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《常州市兒童友好城市建設促進條例》是2023年度我市地方性法規(guī)項目。為落實科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，按照相關規(guī)定，市司法局在2023年9月28日至10月31日對《常州市兒童友好城市建設促進條例（草案）》（征求意見稿）公開征求意見和建議。
意見征集工作得到了社會公眾的積極響應。意見征集期內(nèi)，市司法局收到了社會公眾通過信件、電子郵件等方式提出的多項修改意見和建議，主要集中在以下幾方面：
1.關于《條例》中編制兒童友好城市建設規(guī)劃的條款。建議增加“負責婦女兒童工作的機構應當征求自然資源和規(guī)劃、城市管理等主管部門意見，并聽取社會公眾意見”等內(nèi)容。
2.關于兒童產(chǎn)業(yè)促進相關條款。建議《條例》里增加：“聚焦非遺傳承、文化創(chuàng)意、兒童文旅研學等重點領域，鼓勵和支持有條件、有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索編制兒童產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。”
3.關于兒童友好設施相關條款。建議增加：“3000平方米以上的公園綠地優(yōu)先滿足兒童活動需求，郊野公園結合生態(tài)體驗和自然教育等特色，配置休閑游步道、自行車道、自然體驗點、科普研學館等游憩設施?！?
4.關于交通服務設施部分。建議增加：“重點聚焦幼兒園、中小學、兒童校外活動場所等周邊道路，科學合理建設機動車停車位和慢行交通系統(tǒng)，加強交通穩(wěn)靜化設計，完善標志標線，打造連續(xù)安全的兒童步行、過街、騎行環(huán)境?！?
5.關于公共服務友好部分。建議增加：“將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單，完善公益普惠的兒童福利體系，保障兒童權利友好?！?
6.關于托育供給部分。建議增加：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人因外出務工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責的，應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護；對暫時不能落實有效照護的，可以向未成年人救助保護機構、兒童福利機構申請臨時照護。留守未成年人比較集中的地區(qū)，可以根據(jù)需要設立留守未成年人托管機構。外出務工人員應當與其留守未成年子女保持聯(lián)系，及時了解未成年子女生活、學習和心理狀況。學校、幼兒園發(fā)現(xiàn)留守未成年人心理、行為異常的，應當及時干預，并與其父母或者其他監(jiān)護人取得聯(lián)系?！?
7.關于醫(yī)療供給部分。建議增加：“加大對慢性重病兒童和罕見病兒童的醫(yī)療救治力度，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、少兒住院互助基金等制度綜合保障功能的有效銜接?！?
8. 關于心理健康服務部分。建議增加：“建立家、校、醫(yī)聯(lián)防心理干預體系，提升自我情緒調(diào)適能力，引導兒童樹立正確的性別意識，開展兒童生命教育，加快推進少年健康成長智慧圖譜應用。”
9. 關于體育服務供給部分。建議增加：“圍繞垃圾分類、城市微更新等領域開展兒童社會實踐活動，保障幼兒每天在園2小時戶外活動，中小學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育運動時間，健全運動傷害防范處理機制和保險保障機制。舉辦兒童體育冬夏令營、周末營，推動幼兒體育、親子運動、戶外體育發(fā)展，優(yōu)化完善學校、家庭、社區(qū)相結合的兒童體育賽事活動網(wǎng)絡?！?
10.關于文化服務方面。建議增加：“鼓勵博物館、公共圖書館、美術館等開展兒童專題展覽和導賞活動。推進‘15分鐘少先隊幸福圈’建設，完善兒童就近就便參與社會實踐功能。推動圖書館、文化館等各類文體場館向兒童免費或普惠開放。”
11.關于兒童參與方面。建議增加：“實施未成年人權益代表人、家事調(diào)查、家事回訪、家事觀察團等機制，最大限度保障未成年人的合法權益?！?
12.關于人才保障方面。建議增加：“建設兒童公共政策研究人才隊伍，推進兒童友好智庫平臺建設。鼓勵高等院校和中等職業(yè)學校加快教育、兒童醫(yī)學、托育專業(yè)人才培養(yǎng)，支持有條件的高等院校和中等職業(yè)學校開設嬰幼兒照護等相關專業(yè)。將兒童友好相關職業(yè)（工種）列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓目錄，加強職業(yè)技能培訓和管理?！?
對于上述意見和建議，市司法局將會同起草單位共同研究，進一步修改完善。
在這次公開意見征集活動中，社會公眾關心支持我市兒童友好城市建設工作，積極參與意見征集，對《常州市兒童友好城市建設促進條例（草案）》的修改完善起到了積極作用，取得了開門立法、民主立法的良好效果。感謝各位對政府立法工作的關心和支持！
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