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為進一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質量，現(xiàn)將《常州市市區(qū)城市照明管理辦法（征求意見稿）》全文在網上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改。您可在2021年6月26日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
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附件：《常州市市區(qū)城市照明管理辦法（征求意見稿）》
常州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年5月27日
常州市市區(qū)城市照明管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強城市照明管理，促進能源節(jié)約，改善城市照明環(huán)境，根據住房和城鄉(xiāng)建設部《城市照明管理規(guī)定》等有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)城市照明的規(guī)劃、設計、建設、維護和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱城市照明是指本市市區(qū)城市道路（含橋梁、街巷里弄、住宅區(qū)道路）、隧道、廣場、公共停車場、開放式公園、公共綠地、名勝古跡、以及其他建(構)筑物的功能照明和景觀照明。本辦法所稱城市照明設施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設備和附屬設施等。
第三條 城市照明管理應當遵循以人為本、經濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責對全市城市照明工作實施監(jiān)督管理，具體工作可由其所屬的城市照明機構承擔。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、城市管理等部門及各區(qū)城市照明主管部門應當按照各自職責做好城市照明管理相關工作。
第五條 城市照明主管部門對在城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設
第六條 城市照明主管部門應當會同相關部門，依據城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
第七條 城市照明主管部門可以委托具備相應資質的單位承擔城市照明專項規(guī)劃的編制工作。
編制城市照明專項規(guī)劃，應當按照城市總體規(guī)劃綜合考慮城市照明對象的功能、景觀價值及其對環(huán)境、經濟、社會的影響，從界面場景、線性空間、風貌區(qū)域、標志節(jié)點等方面對形成城市重點感知的對象進行選擇，并建立整體夜間空間布局。
第八條 建設單位應當將城市照明管線規(guī)劃和配變選址方案報市規(guī)劃行政主管部門。
第九條 從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位應當具備相應的資質；相關技術人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。
第十條 新建、改建、擴建城市照明設施，應當根據城市照明專項規(guī)劃確定各個區(qū)域的照明亮度、能耗標準，并符合國家有關標準規(guī)范。
與城市照明專項規(guī)劃不符的城市照明設施，應當依據規(guī)劃加以改造。
第十一條 政府投資的城市照明設施的建設和改造經費，應當納入城市建設資金計劃。
非政府投資的新建、改建、擴建項目，配套建設城市照明設施的，所需資金應當納入該項目投資概算。
鼓勵社會資金用于城市照明設施的建設和維護。
第十二條 新建、改建、擴建城市道路項目的功能照明裝燈率應當達到100%。
與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構）筑物配套的城市照明設施，應當按照城市照明專項規(guī)劃建設，符合建設程序，與主體工程同步設計、施工、驗收和使用。
建設單位組織城市照明工程竣工驗收時，應當通知所在地城市照明管理機構參加。
未按規(guī)定配套建設城市照明設施，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十三條 對符合城市照明設施安裝條件的建(構)筑物和支撐物，可在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下安裝照明設施，有關單位和個人應當予以支持、配合。
第三章 管理和維護
第十四條 城市照明主管部門應當建立、健全各項規(guī)章制度，加強對城市照明設施的監(jiān)管。
第十五條 城市照明主管部門應當依法采取招投標的方式確定城市照明設施維護單位，具體負責政府投資的城市照明設施的維護工作。
第十六條 非政府投資的城市照明設施由建設單位負責維護，并建立相應的維護保障，符合下列條件的，辦理資產移交手續(xù)后，可移交城市照明主管部門管理：
（一）符合城市照明專項規(guī)劃及有關標準；
（二）符合城市照明設施質量及安全標準；
（三）符合并入城市照明網絡的技術和安全標準；
（四）提供必要的維護、運行條件；
（五）提供完整的竣工驗收備案資料；
（六）依法應當具備的其他條件。
鼓勵非政府投資的景觀照明設施納入城市照明集中控制系統(tǒng)。
第十七條 政府預算安排的城市照明設施運行維護經費應當?？顚Ｓ茫ＷC城市照明設施的正常運行。
第十八條 城市照明維護單位應當加強對城市照明設施的日常巡查和維護，嚴格執(zhí)行有關標準規(guī)范，堅持安全第一的原則，保證維護質量。
城市照明設施維護單位應當定期對照明燈具進行清掃，改善照明效果，并可以采取精確等量分時照明等節(jié)能措施。
第十九條 任何單位和個人都應當保護城市照明設施，不得實施下列行為：
（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；
（二）在城市照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；
（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源；
（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；
（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。
任何單位和個人不得盜竊、損毀城市照明設施。
第二十條 城市照明設施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。樹木因自然生長而不符合安全距離要求或者影響照明效果的，由城市管理相關部門及時予以修剪。
因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設施安全運行的，城市照明維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市管理相關部門。
第二十一條 確需依附城市照明設施架、鋪設電纜、管線的，應當與城市照明主管部門或城市照明設施產權單位協(xié)商，保證其與城市照明設施之間有足夠的安全距離，確保城市照明設施正常運行。
第二十二條 確需在城市照明設施上接用電源的，應當與城市照明主管部門或城市照明設施產權單位協(xié)商，按照有關技術標準及安全規(guī)范接用。用電方應當嚴格執(zhí)行安全用電相關規(guī)范，對用電安全負責，并承擔相關費用。
第二十三條 確需在城市照明設施上懸掛、設置公益性宣傳品、設備、指示牌等非照明設施的，應當與城市照明主管部門或城市照明設施產權單位協(xié)商，按照有關技術標準及安全規(guī)范，在商定的位置和時間懸掛、設置，并確保無安全隱患，不得影響城市照明設施的外觀及運行。
第二十四條 確需拆除、遷移、改動城市照明設施，或者在施工中可能影響城市照明設施完好及安全運行的，應當事先告知城市照明主管部門或城市照明設施產權單位，依法需要辦理相關手續(xù)的，從其規(guī)定。
因搶險救災等緊急情況急需對城市照明設施采取拆除、遷移、改動等措施的，不受前款規(guī)定限制，但事后應當及時告知城市照明主管部門或城市照明設施產權單位。
第二十五條 任何單位或個人造成城市照明設施損壞的，應當妥善保護現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，并立即告知城市照明主管部門。
因交通事故造成城市照明設施損壞的，交通事故處理部門應當及時告知城市照明主管部門。
物業(yè)管理區(qū)域內的城市照明設施損壞的，物業(yè)管理企業(yè)應及時采取應急措施，告知城市照明主管部門，并協(xié)助做好維護工作。
第四章 節(jié)約能源
第二十六條 城市照明工作應積極開展城市照明科學技術研究，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術、新產品、新工藝、新材料，開展綠色照明、智慧照明、人文照明活動，促進城市照明高質量發(fā)展。
第二十七條 鼓勵在城市照明設施建設和改造中因地制宜，科學應用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。
第二十八條 城市照明主管部門應當依據城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施，優(yōu)先發(fā)展和建設功能照明，嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據國家有關規(guī)定，限時全部淘汰低效照明產品。
第二十九條 城市照明主管部門應當定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓，提高城市照明設施維護單位的節(jié)能水平。
第三十條 城市照明主管部門應當建立城市照明能耗考核制度，定期對城市景觀照明啟閉時間、能耗、超標準過度照明、光污染等情況進行檢查。
第三十一條 城市照明主管部門應當組織建設城市照明集中控制系統(tǒng)，應當建立和完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能機制，嚴禁使用高耗能燈具，積極采用高效光源和照明燈具、節(jié)能型鎮(zhèn)流器和控制電器以及先進的燈控方式，優(yōu)先選擇采用LED等通過認證的高效節(jié)能產品。
第五章 罰則
第三十二條 照明設施不合格的城市照明工程，由城市照明主管部門責令建設單位限期整改。
第三十三條 不具備相應資質的單位和不具備相應執(zhí)業(yè)資格的人員從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第三十四條 違反第十條規(guī)定，在城市照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有第十九條第一款規(guī)定情形之一的，由城市照明主管部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法予以賠償。
違反本辦法規(guī)定，有第十九條第二款規(guī)定情形的，由公安部門依照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第三十六條 拒絕、阻礙城市照明主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第三十七條 有關部門及其工作人員在城市照明管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 城市照明相關統(tǒng)計數(shù)據資料，由市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責統(tǒng)一上報。城市照明相關技術標準和行業(yè)規(guī)范，由市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門牽頭組織實施。各區(qū)城市照明主管部門應定期上報城市照明相關數(shù)據。
第三十九條 溧陽市可根據本地實際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2021年 月 日起施行。2012年8月28日發(fā)布的《常州市市區(qū)城市照明管理辦法》（常政規(guī)〔2012〕10號）同時廢止。
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