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一、制定背景
近年來，隨著醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等各項(xiàng)政策的放開，醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)相對(duì)滯后，對(duì)于醫(yī)務(wù)人員的管理手段非常有限的矛盾凸顯。面對(duì)當(dāng)前的醫(yī)療質(zhì)量安全形勢(shì)，亟需創(chuàng)新對(duì)醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)管理念和監(jiān)管方法。同時(shí)，市衛(wèi)生健康委2018年印發(fā)的《常州市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》已超過試行期限，需要修訂完善。因此，市衛(wèi)生健康委經(jīng)過多方調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒周邊城市經(jīng)驗(yàn)做法，積極貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，研究制定了《常州市醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》。
二、制定目的
將醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為用記分的方式加以約束管理，是對(duì)違法違規(guī)醫(yī)務(wù)人員實(shí)施行政處罰措施以外的有力補(bǔ)充。把記分管理嵌入日常工作，作為加強(qiáng)事中事后管理的手段，可以進(jìn)一步提升醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)和自律意識(shí)，對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障醫(yī)療安全具有推動(dòng)作用。
三、制定主要依據(jù)
《常州市醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國母嬰保健法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《護(hù)士條例》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》《醫(yī)師定期考核管理辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》《常州市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件。
四、主要內(nèi)容
《常州市醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》共分為五章二十三條，主要為：總則、記分分值、記分執(zhí)行、記分處理、附則五個(gè)部分。
（一）總則。涵蓋了制定目的、文件依據(jù)，解釋了醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為的概念，明確了落實(shí)醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分工作監(jiān)督管理的主體，明確了醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記錄的記分周期為一年。
（二）記分分值。明確醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為的記分標(biāo)準(zhǔn)。記分分值依次設(shè)定為1分、2分、3分、4分、6分、8分、12分共7個(gè)檔次61個(gè)情形，對(duì)各情形醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為的分值進(jìn)行了明確規(guī)定。
（三）記分執(zhí)行。明確醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分如何實(shí)施，重點(diǎn)闡述了監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督管理，以及醫(yī)務(wù)人員對(duì)記分異議的處理。
（四）記分處理。明確了一個(gè)記分周期內(nèi)對(duì)達(dá)到一定分值的醫(yī)務(wù)人員如何處理，明確了將醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分作為醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等重要依據(jù)。
（五）附則。明確了本辦法的解釋權(quán)及施行日期、有效期等。
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