發(fā)布時間：2019年12月4日上午11:00

發(fā)布地點：市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：常州市人社系統(tǒng)高水平助力常州發(fā)展系列文件解讀新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：江天 常州市人社局副局長

                   劉曉東 常州市人社局副局長

主 持 人：王志新 常州市委宣傳部副調研員、市政府新聞發(fā)言人

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

王志新 常州市委宣傳部副調研員、市政府新聞發(fā)言人

【王志新】：

新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是常州市人社系統(tǒng)高水平助力常州發(fā)展系列文件解讀。下面有請市人社局副局長江天先生進行新聞發(fā)布。

江天 常州市人社局副局長 

【江天】：

各位媒體的朋友們：

大家上午好！

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，常州市人社局日前出臺“高水平助力鄉(xiāng)村振興”“高水平助力營商環(huán)境優(yōu)化”“高水平助力群眾辦事”系列文件，進一步聚焦服務經(jīng)濟高質量發(fā)展和更好滿足人民群眾對美好生活的新期盼，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升惠企惠民服務能力，為常州“種好幸福樹、建好明星城”貢獻澎湃力量。

下面，我就有關情況向大家做個介紹。

一、高水平助力鄉(xiāng)村振興

今年以來，我局積極貫徹落實中央、省、市的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以促進農民增收為主線，全面實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收入、社會保障惠民生、人才隊伍促發(fā)展等政策措施，助力鄉(xiāng)村振興工作，取得了積極進展。近期，我局專門出臺《關于高水平助力鄉(xiāng)村振興的實施方案》，明確：每年新增轉移農村勞動力就業(yè)3000人以上，開展新生代農民工職業(yè)技能培訓9000人以上。全市勞動年齡段內有就業(yè)能力有就業(yè)愿望建檔立卡低收入農戶勞動力就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。大力推動鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持農村勞動力自主創(chuàng)業(yè)2000人以上；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。方案共包括六大行動計劃。

一是實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計劃。瞄準現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)、家政、養(yǎng)老等領域開發(fā)更多適合農村勞動力轉移就業(yè)的崗位，多渠道、多形式幫助農村勞動力實現(xiàn)就業(yè)。積極組織開展“春風行動”“就業(yè)招聘進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“村企對接”等公益性招聘，加大空崗信息采集力度，為農村勞動力提供更多就業(yè)機會。按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼、開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持更多的農民投身創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)培訓“進鄉(xiāng)村”活動，幫助返鄉(xiāng)農民工、大學生等群體提升創(chuàng)業(yè)能力。積極扶持農村電商創(chuàng)業(yè)，每年開展農村電商創(chuàng)業(yè)服務活動3場以上。實施重點群體免費接受職業(yè)培訓行動，開展就業(yè)技能培訓進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）專項培訓活動，讓有培訓意愿的農村建檔立卡低收入農戶家庭子女和登記失業(yè)的農村轉移就業(yè)勞動者就地就近接受免費的技能培訓。

二是實施鄉(xiāng)土人才培育計劃。大力開展“智匯鄉(xiāng)村”主題系列招才引智活動，以優(yōu)良的項目、優(yōu)惠的條件，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。鼓勵有條件的地區(qū)從村黨組織書記中選拔聘用優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作。加大鄉(xiāng)村專業(yè)人才職稱評審政策宣傳力度，對長期在基層一線工作、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術人才，符合條件的可破格晉升職稱待遇；開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)、鄉(xiāng)土人才載體培育工作，每年評選出100名左右鄉(xiāng)土人才，建設1-2個鄉(xiāng)土人才技能大師工作室；鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到鄉(xiāng)以下學校、衛(wèi)生等事業(yè)單位工作的大中專及以上畢業(yè)生可提前轉正定級，薪級工資高定1級。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員可以享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。

三是實施農村社會保障提升計劃。落實降低企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險費率。進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障政策體系，將符合條件的各類人群納入社會保障范圍。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。研究未建立穩(wěn)定勞動關系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險辦法；推進“同舟計劃”行動，確保工程建設領域農民工按項目參加工傷保險，新開工項目參保率達到90%以上。

四是實施農民工勞動維權計劃。建立在建工程項目巡查問題清單制度，督促建設主管部門對在建工程項目實名制管理、按月足額支付工資等四項制度落實情況進行全面巡查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改；將拖欠農民工工資納入信用體系建設，對符合規(guī)定情形的違法企業(yè)及個人，依規(guī)列入拖欠農民工工資“黑名單”，對嚴重欠薪的企業(yè)和個人進行聯(lián)合懲戒，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的企業(yè)和個人依法移交司法部門追究刑事責任；依托市縣兩級聯(lián)動舉報投訴平臺，全面受理農民工舉報投訴，打造“一小時維權服務圈”。

五是實施人社精準扶貧攻堅計劃。加大農村低保家庭、殘疾人家庭、零轉移家庭、建檔立卡低收入農戶勞動力等就業(yè)困難人員的幫扶力度，通過崗位推薦、技能培訓、社保補貼、公益性崗位安置等政策措施，幫助農村就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中去。按規(guī)定落實貧困人口參保登記、代繳保費、享受待遇“三個100%”幫扶政策，確保60周歲以上老年困難人員100%領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。專業(yè)技術人員到貧困地區(qū)開展服務的年限，可認定為基層工作服務年限，對其中表現(xiàn)優(yōu)秀的專技人員在職稱評定、崗位聘用等方面給予傾斜。

六是實施人社公共服務提優(yōu)計劃。持續(xù)推進智慧就業(yè)服務平臺建設，以打造“掌上就業(yè)360”為抓手，不斷優(yōu)化拓展服務功能，推進更多服務向移動端延伸。不斷提升信息化手段運用水平，將社保經(jīng)辦服務網(wǎng)絡向農村延伸，拓寬城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險社銀服務渠道，完善社保卡服務，逐步實現(xiàn)讓村民足不出村享受查詢繳費、待遇領取等服務。大力推進人社基層平臺標準化、規(guī)范化、信息化建設，不斷簡化基層平臺經(jīng)辦服務流程，優(yōu)化基層平臺線上服務，有力提升人社基層平臺服務水平。

二、高水平助力營商環(huán)境優(yōu)化

近年來，國家和省、市各級政府密集出臺了一系列簡政放權、減稅降費的措施，極大地提振了企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了市場活力。我局圍繞如何高效落實國家、省減稅降費政策和穩(wěn)定就業(yè)扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠舉措；如何結合自身特點，創(chuàng)新常州特色舉措；如何優(yōu)化服務舉措，提高服務效率這“三個如何”，聚焦企業(yè)反映強烈的營商環(huán)境突出問題，對照全市工作部署和方案找差距，對照周邊城市、企業(yè)期盼找差距，匯總梳理我局各職能部門的服務舉措，學習借鑒上海、天津等地人社部門已公布的優(yōu)化營商環(huán)境舉措，經(jīng)過反復修改，征求意見，形成十條舉措。

聚焦企業(yè)“負擔重”問題，實施降費減負護航行動，旨在著力減輕稅費負擔。主要通過降低社會保險費率，加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗力度，落實富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，著力減輕企業(yè)稅費負擔。

聚焦企業(yè)“用工難”問題，實施職場誠信維護行動和職業(yè)技能等級評價行動，旨在優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。通過打造求職招聘智慧服務平臺和職場誠信聯(lián)盟平臺兩個系統(tǒng)平臺，為企業(yè)招聘和勞動者求職精準對接搭建智慧服務平臺，暢通職業(yè)背景調查工作機制，引導規(guī)范人才的有序流動。通過推進職業(yè)技能等級評價行動、開通技能培訓云平臺、全面推行企業(yè)新型學徒制，來推進企業(yè)培育技能人才。

聚焦企業(yè)“引才難”問題，實施人才地圖繪制行動、博士后工作提升行動、技能技術人才貫通行動，旨在創(chuàng)優(yōu)擦亮城市品牌。通過開發(fā)人才地圖，設立市級博士后創(chuàng)新實踐基地、技能技術人才貫通三項舉措推進精準引才，培育引進高技術緊缺人才。

聚焦企業(yè)“辦事繁”問題，實施工傷保險擴容行動和社保一體化融合行動，旨在優(yōu)化社會保障服務。通過工傷保險擴容，社保一體化融合，推進提升社會保障服務，完善社會保險政策體系，助力企業(yè)降本增效。

聚焦企業(yè)“敗訴多”問題，實施和諧勞動關系創(chuàng)建行動，旨在營造公平競爭環(huán)境。通過激勵企業(yè)參創(chuàng)，開展勞動保障法律法規(guī)大培訓，推進勞動關系免費診斷服務，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+調解”平臺，開展勞動監(jiān)察“三執(zhí)一送”，著力營造公平法治環(huán)境。

聚焦企業(yè)“感受度不高”問題，實施審批服務“不見面”升級行動，旨在優(yōu)化提升政務服務。通過推進審批（服務）事項清單式辦理，90%的省清單內審批（服務）事項提供網(wǎng)上服務。所有市級人社審批（服務）事項進駐市政務中心，實現(xiàn)“只進一扇門”辦成所有事；100%人社審批（服務）事項最多見一次面。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便企惠民社保綜合服務直辦點試點，加快構建新型社保經(jīng)辦體系，網(wǎng)辦CA認證全面推廣，實現(xiàn)線上線下全方位服務。

這十條舉措主要有以下幾個特點：一是聚焦問題，減負惠企。聚焦企業(yè)反映強烈的營商環(huán)境突出問題，以更快的效率推動各項已出臺惠企政策措施的落地，通過降費率，發(fā)補貼等服務舉措，打好企業(yè)減負降本政策組合拳。二是找準差距，補齊短板。十條舉措回應企業(yè)關切，著力解決企業(yè)亟待解決的難點、痛點，用工缺人，我們著力優(yōu)化就業(yè)服務；發(fā)展缺才，我們注重引才育才。對照全市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署和方案找差距，對照企業(yè)期盼找差距，條條措施都做到優(yōu)化、補缺、補短、補軟、補差。三是精準施策，求實求效。因企施策、精準服務，著力在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破，通過打造網(wǎng)絡、APP平臺等各類技術手段優(yōu)化服務，深化“放管服”改革，全面提升市場主體的政策獲得感和環(huán)境滿意度。  

下一步我局將切實提高認識，強化督查落地，加大宣傳力度，確保服務舉措全面有效落實，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍，提升企業(yè)獲得感和幸福感。

三、高水平助力群眾辦事

近年來，我局持續(xù)深化推進政務服務改革，大力加強行風建設，依托“智慧人社”建設，在金保工程全市一體化的基礎上，全力打造公共服務全國標桿。為進一步簡化辦事流程，方便群眾和企業(yè)辦事，我局梳理歸納了全市人社系統(tǒng)經(jīng)辦服務中經(jīng)驗和做法，反復征求意見，最終形成十條高水平助力群眾辦事的舉措。

聚焦補貼部門聯(lián)動審核，推出補貼領取“一次申請”聯(lián)動辦。通過人社與財政等職能部門聯(lián)合會審，實現(xiàn)申領“求職創(chuàng)業(yè)補貼”“靈活就業(yè)人員社保補貼”“失業(yè)保險穩(wěn)崗返還”一次申請聯(lián)動辦理。

聚焦求職招聘在線辦理，推出求職招聘“一鍵交互”在線辦。求職人員可通過常州人社網(wǎng)廳、“常州人社”APP、常州人力資源市場網(wǎng)站、常州人力資源市場微信公眾號辦理個人簡歷注冊、招聘信息查詢、簡歷投遞等業(yè)務。用人單位可通過常州人社網(wǎng)廳、常州人力資源市場網(wǎng)、常州人力資源市場微信公眾號辦理現(xiàn)場招聘會席位預定、招聘信息發(fā)布、個人簡歷查詢、邀約面試等業(yè)務。

聚焦群眾“零跑腿”，推出一次認證“零跑直享”掌上辦。參保人員在“常州人社”APP一次實名認證后，即可實現(xiàn)就醫(yī)購藥、職業(yè)技能培訓、富民創(chuàng)業(yè)貸款、失業(yè)登記、失業(yè)保險待遇申領、社?？ㄉ暾垝焓А⑸绫Ｙ~戶查詢、社保關系轉移、待遇資格認證、異地就醫(yī)申報、職場誠信查詢、個人檔案所屬地查詢、在線咨詢等78項功能服務足不出戶隨時辦理。

聚焦精簡證明，推出減少證明 “信息共享”簡化辦和告知承諾“信用約定”優(yōu)化辦。通過信息共享、告知承諾等信用約定的方式，辦理全市不同統(tǒng)籌區(qū)內轉移社會保險關系、失業(yè)保險待遇支付、申請領取工傷保險待遇、工傷保險供養(yǎng)親屬撫恤金申領等業(yè)務時，不再需要提交相關證明材料。

聚焦自主辦、全城辦和就近辦，推出權益查詢“一證一卡”自主辦、勞動維權“一點受理”全城辦和人社服務“業(yè)務下沉”就近辦。辦事人員可以通過身份證或社保卡辦理在全市通辦社會保障卡申領和啟用、打印社會保險參保繳費信息等。流動人員辦理人事檔案異地轉入、轉出、人事檔案本市轉移、出具檔案相關證明，以及勞動者投訴維權等可實現(xiàn)在全市范圍內通辦。45項人社業(yè)務下沉至市本級街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社所經(jīng)辦。在偏遠的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行16個事項類別的“陽光社?！绷憔嚯x服務，薛家鎮(zhèn)試點建設綜合直辦點等。

聚焦方便特殊群體，推出“無需等待”預約辦。我市企業(yè)退休人員申請養(yǎng)老金發(fā)放銀行變更為社會保障卡合作銀行的，可享受社保部門代辦服務。至網(wǎng)點現(xiàn)場領取社會保障卡有困難的人員提出“不見面”辦理需求的，可享受郵寄服務。辦事人員可通過江蘇政務服務網(wǎng)進行網(wǎng)上預約辦理就業(yè)、社保等業(yè)務。誠信企業(yè)辦理相關業(yè)務可開辟“綠色通道”。

聚焦人社增值服務，推出部門協(xié)同“數(shù)據(jù)共享”增值辦。通過與醫(yī)保、衛(wèi)健、公積金等部門共享數(shù)據(jù)，為參保人提供人社業(yè)務以外的增值服務。參保人通過“常州人社”APP，可以查詢醫(yī)保賬戶余額、辦理異地就醫(yī)申報；可以進行線上掛號、門診繳費、體檢報告查詢、掃碼購藥；可以辦理公積金查詢、提取、還貸；可以購買補充醫(yī)療保險產品。

下一步，我們將進一步擴展“智慧人社”系統(tǒng)功能，通過不斷梳理優(yōu)化人社審批、備案、服務事項，大力拓展網(wǎng)上服務、移動服務項目，推動服務模式由被動式服務轉向主動式服務轉變，實現(xiàn)主動服務的“智慧人社”。

我就發(fā)布這些內容，謝謝大家！

【王志新】：

謝謝江天先生的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。

新華網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

【新華網(wǎng)】：

請問劉曉東副局長，就業(yè)是民生之本、富民之基，市人社部門在助力鄉(xiāng)村振興方面，如何幫扶有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的建檔立卡低收入農戶勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)？

劉曉東 常州市人社局副局長

【劉曉東】：

針對法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)意愿的低收入勞動力，全市人社部門已通過走訪調查，明確了其就業(yè)狀況、就業(yè)意向及培訓愿望等信息。我們還建立了“一對一”就業(yè)幫扶工作機制，安排專人定期更新、動態(tài)管理，為其提供政策咨詢、職業(yè)指導、技能培訓、崗位推薦、就業(yè)困難人員認定等就業(yè)服務，并做好幫扶跟蹤記錄。同時，大力開發(fā)保潔、保綠、保安等公益性崗位，采取托底安置的方式，優(yōu)先安排建檔立卡低收入農戶勞動力就業(yè)，并按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。

江蘇商報記者現(xiàn)場提問

【江蘇商報】：

請問高水平助力營商環(huán)境優(yōu)化中提到的十條舉措中，針對企業(yè)減負有哪些內容？

【劉曉東】：這次我們出臺的惠企十條舉措，主要有六個方面的內容，從人社服務企業(yè)的各項領域優(yōu)化服務。具體為：全面落實減負政策，全面提升就業(yè)服務，全面推進精準引才，全面優(yōu)化社保服務，全面促進勞動關系和諧，全面深化“放管服”改革。其中，落實企業(yè)減負方面，我們通過降費、返還、貼息等一系列舉措，全面落實減負政策，積極為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展降壓減負。主要有三個方面舉措：一是階段性降費率。對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對困難企業(yè)返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。實施階段性降低工傷保險費率政策。二是發(fā)放社保補貼。對企業(yè)招用就業(yè)困難人員、小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的，在相應期限內給予社會保險補貼。三是繼續(xù)落實富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，將小微企業(yè)貸款最高額度提高到300萬元并享受貼息。

2016年以來，我市已6次降低或階段性降低社保費率，至2019年9月份，單位繳費部分總體社保費率已從31.5%降低至25.2%（企業(yè)養(yǎng)老20%降至16%，職工醫(yī)保8%降至7.5%，失業(yè)1.5%降至0.5%，工傷基準費率降低50%），僅2019年1-10月份為企業(yè)減負近17億元。

常州網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

【常州網(wǎng)】：

請問江天副局長，人社局提出的高水平助力群眾辦事的十項舉措很好，但是請問是常州全市范圍都能實現(xiàn)嗎？

【江天】：

目前像人才檔案的查詢、監(jiān)察投訴舉報已經(jīng)實現(xiàn)了全城通辦，但是由于目前我市還存在市本級、溧陽、金壇、武進四個統(tǒng)籌區(qū)，一些業(yè)務目前還只是市本級通辦，隨著金保工程一體化推進，我們的標準化進程也將加快，屆時將實現(xiàn)人社基本業(yè)務全城通辦。

【王志新】：今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

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