戴 源

各位委員：
　　現(xiàn)在，我代表政協(xié)常州市第十五屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
　　2022年工作回顧
　　2022年是黨的二十大勝利召開之年。一次會議以來，在中共常州市委堅強領導下，市政協(xié)及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委、市委政協(xié)工作會議精神，堅持黨的領導，強化政治引領，聚焦中心大局，積極履職盡責，全年開展100余次協(xié)商議政活動，辦復381件立案提案，報送85件各類協(xié)商成果，市委書記陳金虎、市長盛蕾等黨政領導作出批示52件次，實現(xiàn)了十五屆市政協(xié)工作良好開局。
　　一、迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮
　　全面深入學習領會。把迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，市政協(xié)黨組第一時間傳達學習黨的二十大精神，黨組成員結合本職工作，交流學習心得體會。機關黨組和機關黨委組織黨員干部集體學習，通過黨支部“三會一課”等多種方式，引導大家學原文、悟精神。各專委會委員履職臨時黨支部、界別活動組開展各具特色的學習活動，切實把全體委員的思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。
　　精心組織宣講宣傳。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，在全市政協(xié)系統(tǒng)、在常高校，宣講黨的二十大精神，深刻領會黨對全面發(fā)展協(xié)商民主的新部署新要求，進一步增強做好新時代政協(xié)工作的堅定信念。在委員履職平臺舉辦線上委員講堂，利用常州政協(xié)“一刊一網(wǎng)一號”開設專欄，把黨的二十大精神傳達到每一位委員，廣泛凝聚共識。
　　積極營造良好氛圍。以“喜迎黨的二十大、同心向未來”為主題開展系列活動。助力創(chuàng)新發(fā)展成果展展示了46家委員企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉型升級、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的最新成果。書畫攝影非遺作品展展出了歷屆委員頌揚建黨精神、傳承紅色血脈、描繪時代風采的128件藝術作品，體現(xiàn)了政協(xié)委員聽黨話、感黨恩、跟黨走的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
　　二、旗幟鮮明講政治，始終堅持黨的全面領導
　　強化政治引領。認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。協(xié)助市委制定《關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的實施意見》，進一步明確加強黨對政協(xié)工作的全面領導、提高協(xié)商議政水平、深化凝聚共識工作、發(fā)揮民主監(jiān)督作用、推進履職能力建設等方面的新任務新要求。
　　強化黨的建設。發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實作用，嚴格落實重大事項請示報告制度，定期研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，確保黨的領導落實到政協(xié)工作全過程各方面。圍繞中央和省委、市委部署要求，制定政協(xié)黨組年度工作要點和協(xié)商計劃，明確重點工作、責任分工和時間節(jié)點，推動履職工作提質增效。發(fā)揮黨建引領作用，有序推進“一入三建”工作，持續(xù)深化“一支部一品牌一亮點”創(chuàng)建，黨員委員聯(lián)系黨外委員機制創(chuàng)新入選全市基層黨建優(yōu)秀案例。
　　強化理論武裝。堅持“第一議題”制度，認真學習《習近平談治國理政》第四卷和習近平總書記最新重要講話指示精神，以新思想武裝頭腦、指導實踐。全年組織黨組理論學習中心組學習、黨組會議和主席會議專題學習，以及常委會集體學習等活動56次。組織全市政協(xié)系統(tǒng)開展“強化委員責任擔當和協(xié)商能力建設”征文活動，集中呈現(xiàn)政協(xié)工作理論成果。
　　三、服務中心大局，切實提高協(xié)商議政質量
　　緊扣促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀實招。聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位和“532”發(fā)展戰(zhàn)略，高質量協(xié)商議政。圍繞加快新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入調查研究，以“發(fā)儲送用”四個環(huán)節(jié)定義新能源裝備產(chǎn)業(yè)賽道，從目標任務、實施路徑和工作舉措等方面提出協(xié)商建議，得到陳金虎書記、盛蕾市長充分肯定，市委、市政府充分吸收政協(xié)建議，制定《關于加快新能源之都建設的實施意見》。根據(jù)省政協(xié)和市委工作要求，針對疫情反復帶來的影響，市政協(xié)領導成員深入一線，走訪掛鉤聯(lián)系企業(yè)和委員企業(yè)112家，針對企業(yè)反映的困難和問題提出建議，形成專報，市政府要求有關部門精準對接、有效解決，切實幫助企業(yè)解決燃眉之急。開展以聚焦“532”、建功“十四五”為主題的界別月活動，28個界別活動組自選議題開展協(xié)商，形成協(xié)商成果50余篇。盛蕾市長領辦推進產(chǎn)業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型重點提案，肯定委員建議，有效推動工作。圍繞搶占數(shù)字經(jīng)濟新高地、科技創(chuàng)新平臺建設、海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設等，開展調研視察等工作。
　　緊扣提升城市能級建真言。立足全市綜合交通體系和長三角現(xiàn)代物流中心建設，從制造業(yè)企業(yè)降本增效的角度，對構建雙循環(huán)物流體系提出對策建議。陳金虎書記參加市政協(xié)常委會會議專題協(xié)商，聽取委員意見，肯定政協(xié)調研協(xié)商“視野開闊、命題重要、建議很好”。圍繞優(yōu)化青年就業(yè)環(huán)境、助力產(chǎn)業(yè)中軸建設開展調研協(xié)商，提出了推進產(chǎn)教深度融合、強化政策服務供給、構建良好用工生態(tài)等促進產(chǎn)業(yè)工人穩(wěn)崗留常的對策建議，讓常州成為青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)最向往的地方。圍繞提升常州國際化醫(yī)療服務水平，堅持問題導向和需求導向，注重發(fā)揮港澳委員的獨特作用，以國際化視野提出對策建議。陳金虎書記領辦推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設重點提案，組織委員現(xiàn)場考察，并與委員深入交流產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、交通、生態(tài)、人文等方面具體工作。
　　緊扣助推民生改善獻良策。始終把促進民生改善作為政協(xié)履職的出發(fā)點和落腳點。圍繞健全普惠托育服務體系，對1萬余個家庭進行問卷調查，針對嬰幼兒成長規(guī)律和家庭對托育服務的需求，提出普及普惠“雙普”目標和哺育養(yǎng)育托育“三育”概念，以及推進托幼一體化、創(chuàng)辦社區(qū)托育服務點、鼓勵社會力量參與等對策建議，為做優(yōu)常有善育提供了政協(xié)方案。盛蕾市長參加主席會議專題協(xié)商，與委員共商構建具有常州特色托育服務新格局。圍繞名人故居保護、大運河工業(yè)遺存保護利用和提檔升級、考古成果活化利用、文旅融合項目建設、智慧體育服務平臺建設、基層“三整合”改革、加強少數(shù)民族流動人口服務管理、推進綠色建造、幸福河湖建設、土壤污染防治、改善人居環(huán)境、促進鄉(xiāng)村建設、助推“雙減”政策有效落地等議題，聽取情況通報，開展民主監(jiān)督。
　　四、堅持大團結大聯(lián)合，切實做好凝聚共識工作
　　更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線功能。支持和保障市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士在政協(xié)平臺上開展履職活動，邀請和組織各黨派團體和各界人士參與政協(xié)履職活動，安排黨派團體在全體會議期間進行大會發(fā)言，黨派團體提交集體提案32件，占集體提案總數(shù)的80%。堅持與黨派團體的聯(lián)系聯(lián)絡制度，定期召開聯(lián)席會議，共同推進重點工作。暢通非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士訴求表達渠道。引導民族宗教界委員發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展協(xié)商議政活動，協(xié)助黨委、政府做好民族宗教工作。積極做好港澳委員聯(lián)絡服務工作，接待港區(qū)全國政協(xié)委員來?？疾?，展現(xiàn)了更高水平對外開放的城市形象。
　　持續(xù)推進委員讀書活動。利用政協(xié)書房、委員書屋、界別學習微信群等不同載體，采取集中學習+委員自學、線上互動+線下交流等多種形式，開展讀書學習活動。制定年度讀書學習活動實施方案，舉辦“深化委員悅讀、共建書香政協(xié)”讀書分享會，組織“讀書+履職”專題活動。陳金虎書記應邀參加讀書分享活動，鼓勵委員多讀書、讀好書、善讀書，在學習中凝聚共識、提升能力。
　　切實做好政協(xié)文史工作。召開全市政協(xié)文史工作座談會，認真落實“兩個轉變”要求，制定市政協(xié)《關于加強和改進新時代文史資料工作的實施意見》《常州市政協(xié)文史工作規(guī)劃（2023-2026年）》。圍繞讓民間收藏活起來、賦能文旅中軸建設，積極協(xié)商建言，引領“私家珍藏”向“社會共享”轉變。持續(xù)推進政協(xié)文史館建設，完善管理機制，豐富館藏資料，文史館成為常州市愛國主義教育基地、市委黨校現(xiàn)場教學基地。
　　五、不斷完善協(xié)商體系，推動政協(xié)工作守正創(chuàng)新
　　著力提高制度化規(guī)范化程序化水平。全面落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，貫徹落實中央和省委、市委關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作文件精神，研究制定市政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則、關于強化政協(xié)委員責任擔當?shù)膶嵤┮庖?、關于加強和促進凝聚共識工作的實施意見。對規(guī)范協(xié)商工作程序、提高協(xié)商議政水平，增強委員責任擔當、發(fā)揮委員主體作用，強化思想政治引領、深化凝聚共識工作提出明確要求。
　　推進有事好商量協(xié)商議事提質增效。全面落實市委《關于推進有事好商量協(xié)商議事工作常態(tài)長效的實施意見》，指導全市協(xié)商議事工作走深走實。為助力常溧一體化發(fā)展，與溧陽市政協(xié)聯(lián)動，邀請市級相關部門參與協(xié)商；為助推中以常州創(chuàng)新園能級提升，邀請以色列專家和科技部相關人士遠程協(xié)商。探索協(xié)商議事新模式，將議題與其他履職工作深度融合，有效提高協(xié)商質量。根據(jù)省政協(xié)統(tǒng)一部署，開展民生專題協(xié)商議事月活動，助力解決群眾急難愁盼問題。部署推進有事好商量協(xié)商議事網(wǎng)系統(tǒng)試點工作，為數(shù)字賦能有事好商量夯實基礎。
　　高質量做好提案和社情民意信息等工作。開展提案選題預申報工作，鼓勵委員、界別、專委會提前申報提案選題，著力提高集體提案比重和提案整體質量。首次以市委辦、政府辦、政協(xié)辦名義印發(fā)《市領導領辦督辦市政協(xié)重點提案分工安排》，22位市領導領辦督辦25件重點提案，協(xié)同推進提案辦理工作。探索建立政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制，更好發(fā)揮提案協(xié)商作用。編報63期社情民意專刊，市領導批示28件，向省政協(xié)報送社情民意信息455篇，被采用轉報全國政協(xié)176篇，全國政協(xié)采用40篇，反映社情民意信息工作繼續(xù)走在全省政協(xié)系統(tǒng)前列。全面落實意識形態(tài)工作責任制，更好發(fā)揮常州政協(xié)“一刊一網(wǎng)一號”宣傳陣地作用，加強與人民政協(xié)報、人民政協(xié)網(wǎng)等新聞媒體的聯(lián)系，多項工作得到全國和省級媒體宣傳報道。
　　六、強化能力建設，不斷夯實政協(xié)工作堅實基礎
　　更好發(fā)揮委員主體作用。認真落實市政協(xié)領導聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系界別群眾制度，讓委員之間、委員與界別群眾之間交心交融、增進共識。全面落實市政協(xié)領導聯(lián)系轄市區(qū)政協(xié)和基層政協(xié)委員制度，加強對基層政協(xié)和委員履職工作的指導。圍繞“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設、智能化改造數(shù)字化轉型等重點工作舉辦“委員講堂”，組織委員集中視察，引導委員聚焦黨政中心工作履職盡責。進一步完善委員履職綜合服務平臺功能，依托年度履職數(shù)據(jù)全面分析委員履職情況，開展政協(xié)常委述職工作。在疫情應急處置期間，廣大委員聞令而動、沖鋒在前，全力支持疫情防控工作。
　　更好發(fā)揮專委會基礎作用。有序推進全員入委，建立專委會委員履職臨時黨支部、建立黨員委員聯(lián)系黨外委員制度、建立履職小組，提高委員履職工作組織化程度，更好發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用。加強專委會與對口黨政部門的聯(lián)系協(xié)作，推動履職工作更加聚焦中心、精準高效。建立專委會對應聯(lián)系界別活動組工作機制，強化委界聯(lián)動履職，推動專委會組織優(yōu)勢和界別專業(yè)優(yōu)勢互融共促。
　　更好發(fā)揮機關服務保障作用。抓實學習教育、抓好統(tǒng)籌協(xié)調、抓嚴管理考核，不斷提升機關工作效能。深入推進黨風廉政建設，持之以恒加強作風建設，著力鍛造一支謀事講政治、做事高標準、遇事敢擔當、成事守規(guī)矩的機關干部隊伍。深化機關黨建工作，支持派駐政協(xié)紀檢監(jiān)察組工作。全年共派出62人次黨員志愿者支援抗疫一線，以實際行動展現(xiàn)機關黨員的優(yōu)良作風。扎實做好政協(xié)社團工作，在政協(xié)理論研究、對外交流交往、文化文史研究等方面取得積極成效。
　　各位委員，市政協(xié)取得的成績，是中共常州市委高度重視、堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府以及各轄市區(qū)、各部門、社會各界大力支持的結果，是政協(xié)各參加單位和廣大委員齊心協(xié)力、團結奮斗的結果，也離不開政協(xié)老領導、老同志的關心支持和幫助。在此，我代表市政協(xié)常委會，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
　　我們也清醒看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如政協(xié)協(xié)商體系還需進一步完善，界別工作還需進一步深化，凝聚共識水平還需進一步提高，民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制還需進一步健全等。我們將在今后工作中認真研究，切實改進。
　　2023年主要任務
　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。市政協(xié)工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以學習貫徹黨的二十大精神為主線，貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，全面落實市委十三屆五次全會精神和總體部署，全面發(fā)展協(xié)商民主，圍繞中心履職盡責，進一步加強專門協(xié)商機構建設，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷貢獻委員智慧和政協(xié)力量。
　　一、聚焦學習貫徹黨的二十大精神，始終堅持黨對政協(xié)工作的全面領導。學習貫徹黨的二十大精神是做好政協(xié)工作的首要政治任務。要深刻領會“三個務必”“六個必須堅持”“五個牢牢把握”等一系列重大原則，深刻領會以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興等一系列重大部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要堅持和加強黨對政協(xié)工作的全面領導，深入開展“四學四講四強”活動，推動全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員準確把握黨的二十大精神的核心要義和精神實質，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。要全面落實黨對全面發(fā)展協(xié)商民主的新要求，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，以黨的二十大精神引領政協(xié)各項事業(yè)全面發(fā)展。
　　二、聚焦黨政中心任務，提高協(xié)商議政水平。深刻理解中國式現(xiàn)代化、高質量發(fā)展、共同富裕等重大戰(zhàn)略的豐富內涵，服務中心大局，積極履職盡責。要貫徹落實市委十三屆五次全會精神，持續(xù)聚焦城市定位和“532”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞強產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新、提能級、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定等重要任務，以及推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設、打造新能源之都、沖刺GDP萬億之城等重點工作，找準協(xié)商課題切口，深入開展調查研究，組織常委會會議和主席會議專題協(xié)商。要堅持以人為本、以民為先，圍繞“六個常有”，聚焦群眾急難愁盼問題，傾聽民意民聲，匯集民智民力，積極開展對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商和民主監(jiān)督。要堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，深化有事好商量協(xié)商議事工作，更好發(fā)揮政協(xié)基層工委作用，建好用好有事好商量協(xié)商議事網(wǎng)，促進政協(xié)協(xié)商有效服務基層治理。
　　三、聚焦完善政協(xié)協(xié)商體系，加強制度化規(guī)范化程序化建設。完善政協(xié)協(xié)商體系是提高協(xié)商議政水平的重要基礎。要深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》和中央、省委、市委關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作文件精神，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。要準確把握發(fā)展全過程人民民主的豐富內涵和實踐要求，全面落實協(xié)商工作規(guī)則，堅持質量為要，科學制訂和實施年度協(xié)商計劃，統(tǒng)籌安排調研協(xié)商工作。要全面落實市委實施意見對民主監(jiān)督工作的要求，立足協(xié)商式監(jiān)督定位，完善“市委督查+政協(xié)民主監(jiān)督”一體雙聯(lián)工作模式，發(fā)揮好協(xié)商會議、視察調研、提案、反映社情民意信息等在民主監(jiān)督中的作用，推動形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合的民主監(jiān)督機制。
　　四、聚焦深化凝聚共識工作，為書寫中國式現(xiàn)代化常州答卷匯聚力量。加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)。要更好發(fā)揮市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)工作中的作用，對黨派團體在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議等作出機制性安排，健全聯(lián)系黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、少數(shù)民族人士、宗教界人士等機制，暢通訴求表達渠道，提高團結聯(lián)誼工作質量。要進一步加強界別工作，完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，深化專委會聯(lián)系界別、界別聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾工作機制，持續(xù)開展“三走進一聯(lián)系”工作，制定市政協(xié)委員下沉基層工作方案，推動委員把聯(lián)系服務界別群眾融入日常履職，有效協(xié)助黨和政府做好協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾工作。要切實按照“兩個轉變”要求，認真做好新時代政協(xié)文史工作，更好發(fā)揮“存史、資政、團結、育人”的功能。用好政協(xié)文史館、政協(xié)書房、委員書屋等平臺載體，深入開展“委員悅讀”活動，扎實推進書香政協(xié)建設。持續(xù)推進政協(xié)文史館提檔升級，鞏固提高委員之家等履職平臺服務功能，高質量做好政協(xié)社團工作，進一步拓展團結聯(lián)誼渠道。
　　五、聚焦加強自身能力建設，為高質量履職提供保障。委員強，則政協(xié)強。要持續(xù)提升委員履職能力，把“國之大者”作為“責之重者”，提高政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要全面提升專委會工作質量，強化委界聯(lián)動履職，探索專委會與黨派的合作機制，確保專委會專出特色、專出質量、專出水平。要繼續(xù)深化模范機關建設，全面提升機關黨建工作水平；崇尚求真務實，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；深化作風建設，持續(xù)糾治“四風”，支持派駐政協(xié)紀檢監(jiān)察組工作。
　　各位委員！團結就是力量，團結才能勝利。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在中共常州市委的堅強領導下，同心同德奮進新征程，凝心聚力建功新時代，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷而團結奮斗！

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