(jí)黨組織抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

2、堅(jiān)持將政治建設(shè)貫穿選人用人始終。一是強(qiáng)化政治考察。推行干部任前政治體檢，圍繞政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治自律等方面，以“正面清單+負(fù)面清單”方式，細(xì)化量化政治標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用日常了解、分析研判等手段，考準(zhǔn)考實(shí)干部政治表現(xiàn)。二是落實(shí)政治要求。圍繞全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于“培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)”的最新要求，把“斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)”作為教育培訓(xùn)干部的重要內(nèi)容、選拔任用干部的重要依據(jù)、管理監(jiān)督干部的重要約束，樹(shù)立“敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”的鮮明導(dǎo)向。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真開(kāi)展組織工作風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)，防范涉組涉干輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全。

3、堅(jiān)持將政治建設(shè)貫穿黨管人才始終。一是突出政治引領(lǐng)。出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代知識(shí)分子思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，探索制定知識(shí)分子道德品行提醒清單，引導(dǎo)各類人才進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)同感、向心力。二是增進(jìn)政治關(guān)懷。成立黨委知識(shí)分子（人才）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)與各類人才交朋友。深入開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，組織開(kāi)展集中輪訓(xùn)、國(guó)情研修，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同人才群體“三個(gè)全覆蓋”。三是加強(qiáng)政治吸納。深入摸排人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)黨組織建設(shè)、高層次人才潛在發(fā)展對(duì)象，統(tǒng)籌做好高知識(shí)群體發(fā)展黨員工作。

二、以選優(yōu)配強(qiáng)為重點(diǎn)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部工作“五大體系”重大部署，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的意見(jiàn)，持續(xù)鞏固“基礎(chǔ)工作年”主題活動(dòng)成效，以機(jī)構(gòu)改革后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為全新起點(diǎn)，用好“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，努力鍛造常州高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。

1、聚焦“平穩(wěn)有序”，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。一是統(tǒng)籌布局。嚴(yán)格按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，在科學(xué)制定機(jī)構(gòu)改革人事安排原則口徑的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化紀(jì)律、編制等剛性約束，上下聯(lián)動(dòng)、壓茬推進(jìn)人事方案和工作計(jì)劃實(shí)施。二是精細(xì)操作。深入開(kāi)展談心談話，逐個(gè)班子、逐個(gè)人頭研判過(guò)堂，全面了解干部“進(jìn)退流轉(zhuǎn)”意愿，確保工作經(jīng)得起推敲檢驗(yàn)。參考換屆的好經(jīng)驗(yàn)好做法，同步加強(qiáng)思想政治工作和潛在矛盾排查，保證機(jī)構(gòu)改革中干部情緒不出現(xiàn)大的波動(dòng)。三是穩(wěn)步推進(jìn)。有序做好人員轉(zhuǎn)隸、新機(jī)構(gòu)掛牌和集中辦公等工作，實(shí)現(xiàn)涉及安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作的新老機(jī)構(gòu)有序銜接，確?！八枷氩粊y、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減”，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革這一重大政治任務(wù)。

2、聚焦“屆中調(diào)整”，系統(tǒng)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。一方面，精準(zhǔn)識(shí)別。精心謀劃、推動(dòng)屆中專項(xiàng)調(diào)研，健全干部日常走訪和結(jié)果反饋機(jī)制，加強(qiáng)干部履職動(dòng)態(tài)跟蹤，全方位、多角度、近距離地了解領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況。另一方面，精準(zhǔn)調(diào)配。按照干部分類管理原則，突出黨政正職、常務(wù)、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)崗位干部配備，打破地域、部門(mén)、單位等限制，統(tǒng)籌配置干部資源。探索建立人崗相適防控機(jī)制，對(duì)崗位匹配度較差的果斷進(jìn)行調(diào)整。

3、聚焦“接力接續(xù)”，建強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍。一是在統(tǒng)籌推進(jìn)上再發(fā)力。深入推進(jìn)“接力100”青年干部選拔培養(yǎng)計(jì)劃，逐步提升年輕干部比例，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，暢通黨外和女性優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)渠道。二是在培養(yǎng)實(shí)效上再發(fā)力。精選優(yōu)秀年輕干部深入基層一線掛職鍛煉，推行“周紀(jì)實(shí)、月小結(jié)、季走訪、半年談、期滿考”的管理模式，創(chuàng)新年輕干部培訓(xùn)方式，不斷創(chuàng)設(shè)發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部新渠道。

4、聚焦“實(shí)踐導(dǎo)向”，全面提升培訓(xùn)實(shí)效。一是抓實(shí)培訓(xùn)工程。圍繞貫徹落實(shí)《2018-2022年江蘇省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和全市中心大局，實(shí)施“高質(zhì)量明星城市”系列培訓(xùn)工程，加大對(duì)合并整合和新組建單位干部專題培訓(xùn)力度，推動(dòng)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)”。二是創(chuàng)新教學(xué)模式。吸收借鑒教學(xué)評(píng)估反饋意見(jiàn)，綜合運(yùn)用“訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動(dòng)學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂”等模式，進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)職干部的培訓(xùn)質(zhì)量。三是推進(jìn)“雙優(yōu)”創(chuàng)建。深度挖掘“常州三杰”等本土資源，大力開(kāi)發(fā)建設(shè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)課程，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作的精品度、實(shí)用度和美譽(yù)度。

5、聚焦“規(guī)范從嚴(yán)”，剛性落實(shí)“嚴(yán)管厚愛(ài)”。一是嚴(yán)把選任關(guān)口。突出問(wèn)題導(dǎo)向，深化巡視和選人用人專項(xiàng)檢查反饋意見(jiàn)整改。加強(qiáng)選人用人全程監(jiān)督，剛性執(zhí)行全程紀(jì)實(shí)、“凡提四必”和組織考察人選廉潔自律情況“雙簽字”制度。二是嚴(yán)格日常管理。強(qiáng)化干部選拔任用、履職和日常行為兩項(xiàng)清單自查自檢功能，加大干部日常關(guān)愛(ài)提示力度。建立完善《市管干部函詢和誡勉實(shí)施辦法》，探索實(shí)施函詢內(nèi)容組織采信制度。進(jìn)一步加大“三責(zé)聯(lián)審”和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，持續(xù)加強(qiáng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告重點(diǎn)核查、隨機(jī)抽查。三是匯聚監(jiān)督合力。強(qiáng)化干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用，形成干部監(jiān)督信息檔案。出臺(tái)《干部負(fù)面信息綜合管理及分析研判暫行辦法》，實(shí)施“紅黃藍(lán)”三色動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)干部監(jiān)督信息共享運(yùn)用。

6、聚焦“互融共促”，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員管理。一是嚴(yán)守政治導(dǎo)向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)，確保不出現(xiàn)原則性、方向性的偏差。二是規(guī)范政策制定。圍繞新修訂的《公務(wù)員法》，完善公務(wù)員隊(duì)伍宏觀管理配套政策，全面推行適用于各級(jí)機(jī)關(guān)綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)職級(jí)并行制度，落實(shí)好專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類管理要求，不斷拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間。三是加快目標(biāo)推進(jìn)。探索公務(wù)員分類分級(jí)考試，加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任和聘任制管理工作，研究制定公務(wù)員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)考核結(jié)果與公務(wù)員工資收入掛鉤，抓好公務(wù)員專業(yè)能力培訓(xùn)，組織開(kāi)展人民滿意的公務(wù)員和公務(wù)員集體評(píng)選表彰。

三、以“龍城先鋒”為抓手，旗幟鮮明大抓基層、強(qiáng)基固本

以實(shí)施“龍城先鋒”工程為總攬，著力引導(dǎo)基層黨組織和黨員“增強(qiáng)先鋒意識(shí)，把握先鋒內(nèi)涵，實(shí)踐先鋒使命，展示先鋒形象”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

1、在強(qiáng)化組織體系上下功夫。一是加強(qiáng)整體布局。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村、城市“兩大陣地”基層黨的建設(shè)，全面構(gòu)建“以鎮(zhèn)村和街道社區(qū)黨組織為主軸、各類單位黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域內(nèi)黨員為主體、群眾組織共同參與”的開(kāi)放式工作體系。二是提升實(shí)際作用。動(dòng)員全市組織系統(tǒng)通過(guò)實(shí)際有效的舉措，積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。完善體制機(jī)制，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，明確行業(yè)主管部門(mén)抓黨建責(zé)任。推廣網(wǎng)格化黨建治理模式，打造“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)融合”全新架構(gòu)。探索建立功能型黨組織，按照“一方隸屬、多重管理、全程作用”的原則，破解黨員跨支部活動(dòng)難題。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。依托各類園區(qū)、商圈樓宇和產(chǎn)業(yè)鏈，加大行業(yè)性、區(qū)域性黨組織設(shè)置力度。充分發(fā)揮地標(biāo)樓宇、明星企業(yè)、代表人物的影響力帶動(dòng)力，加強(qiáng)新興領(lǐng)域人群的組織引導(dǎo)，輻射周邊行業(yè)黨建整體提升。

2、在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。一是狠抓骨干力量建設(shè)。大力實(shí)施黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，全面推行“5A”晉檔升級(jí)管理，選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人。建立全市村級(jí)干部實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村振興學(xué)堂建設(shè)，全面提升村干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。探索社區(qū)工作者隊(duì)伍崗位管理，建立健全崗位等級(jí)序列、職業(yè)資格認(rèn)證、考核、選拔等制度。二是嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)全程紀(jì)實(shí)、“一增三提”相關(guān)要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體、大學(xué)生和“兩新”組織等重點(diǎn)群體領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是創(chuàng)新教育管理方式。深入推進(jìn)黨員教育“3211工程”，加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地、先鋒師資庫(kù)建設(shè)。強(qiáng)化黨員記實(shí)管理，探索黨員分類管理辦法，建好用好黨員管理信息系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)提升遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

3、在強(qiáng)化工作效能上下功夫。一是深化支部建設(shè)。出臺(tái)市級(jí)《黨支部工作條例》和《提高基層黨支部組織生活質(zhì)量意見(jiàn)》等實(shí)施細(xì)則，大力開(kāi)展支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。分領(lǐng)域開(kāi)展“特色支部”創(chuàng)建活動(dòng)，推廣支部書(shū)記講黨課、支部書(shū)記工作室等有效做法，確?！靶袆?dòng)有方向、建設(shè)有規(guī)范、做法有成效、工作有亮點(diǎn)”。二是培育黨建品牌。綜合“陣地亮標(biāo)識(shí)、黨員亮身份、崗位亮職責(zé)、黨建亮績(jī)效”等手段，大力推動(dòng)黨建品牌和元素進(jìn)工作、進(jìn)生活、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建以“龍城先鋒”為統(tǒng)領(lǐng)，不同層次、領(lǐng)域特色品牌相互支撐的黨建品牌體系。三是構(gòu)筑示范陣地。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、群眾需求，加大區(qū)域性、功能性、行業(yè)性黨群服務(wù)中心、黨建工作展示中心和黨建主題公園建設(shè)力度，構(gòu)筑特色鮮明、設(shè)施完善、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯的“龍城先鋒”陣地群。

四、以提檔升級(jí)為目標(biāo)，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才

持續(xù)推動(dòng)人才工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐，實(shí)現(xiàn)從“抓項(xiàng)目”向“抓生態(tài)”的深度轉(zhuǎn)變，形成“各方英才匯常州、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選常州”的良好局面。

1、進(jìn)一步優(yōu)化整體布局。一是突出牽頭抓總。堅(jiān)持黨管人才，強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策功能，全面推行重大事項(xiàng)報(bào)告、重要信息通報(bào)、重點(diǎn)工作督辦。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門(mén)“三定”方案。二是強(qiáng)化市場(chǎng)作用。堅(jiān)持放權(quán)松綁，探索賦予企業(yè)人才舉薦自主權(quán)，研究企業(yè)引才用才專項(xiàng)激勵(lì)政策，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，確定支持額度，構(gòu)建“以用人單位自主評(píng)聘為重要參考、政府人才評(píng)價(jià)為具體關(guān)口”的多元化評(píng)價(jià)扶持體系。三是完善資源配置。緊扣“種好幸福樹(shù)、建好明星城”中心大局，精準(zhǔn)把握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目人才需求。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金撥付使用，加大重大人才項(xiàng)目后續(xù)跟蹤服務(wù)力度，剛性執(zhí)行人才企業(yè)實(shí)地走訪制度。

2、進(jìn)一步提升工作實(shí)效。按照“引進(jìn)高層次人才、壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍、用好高技能人才、集聚青年人才”的思路和框架，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面人才。一是建設(shè)人才特區(qū)。全力打造“中簡(jiǎn)科技碳纖維產(chǎn)業(yè)園”，試點(diǎn)人才自主評(píng)價(jià)、資金自主撥付，鼓勵(lì)在崗科研人才兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，企業(yè)以科技成果投資、對(duì)外轉(zhuǎn)讓合作、作價(jià)入股等項(xiàng)目收益分成方式，對(duì)人才分紅激勵(lì)。二是打造高端平臺(tái)。充分發(fā)揮科教城、中以中德中芬等特色園區(qū)聚才效應(yīng)，深化“產(chǎn)學(xué)研用”合作，加強(qiáng)與大院大所、高等院校、龍頭企業(yè)的合作，力爭(zhēng)建成一批“中字頭”的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。三是儲(chǔ)備青年人才。大力支持在常高校發(fā)展壯大，圍繞吸引院士團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)名校博士、申報(bào)博士碩士點(diǎn)、新辦專業(yè)學(xué)科等方面加大投入，廣納各方才俊，進(jìn)一步改善城市人才結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)。

3、進(jìn)一步優(yōu)化人才生態(tài)。一是突出要素支撐。以路演平臺(tái)、人才協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等為依托，深化人才交流、資源共享。發(fā)揮孵化器引導(dǎo)基金作用，探索推進(jìn)執(zhí)股孵化模式。優(yōu)化人才信用貸款，做大做強(qiáng)人才信貸風(fēng)險(xiǎn)池。二是突出政策支撐。完善“龍城英才計(jì)劃”政策和配套細(xì)則，探索建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、補(bǔ)償、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)買人才企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品，促進(jìn)人才企業(yè)加速成長(zhǎng)。三是突出服務(wù)支撐。以城市功能反哺人才環(huán)境，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化手段解決人才安居住房、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、證照辦理等需求。完善人才榮譽(yù)制度和激勵(lì)體系，建立“龍城英才”特別津貼制度，宣傳提高常州市“首席專家”品牌知名度，切實(shí)增強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榮譽(yù)感。

此外，組織部門(mén)作為黨委的重要職能部門(mén)，承擔(dān)著重大的責(zé)任使命，還要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門(mén)和過(guò)硬隊(duì)伍。今年，將從四個(gè)方面深入推進(jìn)：一是在“講政治”上，始終將堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)作為組工文化的精神內(nèi)核、組工干部的精神標(biāo)識(shí)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以對(duì)黨忠誠(chéng)之心選對(duì)黨忠誠(chéng)之人。二是在“重公道”上，始終堅(jiān)持公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，帶頭維護(hù)組織人事紀(jì)律權(quán)威，把好選人用人關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向市委反映真實(shí)情況、點(diǎn)出干部問(wèn)題、糾正不正之風(fēng)。三是在“業(yè)務(wù)精”上，始終堅(jiān)持“工匠精神”不動(dòng)搖，矢志不渝鉆研業(yè)務(wù)，吃準(zhǔn)吃透組織人事政策法規(guī)，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和“常州組工講堂”“組工半月談”等崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高把握規(guī)律、制定政策、推動(dòng)執(zhí)行的能力水平。四是在“作風(fēng)好”上，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，帶頭貫徹落實(shí)上級(jí)組織部門(mén)和市委決策部署，主動(dòng)向先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)做法看齊，全面提高工作的積極性主動(dòng)性，全面推動(dòng)組織工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高常州組織工作在全省的位次。

【陳結(jié)平】

謝謝黃副部長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。

中新社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【中新社記者】

市委組織部將以實(shí)施“龍城先鋒”工程為總攬，全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)“龍城先鋒”工程的工作目標(biāo)是什么，下一步如何推進(jìn)？

【黃四清】

黨的十九大報(bào)告明確指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時(shí)代基層黨建工作指明了方向。我們實(shí)施“龍城先鋒”工程，對(duì)于推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織組織力，建強(qiáng)基層組織體系；對(duì)于用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

“龍城先鋒”工程的工作目標(biāo)，就是通過(guò)實(shí)施基層組織體系提質(zhì)工程、書(shū)記先鋒工程、支部先鋒工程、黨員先鋒工程、先鋒陣地工程、黨建元素彰顯工程等“六大工程”，增強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織和黨員成為“帶富先鋒”，國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員成為“發(fā)展先鋒”，街道社區(qū)黨組織和黨員成為“和諧先鋒”，“兩新”組織黨組織和黨員成為“興業(yè)先鋒”，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織和黨員成為“服務(wù)先鋒”。

實(shí)施“龍城先鋒”工程是全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨的建設(shè)的重要任務(wù)。市委組織部將按照市委要求，在強(qiáng)化宣傳帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)履行責(zé)任，把實(shí)施“龍城先鋒”工程擺上位置，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，做到責(zé)任明確、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)有力。同時(shí)，堅(jiān)持常態(tài)督查、集中檢查、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)各地各部門(mén)推進(jìn)情況的督導(dǎo)，并把實(shí)施“龍城先鋒”工程情況納入各級(jí)黨組織黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

常州發(fā)布（微常州）記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【常州發(fā)布（微常州）記者】

剛才您講到全市組織系統(tǒng)要以強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)，大力助推“明星城”建設(shè)。請(qǐng)問(wèn)有沒(méi)有具體舉措？主要內(nèi)容是什么？

【黃四清】

為貫徹落實(shí)市委、市政府塑造工業(yè)、旅游、管理三張高質(zhì)量的“明星城市”新名片的要求部署，市委組織部將圍繞有潛力、可突破、能引領(lǐng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，更大力度打造一批常州產(chǎn)才融合發(fā)展的高峰，進(jìn)一步筑牢常州高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。

首先，突出用人主體主導(dǎo)用人，讓市場(chǎng)在人才資源配置中起決定作用。一是建立人才自主評(píng)價(jià)認(rèn)定制度。支持企事業(yè)單位自主培育引進(jìn)人才、自主評(píng)價(jià)認(rèn)定人才，對(duì)用人單位自主評(píng)聘的高層次、高技能和急需緊缺人才，作為政府人才評(píng)價(jià)的重要參考，予以重點(diǎn)關(guān)注和支持。二是建立人才舉薦制度。探索政府授權(quán)頂尖人才、行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等舉薦人才制度，將全市人才舉薦主體拓展至一定規(guī)模以上的企業(yè)和重大項(xiàng)目，企業(yè)家推薦不論學(xué)歷、經(jīng)歷、職稱，都納入“龍城英才計(jì)劃”緊缺人才。三是建立人才編制“周轉(zhuǎn)池”和“雙落戶”制度。支持事業(yè)單位設(shè)立一定比例的動(dòng)態(tài)崗位，建立人才編制“周轉(zhuǎn)池”，三年周轉(zhuǎn)期內(nèi)享受事業(yè)身份待遇，期滿后“非進(jìn)即走”。推進(jìn)高層次人才落戶在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)“雙落戶”制度，“龍城英才計(jì)劃”支持在常高校專家學(xué)者在職或離崗創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)在常高校引進(jìn)高層次人才的支持力度。

其次，建立以貢獻(xiàn)為主要評(píng)價(jià)依據(jù)的領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)人才扶持體系。對(duì)各類領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目，采用依據(jù)階段性成果或者發(fā)展業(yè)績(jī)，分期分批給付100-700萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金資助的扶持方式。在政策和法律框架范圍內(nèi)，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、發(fā)展?jié)摿玫念I(lǐng)軍型企業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的個(gè)性化問(wèn)題，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。對(duì)領(lǐng)軍型企業(yè)申報(bào)人才項(xiàng)目、人才配套需求開(kāi)辟專門(mén)通道，對(duì)企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、重要項(xiàng)目兼并重組、重大商業(yè)模式創(chuàng)新等給予重點(diǎn)支持。探索建立領(lǐng)軍人才企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)優(yōu)先采購(gòu)制度，助推領(lǐng)軍人才企業(yè)由研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化的跨越。

第三，深入推進(jìn)人才金融創(chuàng)新拓展。持續(xù)做大做強(qiáng)“龍城英才”天使基金，以母基金形式階段參股組建一批人才基金落戶常州。推進(jìn)“江南路演中心”建設(shè)，搭建人才項(xiàng)目與資本對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)政府類產(chǎn)業(yè)基金投資人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)各類投資基金投資種子期、初創(chuàng)期人才企業(yè)。拓展人才投、人才貸、人才保等金融服務(wù)人才產(chǎn)品，強(qiáng)化資本與人才、產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)接。探索設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)池規(guī)模，撬動(dòng)社會(huì)資本支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不斷優(yōu)化“龍城英才”信用貸款制度，推進(jìn)人才項(xiàng)目無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、基準(zhǔn)利率的信用貸款業(yè)務(wù)，逐步提高貸款額度，為人才項(xiàng)目發(fā)展提供良好的金融支撐。

第四，全面建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好型城市。構(gòu)建街區(qū)、社區(qū)、孵化區(qū)“三位一體”的便利化人才服務(wù)體系，整合人才服務(wù)職能，設(shè)立專窗提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接、業(yè)務(wù)辦理等“一攬子” 服務(wù)。完善黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作體系，持續(xù)開(kāi)展“愛(ài)國(guó)奮斗奉獻(xiàn)”精神教育和民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬(wàn)工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治吸納，增強(qiáng)廣大人才的認(rèn)同感和向心力。注重從高層次人才群體中發(fā)展黨員，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的各類人才作為各級(jí)“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦為各級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動(dòng)模范，在全社會(huì)營(yíng)造尊才、重才、愛(ài)才、惜才的良好氛圍。

【陳結(jié)平】

謝謝各位記者朋友的提問(wèn)，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

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