天寧區(qū)雕莊街道共享共治三駕馬車推動主體責任落實

天寧區(qū)雕莊街道通過行業(yè)協(xié)會互動、村（社區(qū)）交叉巡查、群眾自我監(jiān)督“三駕馬車”，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，取得了明顯成效。

一、行業(yè)協(xié)會互動，抓安全有了捷徑

由于轄區(qū)內(nèi)紡織印染企業(yè)較多，企業(yè)生產(chǎn)設備、工藝大同小異，危險因素、常見隱患類同，安全生產(chǎn)方面可以相互學習、相互借鑒，街道便推動成立了雕莊紡織印染企業(yè)協(xié)會，并建立了定期交流以及互查隱患的制度。一是互相學習交流。每月一次，開展企業(yè)間安全生產(chǎn)交流活動，介紹各自安全生產(chǎn)工作情況，以及先進的管理經(jīng)驗。二是互相排查隱患。每月選取一家企業(yè)，協(xié)會內(nèi)部其他企業(yè)安全管理人員深入該企業(yè)廠房、車間及倉庫等現(xiàn)場，開展實地安全生產(chǎn)檢查，分析各種事故風險和隱患點，提出意見建議。三是互相總結提升。圍繞排查的風險隱患、安全生產(chǎn)方面存在問題、工作中的一些困惑，每月交流座談，邀請專家和板塊安監(jiān)人員答疑釋惑，幫助企業(yè)更好地落實主體責任。雕莊紡織印染企業(yè)協(xié)會成立以來，共開展了40多場交流活動，企業(yè)間相互查出各類隱患300多條，企業(yè)本質安全水平得到提升。相關會員單位已連續(xù)三年未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故，工傷事故均下降一半以上。

二、村社交叉巡查，促安全有了隊伍

街道積極推進村（社區(qū)）的工作人員開展安全生產(chǎn)交叉巡查活動，避免“關系網(wǎng)”“人情關”干擾，最大程度發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。組織村（社區(qū)）每半年一次到其他轄區(qū)的企業(yè)開展安全生產(chǎn)巡查，街道派出工作小組進行現(xiàn)場監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。交叉巡查的同時，開展村（社區(qū)）安全工作人員技能評比，通過文書評比、理論競賽等形式，將競賽活動與日常監(jiān)管工作相結合，突出安全生產(chǎn)重點知識技能。通過技能評比的方式，代替以往枯燥的課堂培訓，既可以提高安全生產(chǎn)巡查能力，又可以解決工作實踐中的疑點和難點問題，學以致用。

三、群眾自我監(jiān)督，保安全有了基礎

2018年開始，雕莊街道從轄區(qū)企業(yè)選聘了一批群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，賦予了五項職權，主要是監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理制度，及時制止作業(yè)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出合理化建議等。建立健全了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員例會制度、現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度和安全信息匯報、登記、反饋等一系列工作制度，并且專門制定了工作表，群眾監(jiān)督員每月上交一次工作表。街道編制了培訓手冊，采取以會代訓、自學和業(yè)余培訓相結合、理論知識與現(xiàn)場實際相結合的方式，對群眾監(jiān)督員每季度開展一次培訓。街道每年對監(jiān)督員進行考核，考核合格者享受特殊崗位津貼，對做出突出貢獻者另行獎勵，連續(xù)兩年考核不合格者解除聘書。群眾監(jiān)督員制度推行兩年多來，聘用企業(yè)未發(fā)生一起生產(chǎn)安全亡人事故，工傷事故發(fā)生率下降30%。

經(jīng)開區(qū)丁堰街道“三個加法”推動企業(yè)落實主體責任

常州經(jīng)開區(qū)丁堰街道做好“三個加法”，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動企業(yè)落實主體責任。

一、“監(jiān)管1＋2”，建立包干制度

利用社區(qū)試點改革的契機，全面試行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化，打通“最后一公里”。依托丁堰街道駐村（社區(qū)）工作組，實行1名村（社區(qū)）責任人加2名街道督導員包干制度，對包干企業(yè)、經(jīng)營服務場所、建筑工地等實行督促告知與日常巡查，使安全監(jiān)管職能“重心下移，關口前移”，強化宣貫及監(jiān)管效率。建立一企一冊，針對各行業(yè)領域制定個性化服務檔案，對轄區(qū)內(nèi)每個企業(yè)制作“安全生產(chǎn)工作簿”，工作簿內(nèi)容涵蓋中央、省級關于安全生產(chǎn)的重要部署要求摘編，“三個責任”落實情況，文件收發(fā)記錄、隱患整改情況和督導員巡查記錄等，為企業(yè)搭建規(guī)范管理的框架，建立企業(yè)個性化安全生產(chǎn)檔案。

二、“線上+線下”，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管

丁堰街道積極探索“網(wǎng)格+安全生產(chǎn)”的監(jiān)管新模式，以網(wǎng)格劃分片區(qū)，創(chuàng)新探索安環(huán)員下沉網(wǎng)格，壓實板塊責任，及時排查、知曉、處置各類安全隱患，構建起信息互通、上下聯(lián)動的安全生產(chǎn)日常巡查和快速反應機制?！熬€上”利用信息化平臺加強監(jiān)管。依托常州市安全生產(chǎn)信息化平臺，對轄區(qū)內(nèi)240余家企業(yè)展開立體化監(jiān)管，持續(xù)推動企業(yè)將專項整治方案、企業(yè)規(guī)章制度、費用提取等內(nèi)容全部上報系統(tǒng)，實時追蹤企業(yè)主體責任落實動態(tài)；“線下”結合專項整治加強督導。邀請第三方安全生產(chǎn)專家、網(wǎng)格員、街道駐村（社區(qū)）工作組和村責任人“現(xiàn)場問診”，督促企業(yè)限時將問題隱患整改到位，樹立“嚴是愛、寬是害”的理念，將嚴抓嚴管作為廣大企業(yè)落實主體責任的“催化劑”和“助推器”。

三、“正面+負面”，改善內(nèi)生機制

督促企業(yè)開展安全標準化和安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建，形成自覺落實主體責任、持續(xù)提升本質安全的內(nèi)生動力。2017年至今街道共有三級標準化企業(yè)49家，示范企業(yè)6家，在行業(yè)內(nèi)形成標桿，帶動其他企業(yè)提升管理水平。同時街道對存在較大風險點的企業(yè)制定負面清單，對于隱患限期整改不到位、不配合的企業(yè)約談其負責人，倒逼企業(yè)落實主體責任，減少安全事故發(fā)生。實行分檔分色管理，根據(jù)企業(yè)自身隱患等級、生產(chǎn)工藝以及管理狀況等因素，街道開出對癥性“藥方”，精準施策。將企業(yè)風險隱患程度劃分為Ⅰ級紅色、Ⅱ級橙色、Ⅲ級黃色、Ⅴ級藍色四個等級，對企業(yè)實行分檔管理，掛圖作戰(zhàn)。對Ⅰ級紅色、Ⅱ級橙色企業(yè)嚴管嚴查，由村（社區(qū)）責任人專人定期巡查，定崗定責；對Ⅲ級黃色企業(yè)、Ⅴ級藍色企業(yè)加強日常巡查，并根據(jù)隱患整改情況實行動態(tài)化管理，及時調整檔次和管控力量。

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