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為了規(guī)范涉企行政檢查行為，提高依法行政水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，打造法治化營商環(huán)境，現(xiàn)將常州市司法局起草的《常州市涉企行政檢查辦法》（征求意見稿）公開征求社會各界意見，以便進(jìn)一步研究修改后提請市政府審議。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士在2023年10月10日前，以郵寄或者電子郵件等方式提出寶貴意見建議。感謝您的參與和支持！
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附件1：《常州市涉企行政檢查辦法》（征求意見稿）
附件2：關(guān)于《常州市涉企行政檢查辦法》（征求意見稿）的起草說明
常州市司法局
2023年9月11日
附件1：
常州市涉企行政檢查辦法（征求意見稿）
第一條（目的和依據(jù)） 為了規(guī)范涉企行政檢查行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，打造法治化營商環(huán)境，促進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省行政程序條例》《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍和法律術(shù)語） 本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對企業(yè)開展現(xiàn)場行政檢查，適用本辦法。國家和省對涉企行政檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等從事經(jīng)營活動的市場主體的現(xiàn)場行政檢查，參照適用本辦法。
本辦法所稱行政檢查，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，對公民、法人或者其他組織遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政命令、行政決定的情況進(jìn)行了解、調(diào)查和監(jiān)督的行政行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織，以及依法接受委托承擔(dān)行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)和組織。本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱企業(yè)，是指依法登記注冊的各類企業(yè)，包括公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，外國公司分支機(jī)構(gòu)。
第三條（行政檢查類型） 涉企行政檢查包括日常檢查、專項檢查和個案檢查。
日常檢查是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)日常監(jiān)督管理需要依照法定職權(quán)對不特定對象進(jìn)行的行政檢查。
專項檢查是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實上級統(tǒng)一部署，或者因特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域、安全生產(chǎn)監(jiān)管需要，或者針對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的突出性、普遍性問題，對特定事項進(jìn)行的行政檢查。
個案檢查是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等案件線索對特定對象進(jìn)行的行政檢查。
第四條（基本原則） 涉企行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法實施、公開透明、分級分類、科學(xué)高效原則，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，提升監(jiān)管技術(shù)手段，保證監(jiān)督管理到位，實行包容審慎監(jiān)管，營造安全有序、開放包容的市場環(huán)境。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序開展涉企行政檢查工作，合理控制涉企行政檢查的頻次，減少現(xiàn)場檢查。
第五條（政府和部門職責(zé)） 市、縣級市（區(qū)）人民政府加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政檢查工作，解決涉企行政檢查中的重大問題。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全涉企行政檢查制度，落實涉企行政檢查主體責(zé)任；上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)涉企行政檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉企聯(lián)合檢查工作。
司法行政部門負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉企行政檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。司法所協(xié)助縣級市（區(qū)）司法行政部門開展對鎮(zhèn)（街道）涉企行政檢查監(jiān)督工作。
第六條（行政執(zhí)法平臺建設(shè)） 本市通過統(tǒng)一的行政執(zhí)法管理平臺，對相關(guān)行政執(zhí)法行為進(jìn)行信息歸集與監(jiān)督，提高行政執(zhí)法效能。
實行涉企行政檢查歸集制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將年度行政檢查工作計劃、專項檢查工作方案等，以及日常檢查、專項檢查和個案檢查的相關(guān)數(shù)據(jù)，及時錄入行政執(zhí)法管理平臺。
第七條（日常檢查組織） 開展日常檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管和條線管理相結(jié)合原則，于每年3月31日前制定年度行政檢查工作計劃，明確檢查主體、檢查對象范圍、檢查方式、檢查項目和檢查比例等內(nèi)容，并向社會公布。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度行政檢查工作計劃開展日常檢查，不得擅自調(diào)整或者不執(zhí)行年度行政檢查工作計劃。確需調(diào)整年度行政檢查工作計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第八條（專項檢查組織） 開展專項檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定專項檢查工作方案，明確檢查范圍、檢查重點、時間安排、工作要求等內(nèi)容。因日常監(jiān)管需要而開展的專項檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以將工作方案納入年度行政檢查工作計劃。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作方案開展專項檢查。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署開展的專項檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實部署要求，不得隨意擴(kuò)大檢查對象和事項。
第九條（個案檢查的組織） 開展個案檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急需要立即進(jìn)行檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查后二日內(nèi)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報告并補(bǔ)辦手續(xù)。
開展個案檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實相關(guān)案件辦理要求和執(zhí)法程序規(guī)范，根據(jù)實際需要有針對性地進(jìn)行檢查并依法處理，不得隨意擴(kuò)大檢查范圍。
第十條（分級分類監(jiān)管） 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管職能、檢查對象所屬的監(jiān)管領(lǐng)域、信用等級、風(fēng)險程度等因素，對企業(yè)開展分級分類行政檢查。
下列檢查事項或者檢查對象，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以減少行政檢查頻次：
（一）全國信用信息共享平臺核查信用優(yōu)良的；
（二）通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、建立合規(guī)管理體系等方式，對企業(yè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要人員進(jìn)行有效管理的；
（三）被納入正面清單實施管理的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
鼓勵行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)檢查對象的風(fēng)險類別和評價等級，適時調(diào)整監(jiān)管級別和行政檢查頻次。對守法經(jīng)營、信用良好、風(fēng)險較低的檢查對象，可以不開展現(xiàn)場檢查。
第十一條（合并檢查的組織） 開展涉企行政檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)同一時期對同一檢查對象進(jìn)行多項檢查的，可以統(tǒng)籌安排、合并進(jìn)行。
第十二條（聯(lián)合檢查的組織） 開展涉企行政檢查，不同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要對同一檢查對象進(jìn)行多項檢查并且可以合并完成的，可以組織聯(lián)合檢查。
建立健全涉企聯(lián)合檢查工作機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月底前將下個月對企業(yè)開展的日常檢查、專項檢查計劃報送行政執(zhí)法管理平臺。市、縣級市（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門按照“誰主管誰牽頭、誰發(fā)起誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，確定涉企聯(lián)合檢查的牽頭單位。
第十三條（減少重復(fù)檢查） 開展日常檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對同一檢查對象的同一事項的檢查，一年不得超過一次。確有必要超過一次的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
開展涉企行政檢查，上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已對檢查對象進(jìn)行檢查的，下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原則上不再就同一事項進(jìn)行檢查。
第十四條（檢查前準(zhǔn)備） 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對企業(yè)開展現(xiàn)場檢查前，可以根據(jù)需要查閱檢查對象行政許可、行政處罰、備案等基本信息，或委托第三方機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)公司進(jìn)行事先查詢，初步了解檢查對象的實際情況，提高檢查效率。
在確保行政檢查目的的前提下，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法提前將檢查行程和檢查事項告知檢查對象。
第十五條（行政執(zhí)法人員確定） 開展現(xiàn)場檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法確定行政執(zhí)法人員。采取雙隨機(jī)抽查方式實施的，應(yīng)當(dāng)從檢查人員名錄庫中隨機(jī)匹配行政執(zhí)法人員。采取聯(lián)合檢查的，行政執(zhí)法人員由相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法確定。
根據(jù)檢查需要，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以邀請科研院所、行業(yè)專家等輔助開展檢查，為行政執(zhí)法人員提供專業(yè)參考意見。
第十六條（現(xiàn)場檢查行政執(zhí)法人員規(guī)范） 現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施，并按照規(guī)定著制式服裝，佩戴統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識。
開展現(xiàn)場檢查，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證，表明執(zhí)法身份，說明檢查事由。行政執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證的，檢查對象有權(quán)拒絕檢查。
開展現(xiàn)場檢查，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀表規(guī)范、著裝整潔、行為得體；使用執(zhí)法規(guī)范用語，做到用語文明規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡潔。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向檢查對象宣傳相關(guān)政策法規(guī)，提醒檢查對象遵守法定義務(wù)。
第十七條（行政檢查方法） 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展涉企行政檢查可以采取下列方法：
（一）聽取檢查對象情況說明；
（二）查閱、調(diào)取、復(fù)制相關(guān)資料；
（三）審查檢查對象自查報告；
（四）組織實地調(diào)查、勘查；
（五）遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測、衛(wèi)星定位；
（六）抽取樣品進(jìn)行檢驗、檢疫、檢測、技術(shù)鑒定；
（七）詢問有關(guān)人員；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
涉企行政檢查涉及專業(yè)領(lǐng)域的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展檢驗檢測、財務(wù)審計、調(diào)查咨詢等工作，或者依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論。
第十八條（行政檢查全過程記錄） 開展涉企行政檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政檢查臺賬、行政檢查登記表、現(xiàn)場檢查登記表、現(xiàn)場檢查筆錄等文書，或者利用相關(guān)執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行電子留痕。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在一份行政檢查登記表上記錄多個檢查對象或者事項的檢查情況。
開展涉企行政檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、文書送達(dá)等容易引起爭議的執(zhí)法過程進(jìn)行音像記錄，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。必要時可以邀請相關(guān)人員作為見證人。
第十九條（檢驗等費用承擔(dān)） 開展涉企行政檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要抽取樣品進(jìn)行檢驗、檢疫、檢測、技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽取樣品進(jìn)行檢驗、檢疫、檢測、技術(shù)鑒定的，不得向檢查對象收取檢驗、檢疫、檢測、技術(shù)鑒定費用。
第二十條（證據(jù)保存和行政強(qiáng)制措施） 開展涉企行政檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要采取先行登記保存、查封、扣押、凍結(jié)等措施的，依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等規(guī)定辦理。
第二十一條（檢查結(jié)果反饋） 涉企行政檢查結(jié)束后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查的相關(guān)情況及時告知檢查對象。需要檢驗、檢疫、檢測、技術(shù)鑒定結(jié)果的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗、檢疫、檢測、技術(shù)鑒定結(jié)果后將相關(guān)情況及時告知檢查對象。
第二十二條（檢查結(jié)果運(yùn)用） 涉企行政檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令檢查對象停止違法行為。
涉企行政檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為需要予以改正的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令檢查對象立即改正或者限期改正。
除依法可以當(dāng)場作出行政處罰外，涉企行政檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為需要實施行政處罰的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時決定立案；不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
第二十三條（涉企行政檢查案卷制度） 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉企行政檢查中直接形成、反映檢查活動情況、有保存價值的行政執(zhí)法文書、證據(jù)材料等進(jìn)行歸檔，形成行政檢查檔案。
涉企行政檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為需要實施行政處罰的，在檢查過程中形成的相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)納入行政處罰案卷。
第二十四條（檢查相關(guān)情況公開） 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展涉企行政檢查的相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)依法通過行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、行政執(zhí)法管理平臺等，以信息公示、信息共享、信息查詢等方式公開。
第二十五條（行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管） 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員涉企行政檢查行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉企行政檢查行為違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時糾正。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
第二十六條（涉企行政檢查評議） 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法行政部門可以組織開展涉企行政檢查評議，采取組織考評、互查互評相結(jié)合的方法，通過現(xiàn)場評測、問卷調(diào)查等多種方式廣泛聽取社會各界意見。
第二十七條（行政執(zhí)法監(jiān)督） 市、縣級市（區(qū)）司法行政部門認(rèn)為涉企行政檢查行為存在違法或者不當(dāng)情形，確有必要實施行政執(zhí)法監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等規(guī)定啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序。
第二十八條（咨詢機(jī)制） 市、縣級市（區(qū)）司法行政部門可以根據(jù)需要建立行政檢查咨詢論證機(jī)制。依托行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)咨詢委員會，對重大行政檢查事項進(jìn)行商議。依托由專家、學(xué)者以及專業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法工作人員組成的咨詢論證專業(yè)人員庫，為涉企行政檢查提供智力支持。
市、縣級市（區(qū)）司法行政部門可以依托行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，及時了解、收集涉企行政檢查情況。
第二十九條（投訴舉報） 檢查對象及其工作人員認(rèn)為行政執(zhí)法人員涉企行政檢查行為違法或者不當(dāng)?shù)?，有?quán)向相關(guān)部門投訴、舉報。相關(guān)部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理并反饋。
第三十條（執(zhí)法輔助人員） 執(zhí)法輔助人員可以在行政執(zhí)法人員指揮或者帶領(lǐng)下，依法開展宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等涉企行政檢查的輔助性事務(wù)。執(zhí)法輔助人員從事輔助性事務(wù)產(chǎn)生的相應(yīng)法律后果由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。
有統(tǒng)一服裝和標(biāo)志標(biāo)識的，執(zhí)法輔助人員在從事輔助性事務(wù)時應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的服裝，佩戴統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識；非執(zhí)法輔助人員不得穿著執(zhí)法輔助人員服裝、佩戴執(zhí)法輔助人員標(biāo)志標(biāo)識。
第三十一條（生效時間） 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。
附件2：
關(guān)于《常州市涉企行政檢查辦法》（征求意見稿）的起草說明
一、制定的必要性
（一）貫徹黨的二十大精神的體現(xiàn)
扎實推進(jìn)依法行政，是黨的二十大報告做出的重要戰(zhàn)略部署，涉企行政檢查作為行政執(zhí)法的常規(guī)工作，工作面廣量大，直接關(guān)系人民群眾對法治政府建設(shè)的獲得感和滿意度。通過制定《辦法》，健全涉企行政檢查體制機(jī)制，規(guī)范涉企行政檢查行為和程序，不僅有助于提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平，而且也能讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中感受到公平正義。
（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境的需要
近年來，我市在深入推進(jìn)“放管服”改革、推進(jìn)依法行政工作方面取得了明顯成效，但是涉企檢查頻次高、多頭檢查、重復(fù)檢查等問題尚未杜絕。為了實現(xiàn)涉企行政檢查的規(guī)范化、法治化，有效減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾，激發(fā)市場主體的活力，有必要全面規(guī)范涉企行政檢查行為，防止隨意檢查、檢查擾企、執(zhí)法擾民。
（三）推進(jìn)法治政府建設(shè)的需要
國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省行政程序條例》等法律法規(guī)雖有部分條款涉及行政檢查工作，但是與現(xiàn)實的復(fù)雜的行政檢查工作相比，尚存在體系性不足、缺乏指引性等問題。制定出臺涉企行政檢查辦法，彌補(bǔ)在涉企行政檢查領(lǐng)域的制度漏洞，是貫徹落實中央全面依法治國部署，推動法治政府建設(shè)的現(xiàn)實需要。
二、《辦法》的起草過程
2023年2月，《常州市涉企行政檢查暫行規(guī)定》納入年度行政規(guī)范性文件工作計劃，為了做好相關(guān)工作，制定了工作方案。全面搜集和研讀了國內(nèi)所有省市圍繞行政檢查或者涉企行政檢查的相關(guān)文件，同時深入基層調(diào)研，廣泛聽取意見建議。在多次修改完善基礎(chǔ)上，形成《常州市涉企行政檢查辦法》（征求意見稿）。
三、主要內(nèi)容
《辦法》（征求意見稿）不分章節(jié)，共三十一條。主要制度措施如下：
（一）明確涉企行政檢查監(jiān)管體制
《辦法》（征求意見稿）第五條分別規(guī)定了市和縣級市（區(qū)）人民政府、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門、司法行政部門和司法所的工作職責(zé)。
（二）強(qiáng)化涉企行政檢查的組織要求
《辦法》（征求意見稿）分別對日常檢查、專項檢查和個案檢查規(guī)定了事前監(jiān)管措施，明確檢查主體、檢查對象范圍等內(nèi)容（第七條）；明確檢查范圍、檢查重點等內(nèi)容（第八條）；要求經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（第九條）。
（三）突出涉企行政檢查的頻次控制
《辦法》（征求意見稿）規(guī)定了四項制度措施：一是要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對企業(yè)開展分級分類行政檢查（第十條第一款）；二是明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以減少行政檢查頻次的情形（第十條第二款）；三是鼓勵行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)檢查對象的風(fēng)險類別和評價等級，適時調(diào)整監(jiān)管級別和行政檢查頻次（第十條第三款）；四是推進(jìn)合并檢查和聯(lián)合檢查工作（第十一條和第十二條）。
（四）建立完善的涉企行政檢查實施規(guī)范
《辦法》（征求意見稿）主要規(guī)定了六項實施規(guī)范：一是規(guī)定提高檢查效率；鼓勵行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法提前將檢查行程和檢查事項告知檢查對象（第十四條）；二是明確現(xiàn)場檢查行政執(zhí)法人員規(guī)范（第十六條）；三是明確涉企行政檢查的方法（第十七條）；四是要求涉企行政檢查的全過程記錄（第十八條）；五是明確檢查結(jié)果反饋的時限（第二十一條）；六是建立涉企行政檢查案卷制度（第二十三條）。
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