?。ù思_(kāi)發(fā)布）

常州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃

二〇二一年十一月

　　目    錄
　　前  言
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)
　?。ㄒ唬笆濉逼陂g氣象發(fā)展主要成就
　　（二）存在的薄弱環(huán)節(jié)
　?。ㄈ笆奈濉泵媾R的形勢(shì)
　　二、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　?。ǘ┗驹瓌t
　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)與具體指標(biāo)
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┩晟茪庀蠓罏?zāi)減災(zāi)體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用
　　（二）加強(qiáng)智慧氣象建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
　?。ㄈ┚劢姑利惓Ｖ萁ㄔO(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城市安全發(fā)展氣象服務(wù)能力
　　（四）加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
　　（五）推進(jìn)氣象科學(xué)管理，切實(shí)增強(qiáng)市域氣象治理能力
　　四、重點(diǎn)工程
　?。ㄒ唬?qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力提升工程
　?。ǘ┕舶踩珰庀蠓?wù)保障工程
　　五、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持
　　（三）推進(jìn)開(kāi)放共享
　?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督考評(píng)

常州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃

　　前  言
　　氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。編制《常州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》，在更高水平上推進(jìn)常州氣象現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)于充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用，更好地服務(wù)保障常州開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，落實(shí)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”總綱領(lǐng)總要求，意義深遠(yuǎn)。本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》《常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《常州市公共安全體系總體規(guī)劃綱要（2021-2025年）》《市政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等編制，明確了“十四五”期間常州氣象發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、政策取向和保障措施。本規(guī)劃是“十四五”期間常州市氣象發(fā)展的指導(dǎo)性文件和行動(dòng)綱領(lǐng)，規(guī)劃期為2021-2025年。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)
　　（一）“十三五”期間氣象發(fā)展主要成就
　　“十三五”期間，常州圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，基本建成了結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象整體實(shí)力顯著提升，氣象保障常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉取得明顯成效，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　　1. 氣象防災(zāi)減災(zāi)取得新突破
　　氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系進(jìn)一步健全，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制進(jìn)一步完善。實(shí)施全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善市、轄市（區(qū)）主要?dú)庀鬄?zāi)害精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力增強(qiáng)。推進(jìn)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作向基層一線(xiàn)延伸拓展，全面落實(shí)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。預(yù)警信息發(fā)布體系進(jìn)一步完善，市、轄市（區(qū)）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)全覆蓋，“基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)”全面實(shí)施，全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“有職責(zé)、有設(shè)施、有制度、有名庫(kù)”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)建成率達(dá)98%，氣象災(zāi)害預(yù)警接收傳播人員1.5萬(wàn)名，常州基層信息員管理平臺(tái)上線(xiàn)。
　　2. 公共氣象服務(wù)取得新成效
　　推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，公共氣象服務(wù)體系進(jìn)一步完善。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)產(chǎn)品不斷優(yōu)化，服務(wù)方式不斷豐富，服務(wù)能力顯著提升，公眾氣象服務(wù)滿(mǎn)意度穩(wěn)定在90%以上。升級(jí)決策氣象服務(wù)APP，優(yōu)化“常州氣象”微信服務(wù)號(hào)，常州氣象微博和微信關(guān)注度持續(xù)提高。開(kāi)發(fā)“稻麥油”農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害智能預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)服務(wù)。環(huán)境氣象服務(wù)不斷加強(qiáng)，開(kāi)展旅游區(qū)域負(fù)氧離子濃度監(jiān)測(cè)，服務(wù)地方創(chuàng)建旅游明星城市和全域旅游示范區(qū)建設(shè)，溧陽(yáng)市創(chuàng)成全省首家“中國(guó)天然氧吧”。人工影響天氣作業(yè)與指揮能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在大氣污染防控和農(nóng)業(yè)增雨抗旱中發(fā)揮重要作用。氣象科普工作全面納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，常州氣象科普館完成信息化改造，氣象科普短視頻獲“華云杯”首屆全國(guó)氣象短視頻創(chuàng)作大賽二等獎(jiǎng)、最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)和“第十屆江蘇省科普優(yōu)秀作品三等獎(jiǎng)”。
　　3. 氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)取得新進(jìn)展
　　綜合氣象觀測(cè)布局得到優(yōu)化、自動(dòng)化程度得到提高，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)93%。地面觀測(cè)自動(dòng)化改革全面業(yè)務(wù)運(yùn)行，建成覆蓋綜合氣象觀測(cè)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全流程的質(zhì)量管理體系。建成金壇氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、金壇國(guó)家氣候觀象臺(tái)，完成金壇國(guó)家氣象觀測(cè)站遷站，完成溧陽(yáng)國(guó)家基本氣象站新站選址和對(duì)比觀測(cè)站建設(shè)。國(guó)家級(jí)氣象臺(tái)站全部完成雙套站建設(shè)，智能臺(tái)站建設(shè)取得明顯進(jìn)展。建成常州風(fēng)廓線(xiàn)雷達(dá)站，新一代多普勒天氣雷達(dá)完成大修和雙偏振升級(jí)改造。建設(shè)太湖湖島、滆湖湖面氣象監(jiān)測(cè)站，建設(shè)橋位梯度風(fēng)觀測(cè)和橋位自動(dòng)氣象站。完成氣象網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2.0合規(guī)性建設(shè)，全面開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等保測(cè)評(píng)，升級(jí)省-市-轄市（區(qū)）氣象通信網(wǎng)絡(luò)。
　　4. 氣象預(yù)警水平取得新提升
　　建立了較為完善的“無(wú)縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型”的氣象要素和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系，氣象災(zāi)害決策服務(wù)輔助平臺(tái)上線(xiàn)，精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)系統(tǒng)得到本地化應(yīng)用，預(yù)報(bào)網(wǎng)格距達(dá)到3公里以下，臨近預(yù)報(bào)產(chǎn)品10分鐘滾動(dòng)更新；短時(shí)產(chǎn)品每天8次，3小時(shí)滾動(dòng)更新；中短期產(chǎn)品每天4次，6小時(shí)滾動(dòng)更新；11-30天逐日預(yù)報(bào)投入業(yè)務(wù)。短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率87%，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率75%，24小時(shí)網(wǎng)格關(guān)鍵點(diǎn)預(yù)報(bào)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率88.0%，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前時(shí)間38分鐘。
　　5. 氣象科技創(chuàng)新取得新動(dòng)能
　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重業(yè)務(wù)科技人才的培養(yǎng)。全市氣象工作人員大學(xué)本科學(xué)歷及以上人員占91%，其中研究生占比26%，中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員比例達(dá)74%。入選省政府“333”高層次人才1人，省氣象局業(yè)務(wù)科技青年新秀1人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2人。承擔(dān)各級(jí)科研項(xiàng)目44項(xiàng)，其中廳局級(jí)以上項(xiàng)目11項(xiàng)，獲得江蘇省氣象局科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)。在各類(lèi)刊物或會(huì)議上發(fā)表科研論文90篇，其中一級(jí)、二級(jí)核心期刊論文10篇，獲得軟件著作權(quán)15項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利1項(xiàng)。
　　6. 氣象發(fā)展環(huán)境取得新改善
　　黨建業(yè)務(wù)融合全面深化。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，突出政治巡察定位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不斷強(qiáng)化，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，組織體系進(jìn)一步健全，政治功能日益增強(qiáng)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，黨建質(zhì)量得到明顯提升。深化黨建業(yè)務(wù)融合，黨建與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，全市氣象系統(tǒng)被評(píng)為全國(guó)重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體、江蘇省重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體。積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)2016-2018年度江蘇省文明單位復(fù)評(píng)，全市氣象系統(tǒng)被表彰為新一屆“市文明行業(yè)”。
　　氣象法治體系逐步完善。市政府與省氣象局按照《共同推進(jìn)常州氣象現(xiàn)代化建設(shè)合作備忘錄》，共同推動(dòng)常州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。逐步厘清事權(quán)與支出責(zé)任，氣象服務(wù)納入全市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事權(quán),地方公共財(cái)政保障力度不斷加大。動(dòng)態(tài)調(diào)整氣象行政權(quán)力清單，深化氣象“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！冻Ｖ菔袣庀笤O(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法》列入立法計(jì)劃。市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的通知》（常政辦發(fā)〔2016〕123號(hào)）、《常州市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2018-2025年）》（常政辦發(fā)〔2018〕157號(hào)）、《常州國(guó)家基本氣象站、常州新一代天氣雷達(dá)站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（常政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)），修訂《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（常政辦發(fā)〔2020〕59號(hào)），市、各轄市（區(qū)）政府印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)”的通知》，鎮(zhèn)（街道）全面頒布實(shí)施《氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置工作制度》。
　　防雷減災(zāi)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成防雷減災(zāi)體制改革，依法依規(guī)開(kāi)放防雷檢測(cè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，防雷安全生產(chǎn)納入履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。完善行政執(zhí)法制度，扎實(shí)開(kāi)展防雷安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全市危化、易燃易爆場(chǎng)所等防雷重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋執(zhí)法檢查。
　?。ǘ┐嬖诘谋∪醐h(huán)節(jié)
　　“十三五”時(shí)期，常州氣象發(fā)展雖然取得了一些進(jìn)步，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、新技術(shù)的不斷進(jìn)步，人民對(duì)美好生活的需求不斷增長(zhǎng)，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，氣象發(fā)展仍然存在一些突出問(wèn)題亟待解決。
　　1. 氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力有待繼續(xù)增強(qiáng)
　　氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)綜合化、信息化、智能化、社會(huì)化水平不夠，與監(jiān)測(cè)精密還有差距。氣象監(jiān)測(cè)手段還不夠豐富，天氣現(xiàn)象自動(dòng)觀測(cè)能力明顯不足，垂直觀測(cè)系統(tǒng)尚待加強(qiáng)建設(shè)，氣候觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)還不夠完善，智能臺(tái)站建設(shè)還需進(jìn)一步深化。數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)應(yīng)用亟需加強(qiáng)，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠。信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，尚不能達(dá)到集約化的要求。
　　2. 氣象災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度有待繼續(xù)提高
　　災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)技術(shù)研究不夠深入，極端天氣的預(yù)報(bào)精細(xì)化和準(zhǔn)確率還有待進(jìn)一步提高，提前量需進(jìn)一步加大，與預(yù)報(bào)精準(zhǔn)還有差距。智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品還未完全實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，預(yù)報(bào)分析平臺(tái)的智能化、自動(dòng)化水平還有待提高。隨著氣象新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力仍有提升空間。
　　3. 氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有待繼續(xù)深化
　　氣象服務(wù)融入防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作的深度不夠，與美麗常州建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展走在前列的新需求仍有不相適應(yīng)之處。針對(duì)性、個(gè)性化的公眾氣象服務(wù)技術(shù)應(yīng)用等有待研究，氣象服務(wù)的供給與人民群眾對(duì)美好生活向往、與服務(wù)精細(xì)還有差距。
　　4. 氣象發(fā)展環(huán)境有待繼續(xù)優(yōu)化
　　氣象管理體制機(jī)制改革還需深化，雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制有待進(jìn)一步推進(jìn)，財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有待合理確定，地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策還未全面落實(shí)。氣象法治體系、氣象標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，重大行政決策機(jī)制還不完善，氣象行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督亟需進(jìn)一步強(qiáng)化。
　?。ㄈ笆奈濉泵媾R的形勢(shì)
　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。江蘇推進(jìn)全省氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的開(kāi)拓者。常州大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市，努力以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行為全省現(xiàn)代化建設(shè)探路。常州氣象現(xiàn)代化須乘勢(shì)而上邁向更高水平，氣象事業(yè)發(fā)展須因勢(shì)利導(dǎo)邁向更高質(zhì)量。
　　1. 新時(shí)代氣象事業(yè)的發(fā)展對(duì)氣象工作提出新要求
　　在慶祝中華人民共和國(guó)氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出重要指示，明確要求廣大氣象工作者要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用?？倳?shū)記的重要指示為我國(guó)新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。常州在率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，必須加大氣象科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步破解發(fā)展難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)同推進(jìn)、提質(zhì)增效，推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更有水平、更可持續(xù)、更為安全的氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
　　2. 有效應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件面臨新挑戰(zhàn)
　　隨著全球氣候變暖，極端天氣和氣候事件增多，臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷暴、高溫、雨雪冰凍、干旱等極端天氣氣候事件的多發(fā)和頻發(fā)，以及局地性龍卷、冰雹的潛在威脅，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。大氣環(huán)流的復(fù)雜變化加大了天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)難度，對(duì)氣象工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。而常州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，單位面積的氣象災(zāi)害受損率更大，氣象工作必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要指示精神和關(guān)于氣象工作重要指示精神，堅(jiān)持以人民群眾生命安全至上的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，切實(shí)筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)。
　　3. 打造美麗江蘇常州典范對(duì)氣象工作提出新需求
　　市委市政府提出要打造美麗江蘇常州樣板，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活、社會(huì)高效能治理，成為全省現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的一面旗幟。人民美好生活對(duì)氣象的需求轉(zhuǎn)向個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)向生活性、生產(chǎn)性、生態(tài)性。全社會(huì)對(duì)氣象的需求從“避害”為主轉(zhuǎn)為“避害”“趨利”并重，期望利用氣象信息更好地提高生活質(zhì)量、舒適度和幸福指數(shù)。常州氣象工作要堅(jiān)持從實(shí)際需求出發(fā)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興等工作中發(fā)揮作用，為全面建成美麗江蘇常州典范提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象保障。
　　二、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作和對(duì)江蘇工作的重要指示精神，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用的戰(zhàn)略重點(diǎn)，牢牢把握監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)，加快科技創(chuàng)新，奮力開(kāi)啟常州氣象現(xiàn)代化新征程。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　堅(jiān)持服務(wù)為本，民生優(yōu)先。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多、更直接、更精準(zhǔn)、更實(shí)在的氣象服務(wù)獲得感、幸福感、安全感。
　　堅(jiān)持趨利避害，統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的“避害”作用和開(kāi)發(fā)利用氣候資源中的“趨利”作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，持續(xù)推動(dòng)市域氣象治理體系和治理能力不斷完善和提升，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用。
　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，精準(zhǔn)智慧。主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的要求，聚焦生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，突出科技引領(lǐng)，順應(yīng)信息化、智能化趨勢(shì)，聚焦氣象核心技術(shù)發(fā)展。深化氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化人才支撐，堅(jiān)持服務(wù)多元需求，提升核心能力，發(fā)展更有活力的氣象現(xiàn)代化。
　　堅(jiān)持高點(diǎn)定位，走在前列。主動(dòng)對(duì)標(biāo)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的要求，高點(diǎn)定位，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前，構(gòu)建更加完善的氣象高質(zhì)量發(fā)展新格局。以制度促發(fā)展，充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)管理體制優(yōu)勢(shì)，深化省局與市政府合作共建機(jī)制，共商共建共同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)與具體指標(biāo)
　　總體目標(biāo)：
　　到2025年，建成適應(yīng)需求、系統(tǒng)完備、功能先進(jìn)、高質(zhì)普惠、以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化體系，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)，常州氣象現(xiàn)代化水平和整體實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣，為常州大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)啟常州基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)實(shí)的氣象服務(wù)保障支撐。
　　展望到2035年，氣象服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)效益和滿(mǎn)意度顯著提高，氣象監(jiān)測(cè)更加精密，智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)更加精準(zhǔn)，氣象服務(wù)更加精細(xì)，氣象治理能力明顯提升，氣象現(xiàn)代化水平和整體實(shí)力繼續(xù)走在江蘇前列。
　　具體指標(biāo)：
　　努力做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)。智能臺(tái)站達(dá)標(biāo)率100%，災(zāi)害性天氣自動(dòng)化監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上；強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前時(shí)間達(dá)到45分鐘以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率比“十三五”平均水平提升5%；地面常規(guī)要素預(yù)報(bào)空間分辨率達(dá)到1公里，準(zhǔn)確率達(dá)到全省先進(jìn)水平；重點(diǎn)區(qū)域要素預(yù)報(bào)空間分辨率達(dá)到百米級(jí)、時(shí)間分辨率達(dá)到分鐘級(jí)；氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)98%;氣象服務(wù)滿(mǎn)意度保持在90分以上。
　　“十四五”氣象發(fā)展主要指標(biāo)
　　序號(hào)主要指標(biāo)現(xiàn)狀值目標(biāo)值
　　1災(zāi)害性天氣自動(dòng)化監(jiān)測(cè)率（%）9395
　　2災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率（%）7580
　　3強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前時(shí)間（分鐘）3845
　　424小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率（%）8790
　　5氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率（%）9598
　　6智能臺(tái)站達(dá)標(biāo)率（%）-100
　　7氣象信息網(wǎng)絡(luò)主干網(wǎng)傳輸速率（M）1001000
　　8氣象災(zāi)害防御科普覆蓋率（%）9395
　　9防雷重點(diǎn)單位執(zhí)法檢查覆蓋率（%）95100
　　10公眾氣象服務(wù)滿(mǎn)意度（%）91.6保持90%以上
　　三、主要任務(wù)
　　“十四五”時(shí)期，常州氣象工作要堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家，服務(wù)人民，按照“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的要求，加快科技創(chuàng)新，發(fā)展以研究型業(yè)務(wù)為特征的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，建立智慧精細(xì)的氣象服務(wù)保障體系，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的高水平氣象科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科學(xué)有序的市域氣象治理體系，推進(jìn)全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　?。ㄒ唬┩晟茪庀蠓罏?zāi)減災(zāi)體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用
　　1. 健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制
　　健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和工作機(jī)制，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府績(jī)效考核和公共財(cái)政預(yù)算。制定《常州市氣象災(zāi)害防御辦法》，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御全面納入全市基層基本公共服務(wù)。完善氣象、應(yīng)急、消防、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門(mén)間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)《江蘇省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》，將氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。加強(qiáng)全國(guó)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理。
　　2. 強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理
　　健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系，開(kāi)展氣象及其衍生災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)關(guān)鍵氣象致災(zāi)因子研究，發(fā)展分災(zāi)種、定量化的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、影響評(píng)估方法和模型，實(shí)施主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判、發(fā)布、防御、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化。做好開(kāi)發(fā)區(qū)、重大項(xiàng)目和重大工程建設(shè)氣候可行性論證，完善城市暴雨強(qiáng)度公式，保障海綿城市、安全城市、生態(tài)城市和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，規(guī)避城市發(fā)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)氣象科普?qǐng)鲳^建設(shè)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象科普活動(dòng)，創(chuàng)建有影響力的氣象科普品牌，打造氣象科普示范園。提升全民氣象災(zāi)害防御意識(shí)，將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入各級(jí)綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，融入中小學(xué)義務(wù)教育體系，提升社會(huì)公眾防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力。
　　3. 完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系
　　修訂《常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（常政辦發(fā)〔2013〕182號(hào)），加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布和再傳播管理?；?G等新型通信技術(shù)，完善常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、靶向發(fā)布。拓展發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)新聞媒體、應(yīng)急廣播、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)有機(jī)對(duì)接，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”。建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，完善基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信息發(fā)布到村到戶(hù)到人。
　?。ǘ┘訌?qiáng)智慧氣象建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
　　1. 提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力
　　制定《常州市氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保探測(cè)設(shè)施安全運(yùn)行和探測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和穩(wěn)定性。強(qiáng)化氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，推動(dòng)氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)向立體化、廣覆蓋、自動(dòng)化、社會(huì)化方向轉(zhuǎn)變，提高觀測(cè)精度，增加觀測(cè)要素。實(shí)施溧陽(yáng)國(guó)家基本氣象站搬遷，完成智能臺(tái)站改造，提升氣象觀測(cè)自動(dòng)化水平。加強(qiáng)大氣垂直觀測(cè)能力，完善全市風(fēng)廓線(xiàn)雷達(dá)、微波輻射計(jì)、毫米波云雷達(dá)、激光雷達(dá)等垂直觀測(cè)網(wǎng)。圍繞生態(tài)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游等發(fā)展及防災(zāi)減災(zāi)需要，增加城鄉(xiāng)積雪、高架道路結(jié)冰、農(nóng)業(yè)小氣候、視程障礙現(xiàn)象和物候變化等實(shí)況觀測(cè)設(shè)備。升級(jí)優(yōu)化站網(wǎng)布局，填補(bǔ)沿江、湖面和農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)盲區(qū)。探索商業(yè)化、社會(huì)化氣象信息的搜集、分析、整理、存儲(chǔ)業(yè)務(wù)流程。提高探測(cè)設(shè)備端智能化水平，建成遠(yuǎn)程支持、綜合判斷的信息化裝備保障業(yè)務(wù)，完善觀測(cè)系統(tǒng)計(jì)量檢定業(yè)務(wù)，提升氣象裝備綜合保障運(yùn)維智能化能力。
　　2. 提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率
　　利用人工智能和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展無(wú)縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智慧型的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。加強(qiáng)氣象綜合分析與預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)一體化平臺(tái)運(yùn)用，升級(jí)完善氣象災(zāi)害預(yù)警輔助系統(tǒng)和天氣視頻會(huì)商系統(tǒng)。完善以數(shù)值預(yù)報(bào)釋用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，強(qiáng)化精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)從實(shí)況到短臨、中短期主要?dú)庀笠仡A(yù)報(bào)產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)格化，時(shí)空分辨率明顯提高。加強(qiáng)人工智能在臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、暴雪等災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)中應(yīng)用。開(kāi)展全流程、全時(shí)效精細(xì)化預(yù)報(bào)檢驗(yàn)，提升預(yù)警準(zhǔn)確率，延長(zhǎng)預(yù)警時(shí)效。
　　3. 提高氣象信息技術(shù)應(yīng)用水平
　　升級(jí)改造氣象主干通信網(wǎng)絡(luò)，提升氣象信息傳輸能力。完善高性能計(jì)算、信息存儲(chǔ)處理系統(tǒng)，輔以云計(jì)算、云存儲(chǔ)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的分析和存儲(chǔ)，增強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)計(jì)算資源支撐能力。加強(qiáng)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的處理和質(zhì)量控制，優(yōu)化氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)智能判別在氣象大數(shù)據(jù)中的運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)氣象信息的管理，制定共享目錄，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)共享、協(xié)同創(chuàng)新的氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用。進(jìn)行辦公虛擬化改造，實(shí)現(xiàn)氣象內(nèi)外網(wǎng)隔離。完善網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力，保障氣象信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，提高氣象綜合管理信息化水平。
　?。ㄈ┚劢姑利惓Ｖ萁ㄔO(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城市安全發(fā)展氣象服務(wù)能力
　　1. 完善生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)體系
　　加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊、濕地、沿江等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，升級(jí)完善溧陽(yáng)“中國(guó)天然氧吧”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)服務(wù)“美麗常州”建設(shè)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，開(kāi)展基于風(fēng)云氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)的生態(tài)基礎(chǔ)參數(shù)反演，建立長(zhǎng)時(shí)序生態(tài)氣象歷史數(shù)據(jù)集，建設(shè)國(guó)家風(fēng)云衛(wèi)星金壇校準(zhǔn)站，開(kāi)展衛(wèi)星數(shù)據(jù)真實(shí)性校驗(yàn)評(píng)價(jià)。結(jié)合長(zhǎng)三角城市群大氣環(huán)境與溫室氣體觀測(cè)及服務(wù)，加強(qiáng)金壇國(guó)家氣候觀象臺(tái)建設(shè)，完善常州市溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，統(tǒng)籌優(yōu)化全市大氣成分監(jiān)測(cè)布局。
　　2. 強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合氣象服務(wù)
　　加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)氣象信息發(fā)布渠道和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基于位置的精細(xì)化、定制化的農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供氣象保障。構(gòu)建部門(mén)共享的精細(xì)化決策服務(wù)一體化平臺(tái)，在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綜合交通、污染防控、城鄉(xiāng)治理、能源供給、全域旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展基于影響的預(yù)報(bào)和基于風(fēng)險(xiǎn)的直通式預(yù)警服務(wù)。規(guī)范公共氣象信息服務(wù)流程、服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，打造氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、實(shí)施體系、評(píng)價(jià)體系。發(fā)展自動(dòng)感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，提高智慧氣象服務(wù)能力，建立融媒體氣象信息傳播體系，實(shí)現(xiàn)主流媒體權(quán)威氣象信息發(fā)布，提高城鄉(xiāng)服務(wù)的覆蓋面、影響力、滿(mǎn)意度。
　　3. 深化生態(tài)氣象保障服務(wù)
　　加強(qiáng)多源衛(wèi)星遙感資料和新型觀測(cè)數(shù)據(jù)在生態(tài)氣象服務(wù)中應(yīng)用，圍繞長(zhǎng)江、太湖、西太湖、長(zhǎng)蕩湖、大運(yùn)河等開(kāi)展生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估，進(jìn)行藍(lán)藻水華暴發(fā)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建面向防災(zāi)減災(zāi)決策分析的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析體系。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判，開(kāi)展PM2.5、臭氧等大氣污染的氣象條件影響、發(fā)生發(fā)展機(jī)理、預(yù)報(bào)預(yù)警及協(xié)同治理氣象保障技術(shù)的研究，延長(zhǎng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)時(shí)效，提高準(zhǔn)確率。探索建立碳中和潛力監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，逐步構(gòu)建常州市碳匯—源實(shí)時(shí)核算和預(yù)報(bào)體系，助力碳達(dá)峰和碳中和評(píng)估。加強(qiáng)重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，提高氣象應(yīng)急響應(yīng)能力。開(kāi)展生態(tài)旅游資源氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估，聯(lián)合開(kāi)發(fā)針對(duì)主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游和花期預(yù)報(bào)等服務(wù)產(chǎn)品，助力常州全域旅游發(fā)展。
　　4. 發(fā)展人工影響天氣業(yè)務(wù)
　　全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)），提升人工影響天氣服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大氣污染防治、森林防火等能力。針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的需求，建成布局合理、安全規(guī)范的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。升級(jí)智能化作業(yè)裝備，完善基于現(xiàn)代新媒體技術(shù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、決策指揮系統(tǒng)、空域申報(bào)系統(tǒng)和安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)裝備、隊(duì)伍和過(guò)程的全流程智能化管理。
　?。ㄋ模┘涌鞖庀罂萍紕?chuàng)新體系建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
　　1. 提升氣象科技創(chuàng)新能力
　　加強(qiáng)與省內(nèi)外氣象系統(tǒng)、政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作，充分運(yùn)用國(guó)家、地方和部門(mén)科技、人才政策，建立符合科技發(fā)展規(guī)律，有利于科技、人才資源深度融合的體制機(jī)制。以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為主體、以項(xiàng)目為抓手、以科學(xué)管理為保障，提升科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以解決氣象業(yè)務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需求，全面推進(jìn)氣象研究型業(yè)務(wù)，優(yōu)化科研項(xiàng)目設(shè)置，完善氣象科技開(kāi)放合作、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化到推廣應(yīng)用的扁平化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與科研的深度融合。
　　2. 加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)
　　實(shí)施氣象業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)、青年氣象英才培育和綜合業(yè)務(wù)帶頭人培養(yǎng)的強(qiáng)基計(jì)劃，突出骨干人才的培養(yǎng)、選拔和使用，堅(jiān)持用好現(xiàn)有人才，選拔優(yōu)秀人才，培養(yǎng)適用人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托業(yè)務(wù)科研項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、交流進(jìn)修等多種方式帶動(dòng)人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)科研骨干人才隊(duì)伍和青年人才的培養(yǎng)鍛煉，加大項(xiàng)目、課題、培訓(xùn)的資助力度。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善團(tuán)隊(duì)成員的動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。完善人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，健全以能力為導(dǎo)向的人才考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置，強(qiáng)化聘用管理，不斷優(yōu)化人才成長(zhǎng)的政策、制度環(huán)境和良好氛圍。以黨的基本理論教育、黨性教育、專(zhuān)業(yè)化能力、知識(shí)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力提升和技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)，提升氣象干部隊(duì)伍綜合能力。
　　（五）推進(jìn)氣象科學(xué)管理，切實(shí)增強(qiáng)市域氣象治理能力
　　1. 深化氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革
　　深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化地方特色的氣象服務(wù)。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，優(yōu)化完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)布局，進(jìn)一步促進(jìn)氣象預(yù)報(bào)、服務(wù)業(yè)務(wù)主體向市級(jí)集中，智能觀測(cè)業(yè)務(wù)主體向轄市（區(qū)）級(jí)下沉。深化氣象“放管服”改革創(chuàng)新，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升防雷、氣球安全監(jiān)管能力，完善相關(guān)配套設(shè)施和工作平臺(tái)，不斷創(chuàng)新便利的政務(wù)服務(wù)手段。深化氣象管理體制機(jī)制改革，合理確定財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，完善與雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評(píng)機(jī)制。
　　2. 加強(qiáng)氣象法治和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
　　健全重大行政決策機(jī)制，強(qiáng)化氣象行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法發(fā)展氣象事業(yè)。推進(jìn)氣象治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步健全市、轄市（區(qū)）氣象執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法人員隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法能力培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平。全面落實(shí)氣象依法行政工作，創(chuàng)新氣象行政管理模式，全面履行法律法規(guī)賦予的職能，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和清單管理模式，以重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為抓手強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推進(jìn)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、氣象災(zāi)害防御、防雷安全監(jiān)管等地方性法規(guī)、規(guī)章建設(shè)，加強(qiáng)氣象法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查評(píng)估和宣貫。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)用和管理，融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化氣象標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，全面形成標(biāo)準(zhǔn)先行、依標(biāo)辦事的行業(yè)氛圍。
　　3. 健全防雷安全監(jiān)管工作機(jī)制
　　貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷安全工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕54號(hào)）精神，健全各級(jí)人民政府防雷安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)考核體系。規(guī)范常州防雷檢測(cè)市場(chǎng)，狠抓防雷檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量，把防雷安全信用管理依法納入社會(huì)信用體系，建立完善信用獎(jiǎng)懲制度，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。落實(shí)相關(guān)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。壓實(shí)企事業(yè)單位防雷安全主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)雷電防護(hù)措施。
　　4. 加強(qiáng)黨建和氣象文化建設(shè)
　　加強(qiáng)理論武裝，不斷堅(jiān)定政治方向。加強(qiáng)部門(mén)黨的建設(shè)，推進(jìn)與內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)相融合的體制機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、選樹(shù)先鋒模范，常態(tài)化開(kāi)展全市氣象行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，營(yíng)造以學(xué)促能的良好氛圍。經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)黨忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)定理想信念。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到事業(yè)發(fā)展的每一個(gè)細(xì)節(jié)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)行業(yè)文化，大力弘揚(yáng)“準(zhǔn)確、及時(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的氣象精神，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。黨建引領(lǐng)創(chuàng)建，推進(jìn)“龍城氣象先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，豐富品牌內(nèi)涵，打造“特色支部”、“書(shū)記工作室”和具有特色的常州氣象服務(wù)品牌和文化品牌，積極開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)精神文明創(chuàng)建提質(zhì)增效。
　　四、重點(diǎn)工程
　　（一）強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力提升工程
　　以提升智能化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平為目標(biāo)，全面提升強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)的作用。
　　1. 完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
　　搬遷溧陽(yáng)國(guó)家基本氣象站，升級(jí)國(guó)家級(jí)氣象站探測(cè)設(shè)備，完成智能臺(tái)站建設(shè)。建設(shè)激光雷達(dá)、X波段雷達(dá)和多通道微波輻射計(jì)，完善垂直廓線(xiàn)觀測(cè)網(wǎng)。依托多功能桿、通信鐵塔、5G基站等城市基礎(chǔ)設(shè)施，加密布設(shè)小型、微型氣象觀測(cè)設(shè)備，加密建設(shè)江湖水面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。改造區(qū)域自動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站，再造數(shù)據(jù)傳輸流程，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)1分鐘到桌面。優(yōu)化市級(jí)氣象預(yù)警中心網(wǎng)絡(luò)，采用OTN全光纖構(gòu)建市到省、市到轄市（區(qū)）扁平化信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建成千兆高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。擴(kuò)充本地存儲(chǔ)資源池，提高數(shù)據(jù)容災(zāi)能力。
　　2. 建設(shè)強(qiáng)對(duì)流天氣智能預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)
　　升級(jí)改造全市天氣預(yù)報(bào)會(huì)商系統(tǒng)。升級(jí)精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)災(zāi)害性天氣網(wǎng)格預(yù)報(bào)模塊，開(kāi)展強(qiáng)對(duì)流天氣網(wǎng)格化預(yù)報(bào)和精細(xì)化區(qū)域預(yù)報(bào)。引進(jìn)強(qiáng)對(duì)流天氣綜合追蹤報(bào)警平臺(tái)，提升中小尺度天氣系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)分析能力，形成強(qiáng)天氣客觀識(shí)別預(yù)警客觀產(chǎn)品，提升實(shí)況跟蹤監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警能力。引進(jìn)先進(jìn)的突發(fā)強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警技術(shù)，建設(shè)融合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、預(yù)警制作審核和預(yù)警信息發(fā)布的智能化強(qiáng)對(duì)流天氣分區(qū)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警精細(xì)化到鎮(zhèn)（街道）級(jí)。升級(jí)完善氣象災(zāi)害預(yù)警輔助系統(tǒng)。
　　3. 預(yù)警信息發(fā)布與氣象應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)
　　與網(wǎng)格員平臺(tái)、應(yīng)急廣播體系對(duì)接，按需求對(duì)接行業(yè)平臺(tái)，建設(shè)多部門(mén)應(yīng)用、多手段共享、分眾式靶向發(fā)布的新一代突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)新技術(shù)、新媒體在預(yù)警信息發(fā)布中的應(yīng)用，打造傳統(tǒng)媒體和新媒體渠道的預(yù)警信息融合立體傳播網(wǎng)。升級(jí)常州氣象APP。升級(jí)移動(dòng)氣象應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
　　4. 開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查
　　開(kāi)展全市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、氣象災(zāi)害綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查和多尺度區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立分災(zāi)種、分區(qū)域的氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)及氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集，構(gòu)建氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)，編制全市和轄市（區(qū)）的基于主要承載體信息的分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。建立分災(zāi)種的災(zāi)害影響定量評(píng)估模型，建設(shè)領(lǐng)域細(xì)分、致災(zāi)閾值精準(zhǔn)、影響評(píng)估科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)決策智能的氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。
　?。ǘ┕舶踩珰庀蠓?wù)保障工程
　　提升氣象服務(wù)能力，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等工作中發(fā)揮氣象更大作用，更加有力地保障生命安全和生產(chǎn)發(fā)展。
　　1. 公共安全氣象服務(wù)能力建設(shè)
　　布設(shè)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)設(shè)備，開(kāi)展水碳通量、植被、物候等要素觀測(cè)。在長(zhǎng)江沿線(xiàn)、湖泊、主要景區(qū)建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建設(shè)酸雨自動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)，升級(jí)溫室氣體觀測(cè)站，完善溧陽(yáng)“中國(guó)天然氧吧”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建設(shè)金壇農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)基地，完善特色農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)與農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站。建設(shè)農(nóng)作物病蟲(chóng)害、生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)地面校準(zhǔn)站。升級(jí)完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造新型生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害智能預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。對(duì)接長(zhǎng)三角氣象協(xié)同觀測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展高速公路、城市高架、軌道交通、長(zhǎng)江航運(yùn)等重要交通氣象服務(wù)領(lǐng)域的交通氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)氣象信息共享與服務(wù)平臺(tái)，為常州中軸樞紐交通安全運(yùn)行提供氣象保障。
　　2. 人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)
　　針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的需求，建成布局合理、安全規(guī)范的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。全面升級(jí)智能化作業(yè)裝備，更新人影作業(yè)車(chē)輛、彈藥儲(chǔ)運(yùn)和發(fā)射裝置，實(shí)施人影裝備物聯(lián)網(wǎng)信息化改造。引進(jìn)人影數(shù)值模式和智能指揮技術(shù)，建設(shè)基于現(xiàn)代新媒體技術(shù)的人影智能作業(yè)平臺(tái)和綜合管理平臺(tái)，全面提升人工影響天氣服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大氣污染防治、森林防火等能力。
　　3. 氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　完成金壇國(guó)家氣候觀象臺(tái)、溧陽(yáng)氣象預(yù)警中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。升級(jí)完善常州氣象科普館，建設(shè)金壇氣象科普館，重建溧陽(yáng)氣象科普館，打造常州氣象防災(zāi)減災(zāi)科普?qǐng)鲳^示范基地集群。建設(shè)云視頻會(huì)議系統(tǒng)。升級(jí)市、轄市（區(qū)）氣象網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分區(qū)分域管理，部署云桌面系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)隔離。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　氣象事業(yè)是基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2021〕16號(hào)），結(jié)合氣象防災(zāi)減災(zāi)實(shí)際，科學(xué)制定規(guī)劃任務(wù)實(shí)施方案，納入政府工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，確保常州氣象現(xiàn)代化水平和整體實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣。
　?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持
　　各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，有效銜接各項(xiàng)改革，完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)穩(wěn)定的地方財(cái)政投入保障和扶持機(jī)制，將發(fā)展氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，確保氣象人才隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。
　　（三）推進(jìn)開(kāi)放共享
　　加強(qiáng)和深化相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、高校、科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的交流與共享，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)及社會(huì)資源力量，創(chuàng)新氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制、合作模式、數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)方式，完善氣象設(shè)施與氣象信息共建共享機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)參與氣象關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)氣象數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素有效參與價(jià)值創(chuàng)造和分配，共同推進(jìn)氣象多元化服務(wù)。
　?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督考評(píng)
　　各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析、督促檢查，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的定期評(píng)估與重點(diǎn)工程項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)。加強(qiáng)氣象資金使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金安全，提高投資效益。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督。

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