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《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
發(fā)布日期:2019-01-30   瀏覽次數(shù):   字體:〖默認(rèn) 超大

發(fā)布時(shí)間:2019年1月30日上午10:50

發(fā)布地點(diǎn):市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題:《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布人員:李 慶  常州市人社局副局長(zhǎng)

主 持 人:王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)

新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)

新聞發(fā)布會(huì)記者席

中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 王志新

【王志新】:

新聞界的各位朋友,歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是:《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》政策解讀。下面有請(qǐng)市人社局副局長(zhǎng)李慶先生進(jìn)行新聞發(fā)布。

常州市人社局副局長(zhǎng) 李慶

【李慶】:

各位媒體朋友們:

大家上午好!首先,我代表市人力資源和社會(huì)保障局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的各位媒體朋友致以衷心的感謝。下面,我簡(jiǎn)要介紹一下《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》)的有關(guān)情況:

一、制定新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》的必要性

黨的十九大提出,要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)。為此,市人社部門(mén)緊扣新時(shí)代“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”主旋律,全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的戰(zhàn)略部署,持續(xù)實(shí)施常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃,通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五輪驅(qū)動(dòng)”,推動(dòng)我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作走在全省前列。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016-2018年,我市共開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4萬(wàn)人次,引領(lǐng)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)9184人,帶動(dòng)就業(yè)36189人。全市擁有各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體37家,駐常高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,多次在“創(chuàng)響江蘇”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲佳績(jī)。三年來(lái),共發(fā)放各類(lèi)創(chuàng)業(yè)扶持資金3963萬(wàn)元,惠及5.8萬(wàn)人次。應(yīng)該說(shuō),這幾年我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作不斷發(fā)展,梯度推進(jìn),成效明顯,但隨著商事制度、不見(jiàn)面審批(服務(wù))等改革步伐的加快,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作面臨著新的形勢(shì)和更高的要求,需要我們不斷完善扶持政策,改進(jìn)服務(wù)方式,推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作向更高層次、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

二、《三年行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容

新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》的基本框架與上一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》保持一致,重點(diǎn)在對(duì)象拓展、政策延伸、服務(wù)提升等方面進(jìn)行了一些突破,既與之前《三年行動(dòng)計(jì)劃》保持銜接,又確保政策的針對(duì)性、可操作性和資金的安全性。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、扶持政策、主要舉措、工作要求和其他等六個(gè)部分,共計(jì)37條。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)任務(wù)是:三年內(nèi)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)6000人以上,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.8萬(wàn)人以上,征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目500個(gè)以上,資助大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上。依托常州市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、在常高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))3萬(wàn)人次以上,舉辦創(chuàng)業(yè)政策講座200場(chǎng)以上,參加大學(xué)生2萬(wàn)人次以上。新建市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體15家以上,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地10家以上。建立健全市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,不斷提升基地、載體的建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)效能。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》是鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策的“升級(jí)版”,共涉及13項(xiàng)政策,主要包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、工商登記優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼。前10項(xiàng)政策的惠及對(duì)象是創(chuàng)業(yè)者,后3項(xiàng)政策的惠及對(duì)象是創(chuàng)業(yè)載體。

三、《三年行動(dòng)計(jì)劃》主要特色亮點(diǎn)

《三年行動(dòng)計(jì)劃》著重對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了優(yōu)化和完善,重點(diǎn)突出“三個(gè)導(dǎo)向”:一是進(jìn)一步加大正規(guī)創(chuàng)業(yè)扶持力度,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者在其創(chuàng)辦實(shí)體名下依法參加社會(huì)保險(xiǎn);二是進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持力度,對(duì)成功創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)的,在開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼等方面給予更大的扶持;三是進(jìn)一步優(yōu)化各類(lèi)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的申請(qǐng)審核流程,加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控。

總體上呈現(xiàn)“四個(gè)增加”“三個(gè)調(diào)整”“兩個(gè)提高”和“一個(gè)擴(kuò)大”的特點(diǎn):

1.“四個(gè)增加”

一是增加省級(jí)及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及參加省級(jí)及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎(jiǎng)的,按每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。

二是增加優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化補(bǔ)貼。對(duì)于基地或載體內(nèi)在孵項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)者,獲評(píng)省、市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或在國(guó)家、省、市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的,按照每個(gè)項(xiàng)目1000-6000元標(biāo)準(zhǔn)給予基地或載體一次性孵化補(bǔ)貼。

三是增加創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼。進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)載體的扶持,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)載體更加注重服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)效能。

四是增加創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)貼。明確大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū),從注冊(cè)之日起3年內(nèi),其本人名下企業(yè)注銷(xiāo)后登記失業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月(不含領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)間)及以上的,可按照其納稅總額的50%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)失敗補(bǔ)貼。

2.“三個(gè)調(diào)整”

一是創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼由原來(lái)補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)載體調(diào)整為主要補(bǔ)貼個(gè)人。

二是調(diào)整租金補(bǔ)貼方式及標(biāo)準(zhǔn)。不再與創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地面積直接掛鉤,明確必須在自辦實(shí)體名下參加社會(huì)保險(xiǎn)的前提下,按創(chuàng)業(yè)對(duì)象類(lèi)別、參保情況、帶動(dòng)就業(yè)情況分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的租金補(bǔ)貼。新政明確,大學(xué)生入駐經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體進(jìn)行創(chuàng)業(yè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū),且在自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的(在校大學(xué)生除外),從注冊(cè)之日起3年內(nèi),可據(jù)實(shí)申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。其中,在校大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)業(yè),或租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為工位式的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)200元/月;大學(xué)生在其自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)600元/月;同時(shí)帶動(dòng)1人及以上就業(yè),并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)1000元/月。

三是申報(bào)開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼由原來(lái)必須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)調(diào)整為非必須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

3.“兩個(gè)提高”

一是開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從原最高6000元提高到最高8000元。新政明確,大學(xué)生在自辦企業(yè)(個(gè)體工商戶(hù))名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)3個(gè)月,即可申請(qǐng)享受2000元(1000元)的開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼;創(chuàng)業(yè)實(shí)體同時(shí)吸納1人及以上就業(yè),并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月的,可申請(qǐng)剩余的開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。此外,在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并吸納1人及以上就業(yè),并為其依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月的,可一次性申請(qǐng)享受8000元的開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。

二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從3000元/人提高到5000元/人。新政明確,大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)(不包括設(shè)立勞務(wù)派遣企業(yè)),在其自辦實(shí)體名下依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的(在校大學(xué)生除外),從注冊(cè)之日起3年內(nèi)吸納本市登記失業(yè)人員或畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生就業(yè),且為其依法繳納1年及以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可按每帶動(dòng)1人5000元的標(biāo)準(zhǔn)(不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼的人員),申請(qǐng)享受一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,累計(jì)補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

4.“一個(gè)擴(kuò)大”

即政策享受對(duì)象在原“大學(xué)生”的基礎(chǔ)上,增加了取得學(xué)士及以上學(xué)位的港、澳、臺(tái)青年大學(xué)生(18-35周歲)。

媒體朋友們,青年大學(xué)生有想法、有能力、有激情,是最具活力的創(chuàng)業(yè)群體,把他們扶上馬、送一程,是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的重要途徑。下一步,市人社部門(mén)將進(jìn)一步加大工作力度,通過(guò)加強(qiáng)政策宣傳、完善創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法、加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等措施,積極落實(shí)《三年行動(dòng)計(jì)劃》,全面激發(fā)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,為種好幸福樹(shù)、建好明星城作出更大的貢獻(xiàn)。

我就發(fā)布這些,謝謝!

【王志新】:

謝謝李慶副局長(zhǎng)的介紹,下面有請(qǐng)記者朋友現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。

中新社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【記者】:

根據(jù)前面的介紹,這一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策強(qiáng)化引導(dǎo)大學(xué)生正規(guī)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),請(qǐng)問(wèn)在相關(guān)政策上是如何體現(xiàn)的?

【李慶】:

這一輪政策突出引導(dǎo)大學(xué)生正規(guī)創(chuàng)業(yè),并加大了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策扶持力度。

在引導(dǎo)正規(guī)創(chuàng)業(yè)方面:隨著商事制度改革的快速推進(jìn),現(xiàn)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照越來(lái)越快速便捷。這對(duì)創(chuàng)業(yè)者是好事情,但對(duì)創(chuàng)業(yè)政策主管部門(mén)來(lái)說(shuō),如何精準(zhǔn)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強(qiáng)對(duì)正規(guī)創(chuàng)業(yè)的幫扶也面臨新的要求和挑戰(zhàn)。因此在這一輪政策中,創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)享受開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼政策時(shí),創(chuàng)業(yè)者本人均須在自辦實(shí)體名下參加社會(huì)保險(xiǎn),以體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等原則。

在加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持力度方面:首先是提高了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn),由3000元/人提高至5000元/人;其次對(duì)于帶動(dòng)1人以上就業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,可享受的開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按最高標(biāo)準(zhǔn),可享受的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼時(shí)間也更長(zhǎng),可延長(zhǎng)1年。

常州發(fā)布記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

【記者】:

這一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策含金量很高,請(qǐng)問(wèn)創(chuàng)業(yè)者如何申請(qǐng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼?有什么便捷的方法和方式?

【李慶】:

新一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”出臺(tái)后,近期市人社局、市財(cái)政局還將聯(lián)合配套出臺(tái)“創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法”,進(jìn)一步明確補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料、辦理流程等,請(qǐng)大家及時(shí)關(guān)注。

下一步,人社部門(mén)將采用“網(wǎng)上申辦為主體,窗口經(jīng)辦為補(bǔ)充”的組合方式,方便廣大創(chuàng)業(yè)者及時(shí)享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。

在網(wǎng)上申辦方面,目前已上線(xiàn)創(chuàng)業(yè)信用(擔(dān)保)貸款申辦相關(guān)功能,創(chuàng)業(yè)者可以足不出戶(hù),通過(guò)“常州人社app”、“常州人社”微信公眾號(hào)或“我的常州app”拍照上傳資料完成申請(qǐng),通過(guò)審核后相關(guān)數(shù)據(jù)將直接傳遞給經(jīng)辦銀行。其他補(bǔ)貼的網(wǎng)上申辦功能也在加快開(kāi)發(fā),預(yù)計(jì)第二季度逐步進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行,第3季度起正式運(yùn)行。我們將加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用,切實(shí)簡(jiǎn)化申辦流程,做到讓“讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。

在窗口經(jīng)辦方面,創(chuàng)業(yè)者可攜帶相關(guān)資料,向企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

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