發(fā)布時(shí)間：7月16日上午10：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市2012年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：楊 鐵 常州市民政局委員會委員、常州市老齡工作委員會辦公室主任
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：各位記者朋友：大家好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是常州市2012年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告，下面我們有請常州市民政局委員會委員、常州市老齡工作委員會辦公室主任楊鐵同志為我們作新聞發(fā)布。
楊 鐵 常州市民政局委員會委員、常州市老齡工作委員會辦公室主任
【楊 鐵】：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們：
大家下午好! 今天，我們在這里召開常州市2012年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會，在此，我謹(jǐn)代表市民政局、市老齡辦向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)心、支持老齡事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝！
近幾年來，我市按照“黨政主導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，根據(jù)全國老齡委和省委省政府的要求，對全面推進(jìn)老齡工作和發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)做了大量工作，辦了許多實(shí)事。下面，我向大家簡要介紹2012年常州市老年人口信息和2012年常州市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
一、2012年常州市老年人口信息
我們常州早在1985年就進(jìn)入老齡化社會的城市行列。2012年底，我市60周歲及以上老年人口77.21萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.17%；65周歲及以上老年人口51.3萬人，占戶籍總?cè)丝诘?4.06%。其中60-69周歲老年人口44.06萬人，70-79周歲老年人口21.7萬人，80-89周歲老年人口10.03萬人，90周歲及以上老年人口1.42萬人，百歲老人274人。
2012年，常州各轄市（區(qū)）老年人口占該轄市（區(qū)）總?cè)丝诒戎厍叭坏氖瞧菔?、武進(jìn)和金壇，分別為24.03%、22.39%和21.73%，戚墅堰區(qū)的老齡化程度最高。
人口快速老齡化、老年人口高齡化、老年人家庭空巢化，對我市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展帶來深刻影響，對養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面的需求壓力越來越大，對政府社會管理和公共服務(wù)提出了新的更高的要求。2012年，我市老齡事業(yè)在很多方面都取得了大的進(jìn)步，下面我就來介紹第二大塊內(nèi)容：
二、2012年常州市老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
2012年，我市著力完善養(yǎng)老社會保障制度，加快推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)，高度重視老年人精神關(guān)愛，強(qiáng)化老齡事業(yè)發(fā)展的保障措施。具體來說主要有以下四個(gè)方面：
（一）養(yǎng)老保障
2012年末，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到157.66萬人，覆蓋率98.68 %，市區(qū)月人均養(yǎng)老金水平1849元。全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 90.32萬人，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平市區(qū)110元，金壇、溧陽70元。
我市建立了城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長制度，即按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入40％的比例確定當(dāng)年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。我市把符合五保條件的5118人納入供養(yǎng)范圍，其中集中供養(yǎng)4056人，分散供養(yǎng)1029人。
我市對年滿60周歲、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》且只生育（或依法收養(yǎng)）一個(gè)孩子的農(nóng)村居民，按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。此外，年滿49周歲、只生育一個(gè)孩子且孩子已死亡（或傷殘）而又未再生育或收養(yǎng)孩子的居民（不分農(nóng)村和城市），死亡的每月發(fā)放150元，傷殘的每月發(fā)放120元。當(dāng)然這個(gè)是2012年的標(biāo)準(zhǔn)，2013年獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)已大幅提高。
（二）醫(yī)療保障
2012年，全市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá) 47927個(gè)，參?？?cè)藬?shù)達(dá)162.86萬人；全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)為180.98萬，參保率繼續(xù)保持100%；市本級統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)24.68萬人，其中“老年居民”（指男60周歲以上、女50周歲以上人員）2.74萬人。
（三）養(yǎng)老服務(wù)
2012年，市政府分別印發(fā)和出臺了《常州市“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》。
我市擁有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)110家，養(yǎng)老床位24678張，每千名老年人擁有床位32張。2012年，我市創(chuàng)建23個(gè)省級示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），新建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）105個(gè)，城市社區(qū)小型托老所床位500張，農(nóng)村老年關(guān)愛之家床位500張。
我們還建立了老年人口基本信息庫，信息庫中包含老年人姓名、性別、年齡、是否獨(dú)生子女家庭、文化程度、生活自理能力、居住狀況、生活來源、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及老年人的愛好特長等基本信息。
（四）精神關(guān)愛
2012年，我市老年教育網(wǎng)絡(luò)體系建成，形成了市及轄市區(qū)級老年大學(xué)、街道（鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）級老年學(xué)校、老年遠(yuǎn)程教育三個(gè)層次，并成立了常州市老年教育領(lǐng)導(dǎo)小組和常州老年大學(xué)聯(lián)誼會。
2012年，我們正式開通了全國同類城市首家為老廣播——“846俏夕陽”。846創(chuàng)作、播出老年人喜愛的地方特色節(jié)目，播出敬老愛老廣播公益宣傳，內(nèi)容涵蓋新聞信息、養(yǎng)生保健、法律咨詢、休閑娛樂等多個(gè)層面，846還開展“龍城百姓大舞臺”進(jìn)社區(qū)活動，極大地豐富了老年人的精神文化生活。
我市每年都組織形式多樣的老年文體活動。2012年元宵節(jié)，我市舉辦了“牽掛你的人是我”——龍城志愿者與“空巢老人”共度元宵節(jié)主題活動，全市空巢老人代表和志愿者代表共計(jì)1000余人參加了這次活動，老年人自己策劃了一臺精彩的文藝演出。敬老月期間開展了“龍年萬名老人看龍城”活動，邀請近萬名老年人以游船、大巴和騎游隊(duì)三種形式，游覽三河三園、參觀市博物館和規(guī)劃館。
以上我向大家發(fā)布的老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r均是2012年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
最后，我衷心地希望能有更多的人來關(guān)心和照顧老年人，關(guān)注和支持老齡事業(yè)，共同開創(chuàng)我市老齡事業(yè)發(fā)展新局面。謝謝大家！
【王志新】：謝謝楊主任的發(fā)布，下面請記者朋友們提問。
現(xiàn)代快報(bào)記者提問
【現(xiàn)代快報(bào)】：為什么要大力發(fā)展居家養(yǎng)老？有什么措施？
【楊 鐵】：大力發(fā)展居家養(yǎng)老，是由我市老年人的養(yǎng)老需求決定的?！?21”家庭結(jié)構(gòu)形成，“空巢”家庭大幅增加，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。而常州現(xiàn)有的養(yǎng)老床位僅能滿足3.1%老年人的養(yǎng)老需求。居家養(yǎng)老使老年人在家就能獲得社會化的養(yǎng)老服務(wù)，具有靈活、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，滿足了老年人養(yǎng)老不離家的傳統(tǒng)觀念，是適應(yīng)絕大多數(shù)老年人需求的養(yǎng)老方式。
具體措施包括四個(gè)方面：一是完善政策。今年出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的工作意見》并召開了全市性推進(jìn)會，系統(tǒng)指導(dǎo)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作。二是健全網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)、街、居四級分別成立指導(dǎo)中心、管理中心和居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），健全居家養(yǎng)老工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是建設(shè)載體。通過示范創(chuàng)建、星級評定和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀等措施，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）擴(kuò)點(diǎn)增容和提升改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)（村）覆蓋率80%。對農(nóng)村敬老院提檔升級，使之逐步轉(zhuǎn)型為區(qū)域性的養(yǎng)老服務(wù)中心。四是“虛實(shí)”聯(lián)動。建設(shè)虛擬養(yǎng)老院，整合居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢資源，為全市老年人提供涵蓋基本生活、精神關(guān)愛、醫(yī)療康復(fù)、應(yīng)急呼叫在內(nèi)的更便捷、更全面、更廣泛的服務(wù)。目前已在全省率先建成覆蓋全市的統(tǒng)一平臺，設(shè)立1個(gè)中心和7個(gè)分中心，形成“1+7=1”模式，由當(dāng)?shù)丶用藛挝惶峁B(yǎng)老服務(wù)。
中國常州網(wǎng)記者提問
【中國常州網(wǎng)】：有報(bào)道稱，護(hù)理型床位一床難求，請問怎樣加大扶持力度，在護(hù)理型床位上取得突破？
【楊 鐵】：護(hù)理型床位建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)工作的難點(diǎn)，我市養(yǎng)老護(hù)理型人才尤其是一線護(hù)工因待遇低、地位低、門檻低等導(dǎo)致大量流失，護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療統(tǒng)籌難以落實(shí)，這些都成為制約養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的瓶頸，目前全市護(hù)理床位僅有3462張，占現(xiàn)有養(yǎng)老床位總數(shù)的14%?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”是未來養(yǎng)老服務(wù)工作的重要模式，我們將按照十二五期末護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)30%以上的要求，加強(qiáng)護(hù)理型床位的新建和改造。今年我們以新北區(qū)為試點(diǎn)、采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式開展的普通養(yǎng)老床位改建護(hù)理型床位工作全部完成，共改建床位600張，占新北區(qū)總床位的30%以上，下一步我們將逐步推廣，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)，提高護(hù)理床位比例，優(yōu)先保障失能半失能等困難老年人的服務(wù)需求。
常州日報(bào)記者提問
【常州日報(bào)】：怎樣鼓勵(lì)和支持社會力量投入到養(yǎng)老事業(yè)？
【楊 鐵】：在政府主導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)和扶持社會力量積極參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，是養(yǎng)老服務(wù)工作的一條基本原則。具體來說有三點(diǎn)：一是落實(shí)政策。在老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)惠政策引導(dǎo)等方面強(qiáng)化宣傳、主動服務(wù)，確保政策落實(shí)到位。二是資金支持。加大投入，提高現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善為老援助服務(wù)政策，通過多種方式降低民辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行成本。三是典型帶動。切實(shí)發(fā)揮社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老事業(yè)的示范引領(lǐng)作用，通過服務(wù)外包、委托管理、合作經(jīng)營等多種模式，吸引社會參與，著力培養(yǎng)一批大型老年服務(wù)龍頭企業(yè)。
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