為加強和規(guī)范市級科技專項資金管理,提高財政資金使用效益,全面提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會創(chuàng)新能力,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》等文件規(guī)定及預(yù)算管理相關(guān)要求,市財政局會同市科技局對《常州市市級科技專項資金管理辦法》(常財規(guī)〔2014〕3號)進行了修訂?,F(xiàn)將修訂后的《常州市市級科技專項資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)解讀如下:
一、《辦法》制定背景
黨的十九屆五中全會已經(jīng)把堅持創(chuàng)新放在了我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略,充分發(fā)揮專項資金的引領(lǐng)帶動作用,將有限的財政資金花在刀刃上,市財政局會同市科技局緊緊圍繞我市“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位和“532”發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦科技創(chuàng)新發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對《常州市市級科技專項資金管理辦法》進行了修訂調(diào)整,更好適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑和財政資金管理新要求,進一步提升財政資金支持科技創(chuàng)新發(fā)展的精準度和有效性。
緊扣我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,遵循“突出重點、強化引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)范、注重績效”原則,精準支持創(chuàng)新布局優(yōu)化、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺引建、科技成果轉(zhuǎn)化落地和創(chuàng)新生態(tài)完善等方面,激勵和引導(dǎo)全社會投入科技創(chuàng)新,助力加快打造長三角創(chuàng)新中軸、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,賦能我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、專項資金使用范圍
《辦法》明確專項資金使用范圍,主要包括以下方向:
(一)資助引導(dǎo)類。支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動重大科技成果產(chǎn)業(yè)化,促進產(chǎn)學(xué)研合作和國際技術(shù)合作等;
(二)補助獎勵類。加強科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和研發(fā)管理體系建設(shè),完善科技服務(wù)體系建設(shè),兌現(xiàn)部省級科學(xué)技術(shù)獎獎勵和技術(shù)轉(zhuǎn)移獎勵等;
(三)政策配套類。配套部省級各類科技項目和科技人才引進項目資助等;
(四)體系建設(shè)類。購買各類科技服務(wù),扶持各類創(chuàng)新活動,營造和完善自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;
(五)經(jīng)市委、市政府批準的其他事項。
三、專項資金支持方式
《辦法》明確專項資金實行項目化管理、類別化支持相結(jié)合模式,分為前資助、中期資助和后補助方式:
前資助是指在項目實施時給予資金資助;
中期資助是指在項目立項后,按照項目計劃在階段目標完成后給予資金資助;
后補助是指項目承擔單位先行實施項目,在項目完成或取得成果后給予資金補助。
四、專項資金申報要求
《辦法》明確專項資金項目申報單位應(yīng)當符合以下條件:
(一)同一單位同一項目未獲得過市級及以上財政專項資金支持(匹配項目除外);
(二)近三年無嚴重失信信息;
(三)未因違反有關(guān)規(guī)定被禁止申報專項資金;
(四)年度申報指南規(guī)定的其他具體申報條件。
具體申報條件由市科技局會同市財政局在印發(fā)年度項目申報指南時一并發(fā)布。
五、專項資金下達流程
《辦法》明確專項資金下達流程一般為:
(一)市科技局會同市財政局根據(jù)年度預(yù)算安排情況,制定發(fā)布年度申報指南,明確專項資金支持領(lǐng)域、支持對象、支持方式、申報要求等;
(二)符合專項資金支持條件的項目單位,向所在地科技主管部門自主申報項目,由所在地科技主管部門初審后上報市科技局;
(三)市科技局通過形式審查、現(xiàn)場核實、專家評審等方式審核確定擬支持項目;除涉密信息外,將擬支持項目按規(guī)定向社會公示,結(jié)合公示情況提出專項資金分配建議;
(四)市財政局對專項資金分配建議進行審核后,按規(guī)定程序會同市科技局下達專項資金;轄市(區(qū))、常州經(jīng)開區(qū)財政部門按照財政國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金支付。
六、專項資金績效管理和監(jiān)督管理
《辦法》明確專項資金實施全過程績效管理,并加強績效評價結(jié)果應(yīng)用和績效信息公開。
各級財政部門、科技主管部門及其工作人員,以及資金使用單位和個人違反本辦法規(guī)定行為的,依法依規(guī)追究相應(yīng)責任。
七、《辦法》施行時間及期限
本辦法自2022年5月9日起施行,實施期限五年。
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